區委、區政府：

　　2024年，在區委區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的精心指導下，區民政局嚴格按照省、市、區推進法治建設工作部署，全面落實法治政府建設各項工作，提升民政系統依法行政能力。現將法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想、重要講話指示精神和貫徹落實法治建設部署的情況

　　（一）推動法治政府建設第一責任人履職常態化。局主要負責人堅決落實法治政府建設“第一責任人”職責，圍繞省、市、區法治建設有關要求，部署推進法治政府建設專項工作，做到重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。同時,將法治建設納入年度工作計劃,與本單位重點、中心工作同部署、同推進、同督促、同考核,全面推進民政法治工作任務落地見效。認真落實“三重一大”事項議事決策程序,全年共召開黨組會35次,均形成黨組會議紀要，確保“三重一大”決策事項嚴格執行,符合法定決策程序。

　　（二）學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記重要講話指示精神及黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署。一是堅持“第一議題”制度常態化。2024年，圍繞習近平總書記關于依法治國依憲執政的重要指示精神、習近平論全面依法治國重要論述等法治建設重大部署開展專題傳達，研究貫徹落實意見，推動民政系統干部牢固樹立法治思維。二是健全領導干部學法制度，通過黨組理論學習中心組集中學習、專題講座、全員自學等多樣化的形式，組織學習《信訪工作條例》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規，發揮“關鍵少數”示范帶頭作用，提升領導干部尊法學法守法用法的意識。組織全體在編人員完成2024年度學法考試,參與率及優秀率均達100%,提升民政干部的法治素養和依法行政能力。

　　二、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入推進“放管服”改革，持續優化法治化營商環境。一是建立公平競爭審查內部特定機構統一審查工作制度。明確審查范圍、流程、標準等內容，做到應審盡審，深入推進公平競爭政策實施。二是發布《關于開展涉及不平等對待企業法律法規政策清理工作的公告》。全面征集各類法律法規政策不平等對待企業的問題線索，嚴格落實清理工作。三是開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作。全面摸底轄區行業協會商會收費情況，走訪核查27家行業協會商會，進一步降低涉企收費規模，推動經營自律，截至目前共減免會費近300萬元，惠及企業約1500家。

　　（二）完善行政決策機制，實現科學民主決策。一是加強行政規范性文件監督管理。堅持嚴控發文數量，嚴格執法程序，本年度規范性文件均全面落實合法性審核機制、備案審查制度等。二是嚴格落實重大行政決策法定程序。制定《福田區民政局2024年度重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄》，結合工作部署及時調整并公開。本年度兩項重大行政決策《福田區高齡老人津貼發放管理工作指引》《福田區“透明慈善”工作指導意見》均嚴格落實公開進行民意征集、征求相關主管部門意見、專家咨詢論證、合法性審查、集體決策等法定程序，做到嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律規定。三是加強日常行政決策的合法性審查。落實《福田區政府法律顧問管理辦法實施細則（試行）》，聘請2名專職律師擔任法律顧問，固定在局機關及婚登中心駐點，確保日常決策充分聽取法律顧問意見。在處理復雜歷史遺留或重大疑難問題時，均邀請法律顧問參與討論。2024年度法律顧問參與審核重大合同200余份，參與研討私自收養子女、遺產管理人等重大民政法律事項，充分發揮法律顧問在全面推進依法行政的作用，削弱潛在法律風險。四是聯動司法行政部門，強化重大民政事項合法合規性審查。聯合區司法局，梳理有關政府采購、政府與社會資本合作、政府產業支持等規定，從機構引進、政府物業租賃、合作運營等多方面提供法治保障，讓都市養老服務體系在法治軌道上前行。

　　（三）健全行政執法工作體系，推進嚴格規范公正文明執法。一是落實執法人員資格管理和持證上崗制度。組織我局9名行政執法人員完成不少于60學時業務知識和法律法規培訓課程。組織2名行政執法人員參與行政執法人員綜合法律知識考試和專業考試，申領更換行政執法證件，落實行政執法人員資格管理，確保持證上崗。二是全面落實行政執法三項制度。在開展社會組織“雙隨機、一公開”行政檢查時，至少有2名持有執法證件的人員進行檢查，并嚴格做好檢查記錄，按要求歸檔行政執法案卷。在完成行政檢查后，及時在廣東省行政執法信息公示平臺以及“雙隨機、一公開”監管平臺進行公示，做到事實清楚、依據準確、程序合法，切實落實全過程記錄和行政執法公示制度的要求。配備1名法制審核人員，并聘請2名專職律師擔任法律顧問，在出具重大行政執法決定之前均履行法制審核流程。三是完善“雙隨機、一公開”監管機制。制定福田區民政局2024年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表，與區教育局、區人力資源局等單位開展聯合抽查行動，從名錄庫中隨機抽查4家教育類、人力資源類機構，開展社會組織“雙隨機、一公開”跨部門聯合執法檢查，推動部門聯合抽查工作常態化，落實“進一次門、查多項事”。四是全面開展行政執案卷評查工作。嚴格對照《深圳市行政執法案卷評查標準》，組織業務骨干、法治專員及局法律顧問共同開展行政執法檢查案卷自評工作，堅持合法性標準與規范性標準相結合、評查結果與執法責任相結合的原則，從嚴從實從細，對辦結的行政執法案件卷宗進行多角度、全方位“體檢”。五是優化街道綜合行政執法運作機制。組織開展殯葬領域綜合執法業務線上培訓學習，鞏固街道行政執法人員行政執法能力。

　　（四）全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是堅持誰執法誰普法，推進行政執法和普法相結合。開展學習貫徹新《慈善法》暨慈善工作業務培訓。組織街道、社區公益基金工作相關負責人全面學習新的《慈善法》，推動社會力量參與、慈善資源融入基層治理。舉辦法治專題講座，邀請法律顧問圍繞民政工作職能，重點講解民政熱點案例、憲法等核心內容，提高行政執法人員依法行政的能力。二是堅持誰主管誰普法，圍繞民政重點領域和重要節點開展普法活動。清明節期間，以現場設立服務點、發放殯葬改革宣傳折頁等形式開展《殯葬管理條例》等殯葬改革政策宣傳。今年6月，開展“福守童心 以愛護航”等未成年人保護系列活動，組織強制報告制度普法培訓，有效提升人民群眾及工作人員對未成年人保護法律體系的認識。針對養老機構的安全生產重點工作，開展消防宣傳月、全國科普日、國際減災日普法宣傳活動，廣泛宣傳《養老機構重大事故隱患判定標準》等，在加強養老機構安全生產的同時強化各民政服務機構全體人員安全責任意識。三是堅持誰服務誰普法。開展“人口老齡化國情教育大講堂”活動，為100余名區各級老年協會會長講解國家為應對老齡化所出臺的一系列政策法規。結合“12·4”國家憲法日，聯合區司法局、各街道開展法護‘夕陽紅’活動，以結合黨員服務市集進行主題宣傳、組織主題講座等方式在全區開展11場憲法主題普法宣傳活動。定期通過線下講座、張貼海報、派發折頁等形式，針對轄區養老機構在住老年人開展反有組織犯罪、防范非法集資、禁毒宣傳，宣傳覆蓋1800余人次。

　　三、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況

　　針對2023年度法治政府建設中存在的問題，區民政局高度重視，采取有關措施予以改進。一是大力加強學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的力度，加強理論學習。二是全面開展行政執法案卷評查，對行政執法案件卷宗進行多角度、全方位“體檢”，推動行政執法規范化、法治化建設。

　　四、2024年度法治政府建設中存在問題及不足

　　2024年，區民政局的法治政府建設工作取得了一定成效，民主化法治化水平有所提高，但仍然存在不足和短板，主要表現：一是法治思維有待進一步提高。因法治理論專項和體系化培訓力度不足，部分干部職工對習近平法治思想、習近平總書記重要講話指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的部署等內容理解不夠透徹、應用于指導實踐、推動工作的水平不足,運用法治思維和法治方式的能力還不夠,領導干部對法治政府建設重要性的認識仍需進一步提升與加強。尚需全面提升職工干部的法治思維和法律素養，切實做到學深悟透，入腦入心。二是行政執法隊伍專業化職業化建設仍有待加強。行政執法人員分布在各業務科室，受機構編制和人員職數限制專職執法人員偏少，部分執法人員理論知識不夠豐富,執法技巧欠缺,公職人員運用法治思維開展工作的能力不強,行政執法方式創新度和力度需進一步加大，執法指導監管細節抓的不夠到位。面對法治政府建設要求和日益豐富的社會組織活動形態,提高基層民政部門對社會組織綜合監管能力愈發迫切。仍需進一步提高行政執法人員對工作流程、常用法律法規熟悉程度，提升個別行政執法人員對執法文書的規范性使用的重要性和認識，加強執法能力及執法水平。

　　五、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　　2025年，我局將持續推動法治民政建設，著力以高質量法治引領保障民政事業高質量發展。

　　（一）加強法治宣傳教育，健全統籌謀劃機制

　　通過專題講座、專項研討、干部自學等多樣化形式深入學習貫徹習近平法治思想和堅持全面依法治國重要精神，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。完善法治建設工作方案，明確各科室、下屬事業單位的法治建設工作任務，做好法治政建設統籌謀劃。

　　（二）提升行政執法水平

　　優化法治學習教育常態化機制，加強對行政執法人員的培訓和管理，提升行政執法規范化標準化水平，打造法治素質過硬的民政執法隊伍。加強與各單位的信息共享，強化聯合執法行動，建立常態化溝通機制，提升執法質效。

　　（三）完善矛盾糾紛多元化解機制

　　持續踐行“楓橋經驗”，強化源頭治理，發揮法律顧問參與重大行政決策討論及法制審核把關作用，加強行政化解調處工作力度，將矛盾糾紛隱患化解在基層，營造和諧穩定的社會環境。

　　特此報告。

　　福田區民政局        

　　2024年12月24日