2024年，福田區財政局（國資局、集體資產管理局）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神十屆二中、三中全會精神，依法履行各項財政管理職能，切實提升財政保障能力，兜牢基本民生底線，全力服務重大戰略，深化財政領域改革，各項事業取得新的進展和成效。現將本年度法治政府建設情況報告如下：    

　　一、主要工作措施

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想

　　一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入財政、國資系統黨組織“第一議題”、理論學習中心組學習“必學課程”，全年以“第一議題”、理論學習中心組、黨紀法規宣傳等方式專題學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想共計6次。二是深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神。堅持學干融合，將習近平總書記重要講話重要指示精神與財政、國資、集資業務緊密結合，圍繞法治深圳建設、法治福田建設工作制定法治重點工作計劃，扎實推動依法行政工作。三是抓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。成立了由局主要負責同志任組長，其他領導和各科室負責人為成員的法治宣傳教育領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室抓落實的工作局面。制定普法責任清單，細化法治建設任務，確保責任到人、舉措落地。

　　（二）健全依法行政制度體系

　　一是強化重大行政決策管理。制定發布重大行政決策事項2項、聽證事項1項，按要求落實公眾參與、專家論證、風險評估及合法性審查等環節，確保科學決策、民主決策、依法決策。二是做好重大行政決策實施后評估。對決策實施情況進行跟蹤評估，對執行中暴露的問題做到及時發現、及時研判、及時調整，確保各項決策在實施中能夠持續優化，更好地服務于社會發展和民生改善。三是嚴格落實科學民主決策。堅持重大決策經充分協商集體討論決定，提升行政決策法治化水平。加強內部法制審核機構的合法性審核和公平競爭審查工作，嚴格遵循法定權限和程序。充分發揮法律顧問的參謀和服務作用，為信訪工作、政府采購、專項債等涉法事宜提供法律支持，全面預防和降低法律風險。

　　（三）深化法治宣傳教育

　　一是深化財經法規學習。2024年組織兩場財會監督專題培訓，進一步傳達學習《關于進一步加強財會監督工作的意見》精神，結合財政檢查中發現的典型問題進行案例分析，累計培訓人次達到530余人。二是深化集資領域培訓。2024年組織開展福田區股份合作公司集體資產監管制度培訓會，對市級集體企業要素交易指導意見及其5個配套操作指引、福田區集體資產監管配套制度、陽光管理平臺操作指引等內容進行了深入淺出的講解，全面覆蓋轄區股份合作公司、街道集資監管部門相關人員。三是結合財政業務開展對外普法。加強預算編制、政府采購、財政評審、報賬等財政政策解讀及業務培訓，推動普法工作與財政業務有機融合。以全國會計初（中）級專業技術資格考試為契機，在福田區考場面向會計專業考生開展會計法普法宣傳活動，引導會計從業人員守好、用好會計法，營造良好的會計法治環境。同時，認真落實“誰執法誰普法”責任制，結合行政執法監督活動，在政府采購行政處罰案件聽證現場開展普法宣傳，加強執法過程中普法，促進行政相對人知法、懂法、守法。

　　（四）健全行政執法工作體系

　　一是加強行政執法隊伍建設。嚴格按照行政執法人員資格權限做好行政執法證件管理，全面完成換證申領工作。通過崗前培訓考試，依法獲取行政執法資格，目前擁有行政執法證21人。加強行政執法專題培訓，提升行政執法人員的能力和水平。同時，積極拓展聽證人員隊伍，培養一批規范執法的“明白人”。二是規范行政執法程序。認真落實行政執法公示制度，實行行政執法全過程記錄，規范開展重大行政處理決定法制審核工作。完善并公開財政領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰的行政執法“兩輕一不”清單，嚴格落實行政裁量權實施規范。2024年福田區財政局共處理行政處罰案件7宗，其中不予處罰的3宗；行政訴訟案件2宗，其中，開庭審理2次，行政機關負責人出庭2次，不開庭審理1次，2宗行政訴訟案件均勝訴。未收到過司法建議書和檢察建議書。三是全方位推進財會監督專項檢查。依據《中華人民共和國會計法》監督本轄區內企事業單位的會計工作。采用“雙隨機、一公開”抽查模式，對3家企事業單位開展會計信息質量檢查并督促整改落實。進一步推動提升企事業單位財務管理質量。開展預決算公開專項檢查。深入貫徹落實《預算法》以及國務院、省、市關于部門預決算公開信息工作的有關規定，針對轄區2022年決算公開247家單位、2023年預算公開239家單位的預決算公開情況進行詳細檢查，不斷提升政務公開質量。強化監督成果運用。整理匯總近五年財會監督檢查發現問題，對于檢查發現的整體性、階段性的共性問題、深層次問題，分析問題產生原因，整理匯編為《福田區財政管理常見問題匯編》，供全區預算單位對照學習，實現以案為鑒、以案促改。

　　（五）全力優化政府營商環境

　　一是扎實做好政務信息公開。公開財政預決算、政策法規及解讀等政務信息共計160余條，自覺接受人大監督、民主監督和社會監督，促進法治政府、廉潔政府和服務型政府建設。二是做好“三書同達”工作，落實信用信息修復機制。2024年下半年以來，我局辦結的行政處罰案件均實現送達行政處罰決定書的同時同步送達行政處罰信息信用修復告知書與行政處罰信息信用修復申請表。行政處罰結果在“深圳市政府采購監管網”等網站進行公開，并主動告知、提醒行政相對人可通過信用修復提前終止信息公示，盡早消除不利影響，營造誠實守信社會營商環境。三是開展代理記賬行業專項整治行動，提升轄區企業誠信經營意識。集中開展轄區代理記賬行業違法違規行為專項整治行動，規范轄區代理記賬企業經營行為，提升誠信經營意識。發送政務短信2000余條，精準宣傳“有證經營”、“誠信經營”。聯合稅務局實施核查，多措并舉督促企業完成整改。

　　二、2023年存在問題的改進情況

　　針對2023年度存在的問題，我局積極采取措施改進。一是進一步推動干部職工法治教育常態化。通過加強習近平法治思想學習、參加學法考試、舉辦法律知識培訓、發放法律書籍讀本等多種形式提高法治意識，增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是不斷加強法治宣傳。組織開展形式多樣的普法宣傳活動，通過集中普法活動、送法入企、以案釋法等形式為轄區群眾、行業從業人員解讀交通政策及法律法規，營造學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

　　三、2024年存在的不足和問題

　　2024年福田區財政局在法治政府建設工作中取得了一定的成效，但還存在幾點問題：一是自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想指導工作、推動工作的實踐還不夠多。主要表現為部分干部職工對法治建設工作的認識還不夠深入，在法律法規學習的時間精力上投入有限，學法用法的積極性、主動性還不夠，學習方式還停留在集中開會學、文件傳閱等簡單層面上，學用結合不夠緊密，自覺運用法治思維和法治方式開展財政工作的能力還需要進一步提升。只注重集中培訓學習，8小時以外的學習還存在欠缺。重業務、輕學習的思想依然存在，對重要理論思想的學習不夠深入。二是執法水平待提高。本領域行政處罰執法業務發生具有不確定性，且案件重、急、難的特征進一步凸顯，執法相關工作人員法律素養難以得到系統化提升，執法崗位人員培訓教育還需加強。創新方面亦尚顯不足，缺乏具有前瞻性和創新性的舉措，對于新興領域和復雜問題的應對能力有待提高。三是規范性文件管理機制不夠完善。因單位工作職能設置，我局發布黨內規范性文件和行政規范性文件的數量較少，存在對規范性文件含義理解不夠透徹、界定不清的情況，同時對規范性文件制定程序掌握不夠熟練，需進一步加強規范性文件制發、管理的規范性。

　　四、下一步工作安排

　　（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想。牢固樹立政治機關意識，繼續把學習習近平法治思想作為局黨組會議“第一議題”和黨組理論學習中心組學習的重要內容，堅持以全局大會、專題學習會、交流研討等形式及時傳達關于法治政府建設的上級有關文件和會議精神，進一步增強財政干部職工法治觀念，提升財政干部職工對推進法治政府建設工作重要性的認識，不斷提高運用法治思維和法治方式解決財政實際問題的能力，開創財政領域依法行政新局面。

　　（二）堅持嚴格公正文明執法，提升財政監管效能。在加大財政領域違法行為打擊力度的同時，開展“柔性執法”，在法定范圍內推行“首違免罰”，以松弛有度的執法機制持續優化政府采購營商環境。堅持強穿透、補漏洞、用重典、正風氣，扎實開展會計信息質量、地方預決算公開等監督檢查工作，突出風險防控意識、操作流程規范、防控機制健全等重點環節的檢查，推動財會法規制度政策落實見效。注重協調配合，加強部門間的聯系、聯動以及聯合執法，形成多部門協同監管機制，通過多種方式規范行政監督行為,提高執法效能。

　　（三）持續加強法治隊伍建設。繼續加大財政法治宣傳教育力度，重點強化對新進人員的法治宣傳教育，進一步深化法紀教育，提升法治意識；持續加強財政干部法治培訓工作，堅持“走出去”和“引進來”相結合，加強業務交流學習，積極學習借鑒先進經驗做法，注重加強法律人才隊伍建設，進一步提高財政干部依法履職能力。

　　深圳市福田區財政局

　　2024年12月31日