2024年，區(qū)水務(wù)局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水務(wù)局的大力指導(dǎo)和支持下，不斷壓緊壓實法治政府建設(shè)責任，為推進福田水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。在2024年福田區(qū)“沙場秋點兵”行政執(zhí)法業(yè)務(wù)大比武中，區(qū)水務(wù)局獲評一等獎。現(xiàn)將區(qū)水務(wù)局2024年法治政府建設(shè)工作主要情況報告如下：

　　一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學習法治思想，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

　　一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。區(qū)水務(wù)局堅持建設(shè)習近平法治思想宣傳陣地，將黨的二十大精神和習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習、支部黨員培訓、全局干部教育培訓重要內(nèi)容。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，由局黨組書記、局長領(lǐng)學導(dǎo)讀，組織全局干部職工持續(xù)深入學習《中華人民共和國憲法》等重要法律法規(guī)。2024年區(qū)水務(wù)局深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，專題學習習近平法治思想2次，開展內(nèi)部專題學法培訓3次。

　　二是黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。區(qū)水務(wù)局堅持加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組書記、局長帶頭尊法學法守法用法，緊密圍繞市委市政府、區(qū)委、區(qū)政府推動法治深圳、法治福田建設(shè)的有關(guān)工作部署，研究部署法治建設(shè)工作，將履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況作為述職報告的重要內(nèi)容，促使水務(wù)系統(tǒng)自上而下形成依法履職、主動作為的良好氛圍。

　　（二）嚴格落實決策程序，堅持科學民主依法決策

　　一是落實重大行政決策法定程序。實行重大行政決策事項目錄管理制度，2024年制定并公布兩項重大行政決策事項和一項聽證事項，依據(jù)《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《福田區(qū)重大行政決策工作全流程指引》等相關(guān)規(guī)定，有序落實目錄公示、公開征求意見、聽證、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，完成一項2022年重大行政決策事項實施后評估，確保決策科學性、參與度和規(guī)范性。

　　二是發(fā)揮政府法律顧問專業(yè)作用。落實中央改革要求，設(shè)立首席法律顧問，對重大行政決策合法性把關(guān)負責。聘請常年法律顧問和專項法律顧問，積極發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大項目建設(shè)、重大行政處罰等方面的專業(yè)性作用，法律顧問參加重大涉法事項工作會議16次，協(xié)助審核行政處罰案件22宗，出具法律意見204份，對政府法律風險進行全面防范與控制。

　　（三）持續(xù)推進“放管服”改革，著力建設(shè)一流營商環(huán)境

　　一是持續(xù)推進政務(wù)審批服務(wù)改革。結(jié)合水務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)制定、修訂情況，及時更新行政許可事項清單并向社會公開。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，政務(wù)服務(wù)事項全量納入“視頻辦”，50項政務(wù)服務(wù)事項“一天內(nèi)辦結(jié)”，其中排水備案事項“零跑動”全流程網(wǎng)辦，即來即辦事項比例達100%，著力提高惠企利民服務(wù)便捷度。截至目前，共受理通過行政審批（備案）1841宗。

　　二是深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合檢查。印發(fā)《福田區(qū)水務(wù)局“雙隨機、一公開”分類分級管理工作制度（試行）》，建立水務(wù)行業(yè)分級分類監(jiān)管機制，大力推行“涉企綜合查一次”，會同住建、市監(jiān)、生態(tài)、街道等單位開展供水、水保等領(lǐng)域跨部門聯(lián)合檢查35家、本部門檢查69家，實現(xiàn)了“進一次門，查多件事”，降低對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響。

　　（四）開展包容審慎監(jiān)管，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是教育與懲戒相結(jié)合，推進包容審慎監(jiān)管。加強水務(wù)重點領(lǐng)域執(zhí)法，累計出動執(zhí)法人員1399人，檢查項目428項次，立案查處水務(wù)違法行為15宗，作出《行政處罰決定書》10份，罰款總額107.75萬。落實《福田區(qū)推進包容審慎監(jiān)管工作的實施方案》，積極推行柔性執(zhí)法，召開違法行為警示通報會、約談會10場次，發(fā)送違法風險提醒函3份，嚴格適用上級部門制定的行政裁量權(quán)基準和減免責清單，作出《不予行政處罰決定書》6份，寬嚴相濟，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　二是落實“三項制度”，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。嚴格全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，規(guī)范事前事中事后公開，本年度行政處罰、行政許可信息“雙公示”及時率、合規(guī)率均達100%；規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)場記錄，嚴格事后記錄歸檔，提高執(zhí)法辦案水平和案卷質(zhì)量，本年度區(qū)司法局案卷評查均為100分；落實本單位《重大執(zhí)法決定法制審核清單》，本年度辦結(jié)的17宗行政處罰案件均經(jīng)過法制審核，有效防控執(zhí)法風險。

　　（五）健全爭議解決機制，依法高效化解矛盾糾紛

　　一是依法應(yīng)對行政復(fù)議訴訟，積極推動行政調(diào)解。區(qū)水務(wù)局嚴格落實“行政首長出庭應(yīng)訴”制度，積極配合復(fù)議審判監(jiān)督活動，年度內(nèi)未收到司法建議書、檢察建議書等法律監(jiān)督文書，所涉行政復(fù)議案件共計2宗，其中維持1宗，被糾正0宗；行政訴訟案件共計7宗，其中生效案件7宗，敗訴案件0宗。積極主動發(fā)揮行政調(diào)解功能，分類辦理并成功調(diào)解信訪案件38宗，協(xié)助法院實質(zhì)化解行政訴訟3宗，協(xié)助復(fù)議機關(guān)調(diào)解撤回復(fù)議申請1宗。

　　二是加強信訪法治化建設(shè)，高效響應(yīng)民生訴求。嚴格落實信訪“五個法治化”、局領(lǐng)導(dǎo)包案、雙審雙簽等工作要求，積極開展重點信訪事項“百日攻堅”行動，辦結(jié)申訴求決類初件46宗，一次性化解率達91.43%。落實“社區(qū)發(fā)令，部門執(zhí)行”機制，響應(yīng)社區(qū)發(fā)令49次，有效將涉水信訪隱患吸附化解在基層一線。全面落實“10-30-24”民意速辦響應(yīng)機制，高效辦理各類工單2091宗，入選區(qū)《民情日報》典型案例96宗，及時處置、化解各類民生訴求。

　　（六）立足本職開展普法，提升轄區(qū)居民法治意識

　　一是結(jié)合業(yè)務(wù)工作普及涉水法律法規(guī)。組織轄區(qū)10個街道92個社區(qū)開展《節(jié)約用水條例》等最新法律法規(guī)宣傳活動，發(fā)放宣傳海報600份、宣傳折頁2000份，運用新洲河碧道、沿河驛站、水質(zhì)凈化廠等水務(wù)設(shè)施，弘揚節(jié)水愛水護水理念。在“雙隨機、一公開”等執(zhí)法檢查過程中對轄區(qū)水務(wù)工程參建單位開展實時普法，組織水務(wù)工程質(zhì)量安全法律培訓2場，從源頭減少涉水違法行為數(shù)量。

　　二是利用節(jié)日載體開展集中普法宣傳。結(jié)合“世界水日”等特殊時節(jié)，有針對性地開展集中普法宣傳活動，如在福田區(qū)新洲紅樹驛站開展“節(jié)水中國行·福田”節(jié)水宣傳活動，在福田紅樹林生態(tài)公園組織開展“5月民法典”和“12·4 國家憲法日”宣傳活動，將普法與紅樹林生態(tài)科普相結(jié)合，通過“你問我答”、發(fā)放調(diào)查問卷及普法宣傳冊、贈送普法小禮品、播放普法宣傳視頻等方式，有效普及民法典、憲法及涉水法律法規(guī)知識。

　　二、2023年法治政府建設(shè)中存在問題的改進情況

　　一是持續(xù)加強法治政府隊伍建設(shè)。堅持在全局開展法治教育，推動習近平法治思想入腦入心，不斷提高全局干部職工政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。開展常態(tài)化學法，多次舉辦新《中華人民共和國行政復(fù)議法》培訓等專題培訓，組織全局在編人員完成2024年度學法考試，參考率、優(yōu)秀率均達100%。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保執(zhí)法人員每年接受不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。

　　二是深入強化數(shù)字賦能法治監(jiān)管。根據(jù)深圳市數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)統(tǒng)一部署，扎實開展水務(wù)設(shè)施BIM建模，探索BIM和CIM高度融合應(yīng)用場景建設(shè)，將數(shù)字化技術(shù)貫穿于水務(wù)管理全過程，全面賦能“智慧水務(wù)”建設(shè)。將福田智慧水務(wù)小程序上架至“i福田”小程序，進一步加強智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，為數(shù)字化執(zhí)法打造堅實基礎(chǔ)，以科技賦能，助力水務(wù)法制監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　三、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　本年度區(qū)水務(wù)局全面改進2023年度法治政府建設(shè)中存在問題，法治政府建設(shè)取得一定成績，但也存在以下不足：

　　一是整體法律素養(yǎng)有待提高。部分基層工作人員對政策法規(guī)的掌握力和理解力有待進一步加強，有必要將法律知識培訓與業(yè)務(wù)培訓相結(jié)合，引導(dǎo)干部職工在日常工作中加強學習，充分掌握業(yè)務(wù)口的法律法規(guī)及政策，同時不斷增強對其他基礎(chǔ)法律、法規(guī)、規(guī)章的了解，提升全體職工干部法律素養(yǎng)和用法治思維統(tǒng)籌開展工作的能力。

　　二是行政執(zhí)法質(zhì)效有待提升。盡管本年度在市、區(qū)行政執(zhí)法案卷評查中均未被扣分，但在落實行政執(zhí)法“三項制度”過程中，仍存在部分行政執(zhí)法要素維護不夠及時、執(zhí)法記錄設(shè)備使用不夠規(guī)范、音像資料歸檔標準執(zhí)行不夠到位等情況。需要持續(xù)強化執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力建設(shè)，加強執(zhí)法流程閉環(huán)監(jiān)管體系建設(shè)，確保執(zhí)法程序全要素合規(guī)、全流程可溯。

　　三是普法宣傳實效有待強化。當前階段普法宣傳方式較為傳統(tǒng)，普法手段相對單一，主要形式為線下集中宣講，普法覆蓋面有限。需要進一步拓展創(chuàng)新普法宣傳手段，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式，結(jié)合本單位管理需求和社會公眾需求定制普法內(nèi)容，提升普法宣傳針對性、時效性、互動性，強化普法宣傳實效，著力打造具有水務(wù)特色的普法品牌。

　　四、2025年法治政府建設(shè)工作重點安排

　　一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)方向正確。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面，系統(tǒng)化開展法治教育，增強干部職工運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

　　二是強化法治隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。加強法治隊伍思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)和作風紀律建設(shè)，堅持推進政府法律顧問工作制度，增強行政執(zhí)法“三項制度”落實力度，全面落實《深圳市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施計劃（2023-2025年）》，提升水行政執(zhí)法質(zhì)效。

　　三是深化“放管服”改革，營造法治化營商環(huán)境。緊抓“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”核心，不斷探索優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，善用數(shù)字技術(shù)賦能，豐富行政事項辦理形式，推行信用+承諾制度，提升政務(wù)服務(wù)效能，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　四是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，創(chuàng)新普法宣傳形式。通過線上線下相結(jié)合的方式，加強涉水法律法規(guī)宣傳力度，開展以案普法，不定期向社會公開發(fā)布水行政執(zhí)法典型案例，充分發(fā)揮典型違法案例的警示和震懾作用，推動“普法”與“治水”深度融合，打造新時代依法治水“福田樣板”。

　　特此報告。

福田區(qū)水務(wù)局      

2024年12月30日