2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于自然資源工作的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》以及我市2024年全面依法治市工作要點，以從嚴管理規范審批為工作重點，不斷推動工作人員尊法學法守法用法，提升運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動發展的能力。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想

　　我局把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為全局重要政治任務，將黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署貫徹到我局法治政府建設的全過程、各方面。通過黨支部委員會學習、黨日活動、黨員大會、季度黨課等多種學習方式擴大習近平法治思想學習范圍。嚴格落實“三會一課”“第一議題”制度，常態化推進理論學習。深入學習貫徹習近平法治思想，進一步落實工作人員學法用法制度，在線上通過國家工作人員學法系統開展習近平法治思想學習；在線下通過舉辦政府信息公開講座、民法典重點領域講座和“12·4”法治宣傳活動引導廣大干部職工切實貫徹習近平法治思想，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

　　二、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　一是領導干部帶頭學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在全面依法治國工作中的重要講話精神，在局黨組會上組織“第一議題”學習習近平總書記在第十個國家憲法日之際作出的重要指示、習近平總書記對政法工作作出的重要指示、習近平總書記對加強涉外法制建設的重要論述等內容。

　　二是領導干部帶頭開展法治教育培訓，動員全體干部完成廣東省國家工作人員學法考試、行政執法人員全員輪訓。

　　三是領導干部對法治建設主要工作提前謀劃、親自部署、重大事項親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦、重要法律問題和重大決策事項由領導班子集體討論決定，切實提升規劃和自然資源領域科學決策、民主決策、依法決策水平。

　　三、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）全方面規范審批業務

　　一是積極貫徹落實市局黨組“四大行動”“十大計劃”的部署安排，認真落實從嚴管理規范審批專題會議要求，全方位、全鏈條、全要素梳理排查審批管理領域問題，形成從嚴管理規范審批任務清單，對5項分解任務明確整改舉措、完成時限、工作目標，并定期評價工作進展。

　　二是開展主責主業服務手冊編寫工作，已就建設工程規劃許可審批、建設用地規劃許可審批、建設項目用地選址和用地預審等業務明確工作依據、工作職責、辦理流程、辦理時限和工作要點，推動實現主責主業審批管理全覆蓋。

　　（二）嚴格落實行政執法“三項制度”

　　一是嚴格執行行政執法決定信息公示制度，第一時間通過廣東省行政執法信息公示平臺、深圳市法治政府信息平臺、“雙隨機、一公開”監管平臺公示行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執法決定信息。

　　二是規范落實行政執法全過程記錄制度，注重實時記錄執法活動、依法出具執法文書、規范制作執法案卷；積極參加市局和區司法局組織的行政執法案卷評查，定期組織局內執法案卷自查工作，確保執法過程記錄規范。

　　三是持續推進重大行政執法決定法制審核制度，進行重大執法決定法制審核2次，確保執法主體適格、案件事實清楚、證據合法充分、法律法規適用準確、裁量基準運用適當、案件文書制作完備，做到嚴格規范公正文明執法。

　　（三）不斷加強執法隊伍建設

　　我局定期通過深圳市行政執法綜合管理監督系統維護執法人員信息，全局共計22名執法人員均落實持證上崗要求，鼓勵在編人員參加培訓考試申領執法證件。在局內設置崗位對接協調執法人員，全程跟進執法全過程，積極指導案件文書制作、案件信息錄入工作；在局外組織轄區各街道、區城管局參加《自然資源行政處罰辦法》視頻培訓和土地衛片執法視頻培訓，加強下放執法事項培訓指導。

　　（四）依法履行政府職能

　　2024年，我局依法依規開展行政許可審批工作，核發國土空間規劃、土地、海洋、漁業、林業、測繪、地名、地質環境及礦產資源等領域行政許可201起;依法依規開展測繪類、登記類行政處罰，積極做好涉刑案件移送工作，將調查過程中發現的涉嫌刑事犯罪的相關線索移送轄區公安分局，嚴格執行行政處罰裁量權基準制度，對應送審而未送審地圖的違法行為作出處罰1宗，對提供虛假材料騙取不動產登記的違法行為以市局名義作出處罰7宗；積極開展本年度測繪類、地名類、地質類“雙隨機、一公開”行政檢查工作，已完成14家單位的全部檢查工作，未發現違法行為。

　　（五）強化行政復議和行政訴訟應訴工作

　　2024年，我局共辦理案件66宗，包括行政訴訟案件結轉7宗，行政復議案件結轉5宗，結轉案件共計12宗；行政訴訟案件新收13宗，行政復議案件新收14宗、民事訴訟案件新收7宗，新收案件共計34宗；辦理強制執行案件2宗，處理執行異議18宗。

　　（六）常態化開展法律服務

　　一是加大業務領域法律支持力度，通過法律咨詢、協辦會簽、專題會議等方式對局內各類業務審批、行政執法等事項提供專業化法律支持。截至2024年12月23日，法制科會同法律顧問參會討論行政征收、行政處罰、行政許可、政府信息公開、信訪答復等事項共計19次，提供法律咨詢57次、出具合同審查意見102次、出具法律意見書71次。

　　二是完善復議訴訟案件全流程會商機制，繼續落實涉訴科室、法制科、案件代理律師三方會商研究工作機制，在局內暢通法制科、案件代理律師與涉訴科室的溝通渠道，在局外加強與市區兩級復議機關、法院、檢察院的溝通，聚焦庭前答辯、庭審辯論、庭后總結三個重要階段，持續紓解應訴風險。

　　三是落實問題隱患風險提示制度，法制科會同法律顧問就業務科室法律咨詢、復議訴訟案件辦理、行政執法案卷評查中發現的問題隱患定期歸納總結，對共性問題形成風險提示，從而提升全局工作人員依法行政水平。截至2024年12月23日，法制科已提供4次風險提示。

　　（七）多形式多舉措開展法治宣傳教育

　　我局嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任清單，推動法治文化宣傳、普法宣講活動、普法學習資料同規劃和自然資源領域相結合，開展世界地球日主題宣傳徒步活動、世界海洋日騎行打卡活動和全國測繪法宣傳日主題宣傳活動，以人民群眾喜聞樂見的方式，實現精準普法。注重利用“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等重要時間節點，以群眾需求為導向，集中開展民法典重點內容普法講座和“12·4”法治宣傳活動。

　　四、2023年度法治政府建設存在問題的改進情況

　　（一）優化既有住宅電梯加裝審批管理

　　圍繞2023年法治政府建設中存在的既有住宅電梯加裝行政復議案件糾正率高的問題，我局組織相關業務科室加強有關政策法規學習，運用臨期預警有效督辦審批事項；業務科室在內部形成加裝電梯工作清單，通過科會定期通報進展情況，做好工作復盤，舉一反三。現階段，根據《深圳市建設工程規劃許可證豁免清單》，既有住宅電梯加裝的建設工程規劃許可證已經豁免。

　　（二）規范制作行政執法案卷

　　針對2023年度行政執法案卷評查中暴露的問題，我局嚴格落實行政執法“三項制度”，根據深圳市行政執法案卷評查標準修訂情況同步更新我局工作指引，根據市局相關案件辦理工作規程，規范我局行政執法工作。同時，我局繼續加強行政執法監督指導工作，在執法前定期開展執法業務培訓；執法中實時跟進案件調查處置工作，嚴格落實行政處罰裁量權基準制度；執法后及時自查執法案卷，實現行政執法監督全覆蓋。

　　五、2024年度推進法治政府建設存在的問題和不足

　　（一）審批業務仍有優化空間

　　目前我局審批業務數量種類多、業務范圍廣、專業程度強，同時還存在審批人員管理不規范、審批尺度不一致、審批協同不到位等問題。我局已就2024年福田區法治政府建設督察通報指出的問題報告區委依法治區辦，并根據市局工作部署，持續推進從嚴管理規范審批工作。

　　（二）執法工作需要進一步規范

　　經全面梳理權責清單，目前我局存在8項行政檢查事項和3類行政處罰事項，規劃和自然資源領域執法工作專業性強，執法力量配備不足，輔助人員流動性強，執法人員主動學習研究相關法律法規的時間不夠充分，需要進一步配合市局梳理制定行政執法規程、案卷制作流程和案件錄入指引，規范我局行政處罰工作，從而實現嚴格規范公正文明執法的要求。

　　六、下一步工作計劃

　　（一）加強理論學習，增強法治思維，提升法治能力

　　我局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續學習宣傳習近平法治思想，全面加強政治建設，將學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神作為當前和今后的首要政治任務，繼續嚴格落實“三會一課”“第一議題”制度，常態化推進理論學習，不斷提升全體工作人員學法用法能力和水平。

　　（二）全面梳理審批事項

　　目前我局正在就機構改革劃轉的39項城市更新行政許可事項逐一制定公開辦事指引，實現局內審批標準統一，局外群眾知悉、社會監督；并持續推進局內主責主業服務手冊編寫工作，確保主要審批業務和重大執法事項審查內容全面、法律依據充分、工作程序規范。

　　按照市局從嚴管理規范審批專題會議要求，我局將繼續梳理審批事項，加強人員管理，確保人崗匹配到位；推動內外責任閉環，增強審批業務規范性；推進案例學習和業務培訓，實現審批標準統一化。

　　（三）推動行政執法規范化

　　我局已就2023年度法治廣東建設考評中發現的問題，全面梳理行政執法情況并報告市局，后續將根據市局指示規范行政執法工作。

　　一是細化行政執法流程指引，配合市局制定規劃和自然資源領域各類重大執法事項工作規程，依法依規確定執法程序，做到職責分工明確、執法流程清晰、執法程序公正。

　　二是提升行政執法能力，注重規劃和自然資源領域執法隊伍建設，持續開展規劃和自然資源領域業務培訓，不斷提升執法人員的業務能力和法治素養，增強執法人員運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力。

　　三是健全行政執法監督制度，制定行政執法案卷評查工作手冊，全程監督執法過程，定期開展行政執法文書自查工作，逐一對案卷進行嚴格審核。

　　（四）繼續優化行政復議、行政訴訟案件辦理工作機制

　　一是編寫行政復議、行政訴訟案件辦理工作手冊，明確工作流程、工作要點與工作時限，促進應訴工作有序開展。

　　二是定期做好行政復議、行政訴訟臺賬記錄，規范進行案件卷宗管理，做到案件數據清晰、卷宗內容完整。

　　三是持續進行案件總結工作，以案為鑒、以案促改，深入分析涉訴案例，深刻總結經驗教訓，做好風險提示，強化風險把控。

　　（五）創新法治宣傳，強化法治觀念

　　2025年，我局將繼續落實“誰執法誰普法”普法責任清單，充分利用民法典宣傳月、世界地球日、世界海洋日、全國測繪法宣傳日、憲法宣傳周等重要時間節點，創新法治宣傳活動，動員廣大群眾參與線下活動，化被動接受普法為主動參與普法，不斷提升“誰執法誰普法”工作實效。

　　專此報告。

　　深圳市規劃和自然資源局福田管理局

　　2024年12月23日