2024年，福田區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效。“創(chuàng)新大灣區(qū)青少年法治宣傳教育機(jī)制”獲省委依法治省辦全省推廣，“深圳數(shù)據(jù)交易法治建設(shè)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”榮獲2023年度深圳“十大法治事件”稱號(hào)，“打造涉外商事‘一站式’解紛‘深圳樣板’”獲評(píng)深圳市涉外法治建設(shè)首批創(chuàng)新成果。

　　一、主要工作成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持在區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府黨組會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。全年召開依法治區(qū)工作會(huì)議2次，傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究法治建設(shè)工作16項(xiàng)。高水平建成區(qū)級(jí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地2個(gè)。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神。召開區(qū)委八屆七次全會(huì)、福田區(qū)干部大會(huì)全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)部署。組建學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神區(qū)委宣講團(tuán)，廣泛深入基層開展宣講活動(dòng)1600余場(chǎng)次。召開福田區(qū)法治改革建設(shè)專題會(huì)議，全力推進(jìn)法治改革各項(xiàng)決策部署在福田落地落實(shí)。三是抓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。開展區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)4次。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)全體會(huì)議組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法工作，召開履職報(bào)告評(píng)議會(huì)。開展全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)4場(chǎng)次。

　　（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

　　一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展保障更加充分。壓實(shí)政府部門行政執(zhí)法主體責(zé)任，推動(dòng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)。健全完善“局隊(duì)合一”設(shè)置形式和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量進(jìn)一步整合。二是深入推進(jìn)政務(wù)審批服務(wù)改革。全市首創(chuàng)“信用免申+上門辦”新模式，上線147項(xiàng)惠民惠企福利類、津補(bǔ)貼類事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)335個(gè)高頻事項(xiàng)視頻全流程辦理。在河套合作區(qū)“e站通”綜合服務(wù)中心設(shè)立港人港企服務(wù)專區(qū)、“外國人來華一件事”服務(wù)專窗，面向港人港企提供672項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，服務(wù)外籍人士1235人次。三是持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制“綜合查一次”企業(yè)清單，制定聯(lián)合檢查計(jì)劃33項(xiàng)，完成聯(lián)合檢查299戶次，聯(lián)合檢查占比同比增長82.4%。構(gòu)建“1+10+N”福田區(qū)民營經(jīng)濟(jì)解紛工作體系，組建涉外法治服務(wù)團(tuán)及區(qū)政府全球招商法律服務(wù)團(tuán)。

　　（三）健全依法行政制度體系，全流程管控行政規(guī)范性文件

　　一是修訂行政規(guī)范性文件制定主體清單。發(fā)布福田區(qū)本級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單，從源頭嚴(yán)控文件發(fā)文主體，提高文件質(zhì)量。二是規(guī)范行政規(guī)范性文件制定流程。組織召開“行政規(guī)范性文件審查工作指引”專題研討會(huì)，進(jìn)一步修訂完善《福田區(qū)行政規(guī)范性文件全流程工作指引》。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件全流程管理。印發(fā)區(qū)政府規(guī)范性文件7件、部門規(guī)范性文件16件。開展行政規(guī)范性文件清理工作，廢止2件，修訂1件。

　　（四）健全行政決策制度體系，提升重大行政決策質(zhì)量

　　一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。制定發(fā)布2024年度區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)目錄，制定重大行政決策全流程指引，優(yōu)化管控全區(qū)重大行政決策制定程序。二是拓展政府決策公眾參與途徑。通過“一站式”公示平臺(tái)、聽證會(huì)、問卷調(diào)查及座談會(huì)，多渠道拓展重大行政決策公開的廣度和深度。三是提升科學(xué)決策水平。組織專家進(jìn)行論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)政府法律顧問高質(zhì)量全覆蓋，發(fā)揮法律專家及政府法律顧問在政府重大行政決策中的參謀助手作用。

　　（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是縱深推進(jìn)街道綜合執(zhí)法。召開福田區(qū)街道綜合行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)會(huì)，部署推進(jìn)綜合執(zhí)法工作。完善相關(guān)部門上下級(jí)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法。二是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。落實(shí)《福田區(qū)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作實(shí)施方案》，制定“減免責(zé)清單”，依法作出減輕、免于處罰案件共101宗，減免罰款金額達(dá)70余萬元。三是穩(wěn)步提升行政執(zhí)法品質(zhì)。整治醫(yī)療行業(yè)、教育領(lǐng)域等執(zhí)法突出問題，整改無證辦學(xué)幼兒園、托管機(jī)構(gòu)。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1433家次，有限空間作業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋。大力推進(jìn)安薪行動(dòng)、百日攻堅(jiān)、欠薪冬季行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，全年共為12430名勞動(dòng)者追發(fā)工資報(bào)酬9549.89萬元。

　　（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)力量儲(chǔ)備布局。打造“1+20+906+N”應(yīng)急力量，成功處置轄區(qū)各類險(xiǎn)情325宗、疏散群眾1566人。二是打造突發(fā)事件數(shù)字預(yù)防處置模式。依托平臺(tái)智算中心，針對(duì)應(yīng)急應(yīng)用場(chǎng)景配置算法，實(shí)現(xiàn)“視頻+AI”實(shí)時(shí)智能監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警。利用監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位數(shù)據(jù)、基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)形成實(shí)時(shí)有效聯(lián)動(dòng)，研發(fā)區(qū)域（社區(qū)）內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，獲得第二屆深圳市應(yīng)急管理數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。三是引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)1000余場(chǎng)次，覆蓋群眾80萬人次。創(chuàng)新制作安全宣傳短視頻112部，總瀏覽量266余萬次。完成18家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋執(zhí)法檢查。

　　（七）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　一是持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代化調(diào)解工作。全區(qū)行政調(diào)解組織受理民事案件551件，成功調(diào)解528件，調(diào)解成功率達(dá)96.1%。發(fā)揮民生律師團(tuán)力量賦能基層社會(huì)治理，推動(dòng)51家律所與10個(gè)街道92個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)，成立民生律師團(tuán)律所品牌調(diào)解工作室26家。二是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。新收行政復(fù)議案件960件，受理后辦結(jié)（含上年結(jié)轉(zhuǎn)）781件，綜合糾正率42.5%。建立全區(qū)行政復(fù)議案件調(diào)解制度，印發(fā)《深圳市福田區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解工作的實(shí)施方案》。三是迭代升級(jí)民意速辦訴求響應(yīng)模式。年度接收各類民意事件53.7萬余件，辦結(jié)率95.38%。厘清民生訴求職責(zé)清單達(dá)4057項(xiàng)，較上年度下降1.95%，進(jìn)一步提升工單分撥準(zhǔn)確性和效率。

　　（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　一是自覺接受各類監(jiān)督。辦理各級(jí)人大代表建議433件、政協(xié)提案301件。區(qū)政府及部門為被告的行政訴訟案件252宗，生效86宗，敗訴3宗，敗訴率3.49%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成計(jì)劃項(xiàng)目15大項(xiàng)，提出審計(jì)意見和建議232條，出具審計(jì)事項(xiàng)移送處理書17份，推動(dòng)區(qū)相關(guān)被審計(jì)單位制定或修訂制度52項(xiàng)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。針對(duì)職權(quán)下放重放輕管問題、涉企亂罰款問題、行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)等開展專項(xiàng)整治、督查，開展食品藥品安全監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，開展案卷評(píng)查3次，累計(jì)評(píng)查案卷428宗。三是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。建立健全主動(dòng)公開范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整、信息公開部門協(xié)調(diào)機(jī)制。線上線下共收到政府信息公開申請(qǐng)461件，所有依申請(qǐng)公開件均在答復(fù)期限內(nèi)辦理。持續(xù)開展政府開放日和網(wǎng)絡(luò)問政等政民互動(dòng)活動(dòng)。

　　（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)

　　一是打造福田區(qū)“信福分”系統(tǒng)。創(chuàng)新構(gòu)建涉企信用積分管理體系，運(yùn)用信用數(shù)據(jù)和“信福分”對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，落地“信福貸”“信福租”“信福批”等8個(gè)“信福+”守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。二是提升行政執(zhí)法信息化水平。定期開展深圳市行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估。三是加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。建成供數(shù)、用數(shù)、查數(shù)“三合一”的“福i數(shù)”數(shù)字資源一網(wǎng)共享平臺(tái)，匯聚全區(qū)各部門各行業(yè)共計(jì)79.9億條數(shù)據(jù)。依托“福i數(shù)”平臺(tái)開發(fā)“我要查數(shù)”“我的臺(tái)帳”“指標(biāo)庫”等多個(gè)功能，建立人口、民生、企業(yè)等30個(gè)專題數(shù)據(jù)庫。

　　二、存在問題

　　本年度福田區(qū)對(duì)2023年度法治政府建設(shè)中存在的問題全面改進(jìn)，法治政府建設(shè)取得一定成績，但也存在以下不足：

　　一是基層法治工作能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。街道綜合執(zhí)法工作體制機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化完善，基層執(zhí)法人員及法制審核人員專業(yè)化水平建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)，法治意識(shí)、法治思維和法治工作能力仍有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二是行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步提質(zhì)增效。個(gè)別單位重大執(zhí)法決定法制審核程序有待進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法決定合理性、適當(dāng)性有待進(jìn)一步提升。行政執(zhí)法案件信息存在缺項(xiàng)或錄入不及時(shí)。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”仍不到位，行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。

　　三是法治政府信息化應(yīng)用不夠，數(shù)據(jù)應(yīng)用效率不高。部門之間行政執(zhí)法數(shù)據(jù)仍存在系統(tǒng)對(duì)接錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)缺項(xiàng)等問題，數(shù)據(jù)整合和共享有待突破。科技賦能非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的推進(jìn)力度還不夠。法治政府相關(guān)數(shù)據(jù)在政府決策和政府履職中的應(yīng)用面、作用力還有待提升。

　　四是法治福田建設(shè)示范引領(lǐng)效應(yīng)需進(jìn)一步發(fā)揮。福田區(qū)已打造一批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，但在經(jīng)驗(yàn)推廣和樣板效應(yīng)發(fā)揮上還存在不足，示范引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步擴(kuò)大和深化。相對(duì)其他先進(jìn)地區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目數(shù)量仍較少，亟待打造更多具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的法治福田建設(shè)優(yōu)秀品牌和項(xiàng)目。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)督促作用，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，著力提升全面依法治區(qū)的協(xié)同性實(shí)效性。

　　（二）建立法治政府建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同機(jī)制。加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升。進(jìn)一步完善落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。創(chuàng)新法律科技應(yīng)用機(jī)制，提升矛盾糾紛大數(shù)據(jù)分析能力，依托人工智能等前沿技術(shù)，探索智能輔助行政執(zhí)法、法律服務(wù)等場(chǎng)景應(yīng)用。

　　（三）不斷提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量和效能。全面落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023-2025年）》，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督、高質(zhì)量”。充分發(fā)揮首席（總）法律顧問作用，建立健全街道重大執(zhí)法決定法制審核工作體系。

　　（四）持續(xù)提升重大行政決策和行政規(guī)范性文件管理法治化水平。對(duì)重大行政決策和行政規(guī)范性文件進(jìn)行全生命周期管理，以標(biāo)準(zhǔn)化流程防范法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查能力建設(shè)，提高行政規(guī)范性文件審查管理智能化水平，不斷提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量和實(shí)施效果。