區委、區政府：

　　2024年，區政務和數據局全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞區委區政府工作要求部署，強化制度建設，堅持依法行政，打造一流法治化營商環境，開展多元化普法工作，數字賦能法治政府建設。現結合我局工作報告如下：

　　一、法治政府建設工作總結

　　（一）強化法治思維，營造尊法學法守法用法良好氛圍

　　一是加強理論學習，筑牢法治思想根基。主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，積極配合參加旁聽法院庭審活動。通過局黨組理論學習中心組、“第一議題”“三會一課”、主題黨日等形式深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，學習習近平總書記重要講話重要指示精神，全面學習習近平法治思想，積極開展法治專題培訓。深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，通過“廣東省國家工作人員學法系統”“深圳智慧黨建”等平臺引導全體干部職工常態化學法用法，不斷提升依法履職能力，全體公務員均滿分通過2024年度廣東省學法考試。

　　二是線上線下結合，開展多元化普法宣傳工作。在“i福田”小程序開設“防范非法集資宣傳”和“法治創建”專題專欄，本年度共計發布10篇內容，累計閱讀量超82萬人次。充分發揮網格員基層“觸角”作用，實地上門或轄區定點開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等法規條例宣傳，參與基層黨委政府和有關部門開展的普法宣傳活動320余次。開展2024年“憲法宣傳周”活動，圍繞“大力弘揚憲法精神，推動進一步全面深化改革”主題，依托“福田政務”微信公眾號及視頻號發布系列學法微信推文及宣傳視頻，推動法治思想深入人心。 

　　三是嚴守法定程序，重大行政決策事項依法依規制定。本年度制定《福田區數字政府網絡安全和數據安全管理辦法》《福田區政務輔助智能機器人管理暫行辦法》2項部門內部重大行政決策，相關文件均按程序完成合法性審查、集體討論等環節后出臺。

　　（二）堅持雙軌并行，推動數字化和法治化深度融合

　　一是印發全國首個區縣級公共數據授權運營管理辦法，實現公共數據授權運營有規可依。2024年1月正式印發《福田區公共數據授權運營暫行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從制度上保證了公共數據供得出、流得動、用得好，為政府在數據要素市場建設中發揮更好作用提供政策支撐。通過“福田政府在線”平臺發布《一圖讀懂<福田區公共數據授權運營暫行管理辦法>》，對《辦法》的適用范圍、基本原則、授權運營工作流程等開展圖文并茂的詳細解讀。在《辦法》支撐下，截至2024年12月，全區已在數據交易所發布13個公共數據產品，其中用于惠民貸業務的福田金融1號產品，為原先無法獲批貸款或額度較低的個人和中小微企業主提供5.98億元貸款。

　　二是打造福田區信福分系統，加快推進政務誠信建設。創新構建涉企信用積分管理體系，全面采集歸集政府履職過程中產生或獲取的信用數據，對企業進行精準畫像，落地多個“信福+”守信激勵應用場景，降低企業辦事成本。截至2024年12月，已建成“信福貸”“信福租”“信福批”等合計8個應用場景。其中，“信福貸”場景與4家銀行合作推出了10個信福貸產品，通過為銀行等金融機構提供信用評分結果參考，解決企業融資困難和融資費用高的問題。

　　三是持續優化福田政府在線網站，全面落實政務公開。福田政府在線網站新增“一鍵查詢、一鍵匹配”功能，實現熱門政策一鍵解讀、精準匹配及快速定位；打造福田區重大行政決策公示平臺，提供行政決策的全流程公開，截至2024年12月共上線福田區重大行政決策13項，公開決策相關信息100多篇，累計用戶訪問量6萬多次；清華大學公共管理學院、國家治理研究院、計算社會科學與國家治理實驗室聯合發布《2024年網上政府創新發展報告》中，深圳市福田區政府門戶網站（“福田政府在線”）榮獲全國（區縣級政府門戶網站）第三名。

　　（三）優化政務服務，打造一流法治化營商環境

　　一是健全完善事項管理工作機制，對全區987個政務服務事項實施動態維護，開展事項標準化排查。2024年全年審核新增事項12個，撤銷事項32個，事項修訂超1449次，核查并整改1536個問題，實際整改率為100%。

　　二是全市首推政務服務“信用+視頻辦”改革。上線“信用+視頻辦”平臺，通過“信用承諾+視頻核驗”方式，全市率先實現教師資格認定、醫師護士執業注冊等335項高頻事項“零跑腿”視頻全流程辦理，在8個街道政務大廳設立“信用+視頻辦”服務分點，業務量累計超1500單。

　　三是深入推進高效辦成一件事改革。全市首推“港澳居民旅游、生活、消費、創業一站式服務”，實現一個窗口聯辦港澳居民信用卡辦理、支付綁定、外資公司開辦等12個高頻服務事項。截至2024年12月，共推出220個主題事項，一件事辦件量達5萬余件，主題數和辦件量全市第一。持續提供內、外資開辦企業“一站式”服務，2024年為企業提供免費實體印章、電子印章、郵寄送達服務，節省企業開辦費用1225萬元。

　　四是打造港人港企“線上+線下”服務矩陣。全市首批部署香港“跨境通辦”自助服務機和“智方便”自助登記站，面向港人港企提供672項政務服務事項；在河套e站通設立市場監管服務專區，為河套合作區內企業提供商事主體設立、變更、備案、注銷登記等服務；開設稅務服務專窗，提供29項業務“一站式”業務辦理服務。

　　（四）強化依法治理，推動民意速辦疑難事件化解

　　一是建立健全各項速辦機制流程。編制《福田區民意速辦三級督辦機制工作指引》《福田區民意速辦避免形式辦結工作指引》《福田區民意速辦“每周一議”工作制度》等民意速辦相關制度性文件，推動各類民生訴求“真解決”，進一步推動中心城區治理法治化、專業化、精細化、系統化。

　　二是健全簡易裁決、專題會議協調和區領導裁決的福田區民生訴求事項三級協調裁決機制，注重充分研究討論，堅持講事實、擺依據、依法規，依托區委編辦、區司法局等專業部門和單位法律顧問等外腦，研究明確牽頭辦理部門，解決疑難民生訴求事項分撥難題，2024年共及時、高效協調處理疑難件322件。

　　三是落實市工作部署重點開展形式辦結治理督辦。嚴把差評申訴審核關，對處置不到位或未徹底解決的事件，發回辦理單位督促整改重辦。2024年督辦差評申訴不合規事件33件，其中31件已完成，2件正在持續跟進處置。

　　二、2023年法治政府建設存在問題改進情況

　　（一）針對“部分民意事件存在法律空白、職能交叉、推諉扯皮”問題

　　深入厘清民生訴求事項職責，完成4167條職責清單的梳理優化，印發《福田區民生訴求職責清單（2024版）》，提升工單分撥準確性和效率。結合大數據、人工智能等技術開展民意速辦平臺全流程智能化升級，實時識別重復投訴工單實行并案處置，2024年累計將8042件重復投訴工單合并為988件工單并案處置，切實減輕基層負擔。

　　（二）針對“政務服務方面通過數字化思維和手段為企業減負有待提升”問題

　　再造審批流程、受理流程。推出35項“信用+免申即享”事項，與上門辦深度結合，形成“主動推送政策（智能計算）-上門推廣服務”的主動服務新模式。深化“高效辦成一件事”改革，推出教育入學一件事，為群眾壓縮60%辦事時限。目前福田區947個政務服務事項實現全流程網辦，占比95.95%；區級電子證照簽發率100%，事項用證率92.1%，為企業群眾不斷節約辦事成本。

　　三、2024年法治政府建設存在問題

　　一是民意速辦法治化程度仍需提升。雖然制定了《福田區民意速辦三級督辦機制工作指引》《福田區民意速辦重點專項工作指引》《福田區民意速辦避免形式辦結工作指引》、《福田區民意速辦分層分級處置指引》，但民意事件各種新問題新情況不斷出現，問題復雜、牽涉多方主體的事件時有發生，部分事件存在法律空白、職能交叉等情況，個別承辦單位對自身職責范圍內的責任仍互相推諉扯皮，對區民生訴求職責清單等劃定的主協辦單位及事項認識不到位，在辦件中有時會自行增加假設條件解釋職責清單和法律條款。同時，法律專業力量的欠缺導致無法針對疑難復雜爭議較大的事件提供依法處置建議、針對無法處置事件提供法律依據或其他法律救濟途徑，存在解決疑難事件未能及時有效形成分撥意見、答復內容審核欠缺法律層面把關、處置端辦件思路欠缺專業指導意見和基層依法治理法制審核非集中化辦理等問題。

　　二是政策宣傳力度不足，群眾了解渠道有限。雖然在河套e站通部署香港“跨境通辦”自助服務機和“智方便”自助登記站，設立市場監管服務專區，開設稅務服務專窗，但在政策宣傳方面力度較為薄弱，部分企業和群眾對提供的港人港企服務及相關政策不熟悉。線上政務服務宣傳渠道創新不夠，主動推送與多元展示不夠，導致企業和人才難以在第一時間捕捉到最新政策資訊。

　　四、2025年工作計劃

　　2025年，區政務和數據局將持續深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署，堅持依法行政，為法治福田建設提供有力數字支撐。

　　（一）優化政務服務，提升標準化、規范化、便利化、智能化水平

　　對全區政務服務事項實施動態維護，開展4輪全區事項標準化排查，保障事項要素標準化；推進“高效辦成一件事”改革，梳理企業和個人全生命周期集成主題服務，實現“高效辦成一件事”業務量6萬件以上，新增高頻民生主題數2項以上；加快推進“企業開辦政銀一窗通”，強化河套e站通港人港企服務專區“一件事一次辦”；在“i深圳”APP福田專區上線“港澳專區”全新辦事模塊；開展AI數字人政務服務直播，為企業和人才提供政策解讀、答疑解惑。

　　（二）開展民意速辦2.0改革，提升基層治理法治化精細化水平

　　印發《民意調研成果轉化的處置流程》，實現從個案處置到類案防治的轉變；開展“法治+民意速辦”改革，印發《民意速辦疑難復雜事件法律審核聯動工作指引》，建立全過程“法治保障”機制；建立“民意速辦體驗員”機制，實現從政府主導到多元共治的轉變。

　　（三）開展多元化法治宣傳，營造尊法學法守法用法良好氛圍。

　　強化“i福田”小程序、“福田政務”公眾化等線上平臺宣傳作用，常態化更新“i福田”法治專題欄目動態，有計劃、分階段地發布相關法治宣傳動態；充分發揮政務服務大廳、轄區網格等線下陣地優勢，結合重大節日、主題宣傳日等時間節點，開展“民法典宣傳月”等各類主題普法宣傳教育活動，營造和諧、文明、法治的社會環境。

福田區政務服務和數據管理局

2025年1月24日