福田區國庫支付中心2024年法治政府建設年度報告

區委、區政府：

        2024年以來，福田區國庫支付中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，依法履行國庫集中支付和會計核算職能。區國庫支付中心主要負責同志堅決樹牢推進法治政府建設第一責任人責任，牽頭抓總做好本單位法治政府建設工作。現將有關情況匯報如下：

        一、2024年法治政府建設工作情況

        （一）深學思想，強化習近平法治思想引領作用

        一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持以學鑄魂、以學增智，將習近平法治思想納入中心“第一議題”學習，全年以“第一議題”、理論中心組專題學習等形式開展集體學習習近平法治思想共4次。

        二是深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署。堅持以學促干，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到國庫集中支付和會計核算的全過程，緊密圍繞法治深圳建設、法治福田建設，結合單位職能，不斷提升會計核算規范化水平，嚴格落實各項財經法規要求。

        （二）強化擔當，帶頭示范開展法治政府建設工作

        一是充分發揮中心黨組在法治政府建設工作中的領導核心作用。中心黨組堅持將法治政府建設工作同中心重大工作同部署、同推進，堅持依法履行中心職能，按照《中共福田區國庫支付中心黨組集體議事決策工作規則（試行）》、《中共福田區國庫支付中心黨組工作規則（試行）》等規章制度規范行政決策。全面落實重大行政決策合法性審查制度，按規定執行公開征求意見、專家論證、風險評估、集體討論等程序，加強對重大行政決策的合法性審查，全年嚴格按照要求開展重大行政決策事項2項。組織學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規。

        二是單位“一把手”帶頭示范。中心主要領導堅決履行法治建設第一責任人職責，親自部署、親自推進中心法治政府建設工作，引導全體干部職工堅持運用習近平法治思想開展調查研究、業務能力提升、推進重大改革等工作，帶領相關業務科室進一步完善制度建設，不斷提升中心全體干部職工對財經法律法規的學習能力，提升履職水平。

        （三）立足職能，多措并舉推進中心法治政府建設工作

        一是不斷完善財務制度建設。堅持完善財務制度建設，在履行國庫集中支付和會計核算職能過程中深入貫徹落實習近平法治思想，強化法治建設，為保障會計業務合法合規開展提供扎實基礎。2024年度已修訂完成《深圳市福田區政府會計工作集中管理辦法》《福田區集中核算單位電子報賬實施辦法》《福田區國庫支付中心會計檔案管理工作細則》《福田區國庫支付中心信息系統基礎數據管理工作細則》《福田區國庫支付中心信息化管理工作細則》《福田區國庫支付中心數據管理工作細則》等制度6篇。

        二是扎實推進普法宣傳。堅持提升全體干部職工法律素養、提高法治思維，夯實法律意識，為中心推進法治建設提供扎實人才基礎。2024年度，開展普法宣講會1次，參加人員超80人，同時堅持抓在日常，結合工作職能和實際，組織全體干部職工學習會計人員管理辦法》《會計基礎工作規范》《政府會計制度》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國國家預算法》《中華人民共和國審計法》等相關法律法規、工作指引、業務規范。使會計核算人員能夠全面掌握財經法律法規的內容和實質，依法行使支付核算職權，自覺規范業務行為，提高會計核算和國庫支付服務的質量和水平。

        三是創新貫徹執行財經法規方式。依托完善中心智慧財務云平臺系統功能，提升智能化、數字化水平，借助人工智能技術，打造智能審核系統，將財務規則、財經法規要求內嵌進系統，形成“智能化”審核規則，利用審核算法，實現數據與規則的自動校驗，避免人工審核的遺漏和失誤，提高審核效率與質量，有效防范財經問題和財政資金支出風險，為預算單位提供更高效便捷的財務保障，保障財政資金收支合理合法合規。

        四是深入推進依法行政、依法履職。中心黨組堅持依法履行中心職能，按照“三重一大”議事規則等制度規范行政決策。全面落實重大行政決策合法性審查制度，落實外聘法律顧問聘請、履職和考核機制，確保法律顧問在規范性文件審查、行政合同審查、重大行政決策審查、行政復議訴訟等方面充分發揮作用。2024年度向法律顧問咨詢各類法律問題及專業法律意見建議超150條。

        二、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況

        一是法治理論學習與實際工作相結合力度有所提升。針對以完成日常支付核算業務為主，對于如何將法治建設與中心職能有機結合思考不夠、探索不足的問題，區國庫支付中心堅持持續完善制度建設，在履職過程中不斷深化《會計法》、《預算法》等財經法規的學習和運用。

        二是法治宣傳活動缺乏制度化、常態化，普法宣傳活動的形式和成效有待進一步改進提升。針對此問題，區國庫支付中心開展普法宣傳，加強財經法律法規宣傳和培訓，法治宣傳學習力度有所提升。

        三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

        2024年，我中心堅決貫徹落實法治政府建設決策部署，堅持不折不扣完成推進法治政府建設各項任務，取得了一定的成效，但對標高標準、高要求，還存在一定差距：

        一是法治宣傳方式方法有待進一步豐富。受限于單位職能，在常態化加強普法宣傳、增強與群眾互動等方面還需要進一步提升。日常以宣講會、集體學習等方式為主開展普法宣傳，相關工作的方式方法還有待進一步豐富和創新，對于干部職工的法治宣傳教育力度和頻次還需進一步加強。面對群眾開展針對性法治宣傳和普法宣傳教育力度還有待進一步提升，結合本單位職能，開展經常性會計相關財經法律法規宣傳教育的有效性還有待進一步加強。

        二是依法履行國庫集中支付和會計核算職能的創新力度有待進一步加強，干部隊伍財經法律法規掌握力度還有待進一步提升，依法履職創新方式有待進一步豐富。部分干部尤其是新入職員工對政策解讀和運用能力還有待進一步提升，提升會計服務質量和專業化水平方面還有待加強，對于《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預算法》、《政府會計準則》等相關政策法規的培訓學習還有所欠缺，對于單位內部的智慧財務云平臺相關制度、內控相關制度等文件內容培訓學習的力度還有待進一步加強。

        四、2025年推進法治政府建設的主要安排

        我中心將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會和貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，依法履職，更好地為全區各預算單位服務：

        一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。堅持持續深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神，全力以赴推進中心法治建設，黨員領導干部帶頭學法守法用法。

        二是持續深入推進中心法治建設。增強普法宣傳力度，強化法治培訓力度，擴大參與培訓人員的覆蓋面。黨員領導干部帶頭扎實開展好財經法規學習教育，進一步做好《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》等財經法律法規的培訓學習，繼續提升干部職工的法治知識水平，嚴格規范重大行政決策事項程序，進一步嚴格依法履行監督職責。

      三是創新貫徹執行財經法規形式。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神關于零基預算、健全預算制度、完善權責發生制政府綜合財務報告制度等財稅體制改革，以智慧財務云平臺功能完善為抓手，將財經法規的要求以智能審核規則來呈現，不斷提升會計核算智能化和精準化水平，為福田區“二次創業”提供扎實的財務保障。

福田區國庫支付中心

2024年12月26日