2024年，福田區(qū)人力資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作安排，推進(jìn)法治政府建設(shè)，以高質(zhì)量法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)福田區(qū)人力資源領(lǐng)域依法行政工作取得新成效。連續(xù)第六年獲市保障農(nóng)民工工資支付考核A等次，連續(xù)三年獲評(píng)市就業(yè)工作考核A等次，出臺(tái)全國(guó)首部政務(wù)領(lǐng)域輔助智能機(jī)器人管理辦法，設(shè)立全市首個(gè)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率100%全市第一，連續(xù)9次榮登“深圳民呼我應(yīng)紅黑榜”紅榜，獲得“我為群眾辦實(shí)事”網(wǎng)絡(luò)榜樣、深圳網(wǎng)絡(luò)答政成效示范單位兩大獎(jiǎng)項(xiàng)。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：

　　一、2024年度法治政府建設(shè)工作舉措及成效

　　（一）聚焦思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)法治思維入腦入心

　　一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想納入局黨組、理論中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保學(xué)深悟透，全年主持召開理論中心組學(xué)習(xí)10余次，局黨組會(huì)議42次，行政工作會(huì)議37次。充分發(fā)揮黨組推進(jìn)法治建設(shè)核心領(lǐng)導(dǎo)作用，組織黨員干部認(rèn)真研讀法治讀本，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志不折不扣堅(jiān)決履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，靠前研究部署法治政府建設(shè)工作，明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，做到依法決策、依法行政、依法管理。帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講習(xí)近平法治思想，帶頭開展各項(xiàng)法律、法規(guī)培訓(xùn)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范表率作用，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。積極落實(shí)行政訴訟案件依法出庭應(yīng)訴制度，勝訴率100%，推動(dòng)行政爭(zhēng)議妥善化解。三是堅(jiān)持全員學(xué)法，全面提升依法履職能力。將習(xí)近平法治思想作為全局干部職工學(xué)習(xí)宣傳重要內(nèi)容，組織開展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，有效提升依法履職能力。開展法治專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)區(qū)司法局副局長(zhǎng)楊海燕同志授課，全局110余名工人員參加培訓(xùn)；組織40余名執(zhí)法人員前往市五星級(jí)法治宣傳教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)法律教育學(xué)習(xí)；組織39名干部職工參加2024年學(xué)法考試，全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)參與率、優(yōu)秀率雙100%，23名在冊(cè)執(zhí)法人員100%完成年度網(wǎng)上執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　（二）聚焦健全行政執(zhí)法工作體系，推動(dòng)嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法

　　一是深化“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。及時(shí)更新“兩庫(kù)一清單”名錄庫(kù)，制定抽查工作計(jì)劃，按要求、按計(jì)劃開展現(xiàn)場(chǎng)檢查勞務(wù)派遣企業(yè)10家，與區(qū)民政局開展跨部門聯(lián)合檢查民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家。通過(guò)書面審查和誠(chéng)信評(píng)價(jià)，規(guī)范企業(yè)用工行為，提高用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)和規(guī)章的意識(shí)和自覺(jué)性。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。依托省、市行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和區(qū)政府網(wǎng)站，加強(qiáng)行政執(zhí)法事前、事中、事后信息公開；在勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中按要求錄音錄像、記錄、歸檔，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，確保局重大行政決定合法合規(guī)、公平公正。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。組織開展“安薪在深”“護(hù)薪清案”行動(dòng)、欠薪線索減量提質(zhì)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)、根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)等一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊違法行為，全年共辦理行政處罰案件17宗。通過(guò)福田政府在線“雙公示平臺(tái)”及時(shí)向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法企業(yè)信息，對(duì)惡意欠薪行為起到有效震懾作用。

　　（三）聚焦健全依法行政制度體系，推動(dòng)科學(xué)合理精準(zhǔn)決策

　　一是加強(qiáng)依法行政法律保障。聘請(qǐng)專職律師作為法律顧問(wèn)，研究我局改革方案、審查對(duì)外法律合同、重大疑難案件法律適用等事項(xiàng)中法律風(fēng)險(xiǎn)的把控，多角度確保我局依法行政，全年出具法律意見書125份；協(xié)助辦理行政訴訟案件19個(gè)，行政復(fù)議案件22個(gè)，勝訴率100%。二是強(qiáng)化重大決策實(shí)施效能。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，出臺(tái)全國(guó)首部政務(wù)輔助智能機(jī)器人管理辦法，為政務(wù)智能機(jī)器人合規(guī)運(yùn)行提供制度保障，推動(dòng)40個(gè)部門雇傭100名“數(shù)智員工”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)智仲裁”提速30%。完善《福田英才薈人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》，出臺(tái)《福田區(qū)支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高端業(yè)態(tài)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)上營(yíng)收140億。三是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。依法有序做好依申請(qǐng)公開，依時(shí)依規(guī)公開各類政務(wù)信息3955項(xiàng)，不斷提高依申請(qǐng)公開辦理服務(wù)和統(tǒng)籌管理水平，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

　　（四）聚焦行政預(yù)防調(diào)處化解，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解

　　一是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解機(jī)制。設(shè)立全市首個(gè)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，充分發(fā)揮調(diào)解在糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用；落實(shí)“區(qū)一街道一社區(qū)一企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）、行業(yè)商協(xié)會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議四級(jí)多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)貨拉拉司機(jī)之家等頭部企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，充分發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)，累計(jì)備案調(diào)解組織28家。二是強(qiáng)化勞資糾紛集成化解機(jī)制。持續(xù)開展“安薪行動(dòng)”“百日攻堅(jiān)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決推動(dòng)勞資糾紛“減總量、控增量、防變量、提質(zhì)量”。全年累計(jì)辦理民意速辦工單2萬(wàn)余件，按期辦結(jié)率100％，增量增速得到明顯遏制，辦理網(wǎng)絡(luò)輿情件7百余件，按時(shí)辦結(jié)率100％，獲評(píng)“我為群眾辦實(shí)事”網(wǎng)絡(luò)榜樣、深圳網(wǎng)絡(luò)答政成效示范單位兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。三是數(shù)智賦能提升調(diào)解仲裁質(zhì)效。全市率先推進(jìn)“在線要素式異步審理”改革試點(diǎn)工作。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在線調(diào)解、在線審理新機(jī)制，突破傳統(tǒng)庭審框架，再造庭審流程，實(shí)現(xiàn)“隔空+錯(cuò)時(shí)”開庭審理，提升辦案質(zhì)效。全年仲裁結(jié)案率100%，穩(wěn)居全市之首，“要素式異步審理”案件163件，做到“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”。四是推進(jìn)“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制改革。完善調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機(jī)制，牽頭設(shè)立區(qū)-街兩級(jí)“調(diào)援裁訴一站式服務(wù)中心”，打造“端口前移、調(diào)解為主、裁審兜底”的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同共治格局。實(shí)行勞動(dòng)仲裁速立案、速調(diào)解、速排期、速裁決“四速”工作機(jī)制，明確“速快立審裁”辦案程序，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道。

　　（五）聚焦健全普法宣傳體系，推動(dòng)牢固樹立法治思維

　　一是夯實(shí)勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)。開展“福企惠講”公益培訓(xùn)，為轄區(qū)企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員提供女職工與未成年工權(quán)益保護(hù)、民法典、公司法等精品普法課程，累計(jì)舉辦6場(chǎng)參訓(xùn)14996人次，有效促進(jìn)企業(yè)合規(guī)用工意識(shí)與從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力“雙提升”。二是抓實(shí)“12.4”普法宣傳。攜手梅林街道辦事處、香蜜湖街道辦事處舉辦兩場(chǎng)普法宣傳活動(dòng)，面對(duì)面宣傳憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等與居民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)放普法宣傳資料、“安薪在深”等宣傳資料600余份，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)群眾40余人次。三是加強(qiáng)日常法制教育。堅(jiān)持“宣傳、服務(wù)、監(jiān)察、維權(quán)”工作理念，印制《深圳市員工工資支付條例》《禁止使用童工規(guī)定》 《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等宣傳材料1萬(wàn)余份，通過(guò)集中培訓(xùn)、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)解答等多渠道開展政策宣講。

　　二、上年度存在問(wèn)題的整改情況及本年度存在問(wèn)題和不足

　　（一）上年度存在問(wèn)題的整改情況

　　一是在提升法治隊(duì)伍建設(shè)上下足功夫。借機(jī)構(gòu)改革契機(jī)新組建成立法制科，配齊配強(qiáng)精干力量，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和局法治專員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一支素質(zhì)過(guò)硬的法治隊(duì)伍；二是在提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平上下足功夫。嚴(yán)格施行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，通過(guò)開展法治培訓(xùn)、實(shí)地學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流等形式，不斷夯實(shí)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平；三是在提升法治宣傳效果上下足功夫。堅(jiān)持以人民為中心深入開展法治宣傳教育，圍繞勞動(dòng)監(jiān)察工作職責(zé)，深入推進(jìn)“普?qǐng)?zhí)結(jié)合”的普法實(shí)踐，采取“線上+線下”等多種方式開展法治宣傳，推動(dòng)形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

　　（二）2024年度存在的問(wèn)題和不足

　　2024年，我局在法治政府建設(shè)工作中取得了積極進(jìn)展，但距離黨的二十大提出的“推進(jìn)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”的建設(shè)要求還有差距。具體表現(xiàn)在：一是法治思維還需進(jìn)一步增強(qiáng)。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入，離學(xué)懂弄通做實(shí)還有距離，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和提升治理能力現(xiàn)代化水平還需不斷提高；個(gè)別執(zhí)法人員在遇到疑難復(fù)雜問(wèn)題時(shí)習(xí)慣于用老思維、老方法解決新問(wèn)題，對(duì)新法規(guī)新方法的學(xué)習(xí)和運(yùn)用不夠主動(dòng)。二是依法行政質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。隨著依法行政的規(guī)范化水平不斷提高，對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)要求不斷提高，個(gè)別執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”還不到位，行政執(zhí)法效果與人民群眾的期待尚有差距。三是部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，在糾紛調(diào)處工作中，仍然存在部門間各自為政、信息共享難、協(xié)同力度不夠等問(wèn)題，亟需建立法治化的多元解紛工作機(jī)制，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，職能部門合力協(xié)作，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，高效化解矛盾糾紛。

　　三、2025年工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)

　　全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善行政執(zhí)法體系，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，形成有效問(wèn)責(zé)機(jī)制。定期組織專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和專業(yè)執(zhí)法能力。探索柔性執(zhí)法改革，建立勞動(dòng)執(zhí)法“綜合查一次”“觀察期”機(jī)制，制定減免責(zé)清單，推動(dòng)教育與懲戒相結(jié)合，提高辦案質(zhì)量和效能。

　　（二）加強(qiáng)爭(zhēng)議調(diào)解，創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議化解機(jī)制

　　探索勞動(dòng)爭(zhēng)議一站式綜合治理改革，整合調(diào)解、法援、仲裁、訴訟等資源，推動(dòng)信訪、政數(shù)、人力、住建、司法等部門駐點(diǎn)集約辦公，打造實(shí)體一站式服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一站式受理、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)；強(qiáng)化社會(huì)力量參與專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，規(guī)范各社會(huì)組織勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)健康發(fā)展，夯實(shí)調(diào)解網(wǎng)格組織力量，新掛牌調(diào)解組織5家，組建20人以上區(qū)級(jí)社會(huì)調(diào)解員隊(duì)伍，壯大和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)力量。

　　（三）加強(qiáng)普法宣傳，深化法制宣傳教育路徑

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以轄區(qū)主管行業(yè)機(jī)構(gòu)和用工密集型企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)組織開展勞動(dòng)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法氛圍，提高企業(yè)合規(guī)用工、合規(guī)發(fā)展意識(shí)，為科學(xué)依法行政提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

　　福田區(qū)人力資源局

2024年12月31日