2024年度，在區委、區政府的正確領導下，區住房和建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，不斷提高依法行政能力，扎實推進法治政府建設各項任務，助力住建各行業領域高質量發展。現對2024年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學習黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平法治思想

　　區住房和建設局始終把學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要政治任務，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，嚴格落實“第一議題”學習制度。區住房和建設局始終堅持以習近平法治思想為指引組織開展習近平總書記關于全面依法治國方面的重要講話精神的專題學習，依托“深i學”、深圳智慧黨建等平臺組織全體黨員干部深入學習習近平法治思想，持續提升黨員干部運用法治思維和法治方式推動發展、服務大局、化解矛盾、應對風險的能力。

　　二、主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　區住房和建設局黨政主要負責人堅持認真履行推進法治建設第一責任人職責，研究部署法治政府建設相關工作重點，堅持帶頭學法用法，通過黨組會等形式學習各項法律法規，主要負責人出庭應訴，帶隊旁聽法院庭審，在工作中自覺運用法律法規解決房地產、住房保障、物業領域糾紛等疑難復雜問題。

　　三、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙∪贫润w系，提升依法行政水平。一是規范化完善行政檢查全流程指引制度，提升住建領域行政檢查執法工作質效；二是完成關于保障農民工工資支付方面的法律匯編，重構我區建設領域安全生產全過程責任體系，印發工作機制；制定印發福田區物業服務企業合規化建設指引，督促和引導物業服務企業合規經營，助力行業創新發展。

　?。ǘ娀瘺Q策管理，推動科學民主依法決策。一是嚴格落實重大行政決策制度。2024年，區住房和建設局嚴格按照重大行政決策事項有關規定，制定了本單位的重大行政決策事項目錄并報區司法局備案，組織專家論證會議和風險評估，經合法性審查后，報請集體決策審議。二是充分發揮法律顧問對政府依法決策的作用。落實法律顧問制度，聘請常年法律顧問，在重大行政決策、重大項目建設、重大疑難案件等方面提供專業法律服務，全過程參與行政許可、行政處罰、行政復議、行政訴訟等事項。

　?。ㄈ┮幏秷谭üぷ鳎瑘猿謬栏褚幏豆拿鲌谭āＲ皇墙Y合我局實際制定常見行政執法事項執法文書范本，將疑難問題、典型案件以及評查中發現的問題等作為行政執法培訓的重要內容，提高行政執法人員對違法行為的調查取證、分析判斷和處理能力。二是結合我局工作實際，制作行政檢查執法文書通用模板，組織專題培訓，進一步規范我局行政檢查工作。三是充分發揮法制審核把關作用，法律顧問和法制審核機構全過程參與，提前介入，預判風險。

　?。ㄋ模╅_展法治宣傳，營造學法守法用法良好氛圍。區住房和建設局始終把領導干部學法和常態化普法作為法治宣傳工作的重中之重。一是加強法治培訓，提升領導干部依法行政能力。2024年度，通過充分利用黨組會、局務會、理論學習小組等多種方式，組織局中層以上干部專題學習《反有組織犯罪法》《安全生產法》《中華人民共和國檔案法實施條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等；通過組織領導干部參加學法考試，實現參與率和優秀率100%，全員滿分通過。二是加強普法宣傳，提升公民法律素養。例如在民法典宣傳月制作“美好生活·民法典相伴”系列普法視頻，組織開展工程質量安全教育普法活動，舉辦行政調解重點實務問題解讀講座，開展老舊小區加裝電梯的政策宣講等。

　?。ㄎ澹┮婪ń邮鼙O督，落實領導干部旁聽和出庭要求。一是依法配合法院、檢察院的審判監督活動，按規定接收相關文書并如期答復，自覺執行生效判決和裁定。二是依法對行政復議案件進行答復。按規定接收復議機關相關文書并作出答復，積極配合案件審理，未發生復議被糾正案件。三是落實領導干部旁聽法院庭審制度，區住房和建設局選取有代表性的案件由領導干部帶頭旁聽庭審，組織單位領導干部參加旁聽庭審活動，通過以案釋法進一步強化了領導干部法治意識和法律素養。四是落實行政機關負責人出庭應訴制度，出庭應訴率100%。

　　（六）加強源頭治理，多渠道有效化解矛盾糾紛。一是多措并舉，暢通信訪投訴渠道。區住房和建設局通過向社會公布電子信箱、熱線電話和現場信訪接訪等多種方式提供便民投訴舉報渠道，有效化解了因新舊物業交接、違規施工建設、公租房排隊咨詢等問題產生的社會矛盾。二是依法依規推動案結事了人和，依法化解糾紛。區住房和建設局積極開展行政爭議實質化解工作，依法調解，堅持通過先行調解等方式解決問題，及時妥善推進矛盾糾紛化解。

　　四、2023年度法治政府建設存在問題改進情況及2024年度存在的不足和原因

　　（一）2023年度法治政府建設存在問題改進情況

　　2023年度法治政府建設中存在的問題已得到有效改進。一是針對執法隊伍法治素養需進一步提升的問題，我局通過不斷開展法治專題系列培訓、行政執法卷宗嚴格把關規范和邀請律師開展執法專題研討會等多種方式，不斷提升執法隊伍綜合法律素養。二是針對執法文書規范性需加強的問題，我局通過引入法律顧問專業力量，制作常見行政執法事項文書范本，要求執法人員在文書制作過程中按照統一格式要求進行操作，不斷提高執法文書制作水平。三是針對普法形式創新性不足的問題，我局通過線上線下等多種渠道開展普法活動，創新采用小視頻普法，以新媒體為普法媒介，拓寬普法受眾面，進一步增強普法實效。

　?。ǘ?024年法治政府建設存在的不足和原因

　　2024年，區住房和建設局的法治政府建設工作雖取得了一定成效，但對照新的更高要求，仍存在一些問題和不足。一是發揮法律顧問作用不夠充分。一方面，我局涉及業務廣泛，涵蓋建筑業、房地產、物業等多個領域，在服務科室與顧問單位對接上，存在有的顧問單位服務事項多，有的顧問單位服務事項少的情形，導致法律顧問作用未能得到有效發揮；另一方面，我局涉及的業務專業性需求迫切，對于復雜、疑難的涉法事件，往往需要提前介入及跟蹤處理，而顧問律師前期未參與，不了解情況，難以立即給出有效建議。二是行政調解機制還需健全。行政爭議常態化協調化解難以在實踐運用，存在行政調解缺少上位法規定導致范圍、程序、效力等規范性不足，行政調解、行政復議、行政訴訟銜接機制尚未健全，解紛合力難形成、實質化解不到位等現實困境。三是行政執法能力有待增強。部分執法人員的業務能力與規范行政執法工作的要求還存在差距，存在證據核查不全、理解法律法規不透徹等問題，該問題產生原因在于部分經辦人員初次接手業務，對行政執法流程、行政執法文書制作要求和相關法律法規不夠熟悉，證據意識不夠，導致出現執法文書制作不規范、辦案過程未全過程留痕等問題。

　　五、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　　鑒于上述存在的問題和不足,下一步我們將采取得力措施,集中精力抓好落實,以習近平法治思想為指導,立足福田住建領域工作實際，將法治思維貫穿于行政工作全流程,進一步做好法治政府建設工作。

　?。ㄒ唬┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO，提升法治專業化水平。優化人員配置，將具有法律專業背景和取得法律職業資格證的公職人員向執法崗位、法治建設崗位傾斜。通過舉辦案件研討會、行政執法專題系列培訓、參與學法考試等措施強化執法隊伍能力建設，重點對新入職執法人員開展一對一崗前培訓，增強執法人員證據意識和程序意識，進一步規范做好執法全過程音像記錄工作，不斷提升行政執法案件辦理質量。

　　（二）健全法律顧問參與機制，充分發揮“把關參謀”作用。充分聽取法律顧問在行政執法、行政復議、行政訴訟、信訪接待以及重大決策過程中所涉及的法律問題方面的咨詢意見和建議，法律顧問提前介入復雜、疑難的涉法事件并全過程跟蹤處理，根據法律顧問擅長領域分工調整至相關的業務科室協助開展工作，提高業務科室工作效能。

　?。ㄈ┙∪晟浦贫润w系，推進法治政府建設。聚焦重點領域、關鍵環節，堅持以法治思維和法治方式推進住建領域法治建設，梳理內部管理存在的短板和薄弱環節，健全完善內部管理制度，加快制定重點領域有關措施，加快開展規范性文件的修訂。

深圳市福田區住房和建設局

2024年12月31日