2024年，深圳市市場監督管理局福田監管局嚴格貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習習近平法治思想，全面落實上級部門關于法治建設各項部署，把法治建設貫穿到工作的每個環節，各項工作取得新進展。現將有關工作情況報告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）強化政治引領，筑牢法治思想根基

　　一是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神作為首要政治任務和頭等大事，局黨組、各支部嚴格落實“第一議題”學習制度，扎實開展“三會一課”、主題黨日等活動，常態化推進政治理論學習。二是學習宣傳貫徹習近平法治思想。組織學習《習近平法治思想概論》《論堅持全面依法治國》等相關材料，統籌抓好黨員干部對習近平法治思想的系統認識，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是把學習貫徹習近平法治思想同學習遵守黨內法規結合起來。深刻領會依規治黨對依法治國的引領和保障作用，通過專題講座、警示教育、讀書班等形式樹牢“依規治黨深入黨心、依法治國才能深入民心”的理念，使黨員干部自覺做到學紀、知紀、明紀、守紀。

　　（二）抓住關鍵少數，推進全局工作法治化

　　局黨組書記、局長作為黨政主要負責人，切實履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，形成“一把手親自抓、分管領導具體抓、部門分工負責、干部職工廣泛參與”的法治建設工作格局，確保年度法治建設重點工作任務正常有序開展。

　　（三）堅持依法行政，推進全面依法履職

　　一是依法依規制定規范性文件，落實規范性文件合法性審查和政策措施公平競爭審查制度，確保規范性文件在內容上與法律法規和規章相一致，在制定程序上嚴格遵循要求。二是充分發揮法律顧問參謀助手作用，深度參與防范化解歷史遺留問題和信訪突發事件處置等方面工作，出具法律意見，管控法律風險。三是嚴格落實行政執法三項制度，按照“誰執法、誰公示、誰負責”的原則做好執法公示工作，每季度通報行政處罰和行政強制的公示情況，制定《行政執法音像記錄事項清單》和《重大執法決定法制審核事項清單》。

　　（四）樹立法治思維，規范公正文明執法

　　一是規范行政處罰案件負責人集體討論程序，提高案件書面會簽效率，組織案件預審會商，一方面提升重大疑難案件的質量，另一方面積極推進包容審慎監管。二是加強法制指導，及時更新“法制辦案”“業務知識庫”版塊內容，打造“業務智庫”，實現法律法規、政策文件的實時更新和快捷查詢；針對投訴舉報共性問題加強分析預警，通過會商研判、書面請示等方式明確處理意見。三是強化內部學法，通過“領導帶頭學”“黨組集中學”“新法線上學”“送課下所”等各種形式，學習憲法、民法典、行政處罰法；組織開展市監法治學苑·投訴舉報處理崗位人員法制考試；組織參加全市行政執法人員網上培訓和廣東省國家工作人員年度學法考試，參學率、滿分率均為100%；我局干部作為深圳代表隊的成員，參加第三屆廣東省市場監管系統法律知識競賽榮獲第一名。

　　（五）建強法治隊伍，提升法治保障水平

　　一是合理配備行政執法力量，制定《法制員管理辦法（試行）》，選取責任心強、熟悉法規的業務骨干擔任法制崗位人員，打造一支勤勉盡責、執行有力的基層法制員隊伍。二是加強法治人才培養，法制崗位人員全面參與行政執法檢查、執法案卷評查、行政復議、規范性文件制定等工作，通過業務培訓、執法案卷交叉評查等方式，推動互學互鑒，切實提升法制核審和案件審核把關質效。三是嚴格執法證件管理，實施行政執法人員執證上崗和資格管理制度，確保執法人員具備必要的法律資格。

　　（六）加強執法監督，促進執法提質增效

　　一是加強執法案件評查，及時通報問題，進一步推動案件辦理質量提升，并積極配合市司法局、市局組織的各項案卷評查工作。二是做好行政處罰案件聽證工作，有效保護行政相對人的合法權益。三是開展執法領域突出問題自查自糾，結合案件審核、案卷評查、復議訴訟等工作，對執法部門是否存在違法實施罰款、選擇性執法、“一刀切”式執法等問題開展常態化執法情況檢查，整體執法情況良好。四是積極配合復議機關、審判機關的審理工作，履行復議決定和生效判決，落實行政復議意見書、司法建議書和檢察建議書。五是探索建立投訴舉報處理全鏈條規范和法制保障機制，高質量統籌指導應訴工作，切實從源頭降低行政復議、行政訴訟的發生率和敗訴率。

　　（七)深化“放管服”，優化法治化營商環境

　　一是商事登記更加便利。拓展開發減資業務全流程網上登記系統；上線音視頻雙錄電子簽名全流程設立、注銷業務登記系統；推廣實施住所托管登記制度，降低企業場地成本；落實“重點企業”制度，掌握企業動向，提供高效登記服務。積極開展我區“名特優新”個體工商戶申報認定工作，設立綠色通道，分級分類分業態進行梳理，同時開展多場宣講會，有效引導、精準扶持具備條件的個體工商戶轉型升級、申報“名特優新”認定。二是“雙隨機、一公開”監管加快推進。以績效考核為抓手，制定年度工作方案，明確指標和任務，根據企業信用風險等級編制“綜合查一次”清單及方案，組織各成員單位依托市級平臺科學制定并執行聯合檢查計劃。完善商事主體公示信息抽查工作,提高監督檢查的針對性和有效性。三是信用監管顯著增強。運用“商事主體年報督報平臺”，升級短信和語音自動催報功能，動態統計，實時提醒、督促；組織開展福田局“周五清無”統一執法行動。制定商務秘書企業住所托管業務申請流程、審查標準。積極推進商事主體公示信息抽查工作，加強書面檢查、網絡監測、實地核查等方式的創新應用。四是知識產權服務水平顯著提升。舉辦深圳知識產權首席運營官河套論壇暨知識產權成果交易會，促成平臺服務企業簽訂意向合作協議；開展國家知識產權糾紛快速處理試點工作，知識產權糾紛處理周期大幅壓縮，專利案件平均結案平均壓縮百分之五十；構建起以“兩中心”（快維中心、知保中心）+“三個一”（一個智慧服務平臺、一個“福知”服務品牌、一個專業人才培養體系）為依托的創新服務體系。

　　（九）落實普法責任，營造濃厚法治氛圍

　　一是結合重要節點開展集中法治宣傳。結合“3·15”國際消費者權益保護日、“4·26”世界知識產權日、“6·29”全國特種設備安全日、“10·14”世界標準日、“12·4”國家憲法日等重要普法時間節點，組織開展市場監管領域普法宣傳活動。二是合規指導為企業送法上門。梳理高頻問題清單，針對總部企業經營活動中常見的廣告違法、不正當競爭、消費欺詐、商業賄賂等違法問題提前給予指導。出臺寵物服務業合規指引，對寵物診療活動開展合規指導，促進寵物服務業高質量發展。三是執法與普法相融相促。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制要求，堅持整治和規范并重，處罰與教育相結合，切實提高轄區經營戶依法依規經營意識。

　　二、存在問題

　　本年度市市場監管局福田局對2023年法治政府建設中存在問題全面改進，從而在推進法治政府建設方面取得了一定成績。但也存在一些薄弱環節：

　　（一）執法人員主動學法用法意識有待進一步增強

　　由于基層人員少、任務重，導致學習有時流于形式，部分執法人員欠缺學習的積極性，尤其對新修訂法律法規的學習掌握不夠及時，運用法治思維解決問題的方法不足。市場監管領域法律法規數量龐雜,部分執法人員對細分領域相關法律法規掌握不扎實，導致在執法過程中使用不夠熟練。

　　（二）“邊執法邊普法”方式運用不夠到位

　　在執法實踐中，個別執法人員缺乏向人民群眾講法律、說道理的意識。行政行為的合法性和合理性未能得到充分闡述，易引發群眾對行政決定的不理解、不滿意，這種重事輕理的做法與人民群眾的期待還存在差距。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）持續加強思想理論學習

　　把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會作為當前和今后一個時期的首要政治任務，持續學習宣傳習近平法治思想，樹牢法治思維，增強系統觀念，不斷提高學法用法的能力和水平。

　　（二）持續提升依法行政水平

　　進一步完善全局各項制度建設，實現法治建設工作日常化、制度化、全局化。堅持問題導向，抓緊抓實“民意速辦”“民生訴求”工作，建立健全投訴舉報全鏈條規范和法制保障機制，推動執法監督由事后監督向事前事中提醒預防轉變，切實提升行政執法監督質效和行政執法規范化水平。

　　（三）持續營造一流法治化營商環境

　　深化營商環境改革，進一步簡政放權、放管結合，優化涉企審批服務，打造貼心的政務服務標準，推出更多便民利企服務舉措。全面推進“雙隨機、一公開”監管，深化信用風險分級分類監管。落實建設全國統一大市場部署要求，加強公平競爭審查，持續做好轄區企業安商穩商工作，激發全社會內生動力和創新活力。