區委、區政府：

　　2023年，福田區財政局（國資局、集體資產管理局）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大精神，全面依法履行各項財政管理職能，取得了良好的成效。現將有關情況報告如下：

　　一、凝心聚力學思想，以理論引領推進法治政府建設

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神。將習近平法治思想納入財政、國資系統黨組織“第一議題”、理論學習中心組學習“必學課程”,全年以“第一議題”、理論學習中心組、黨紀法規宣傳等方式專題學習黨的二十大精神和習近平法治思想共計7次。

　　（二）深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署。堅持學干融合，將習近平總書記重要講話重要指示精神與財政、國資、集資業務緊密結合，結合正在開展的主題教育，著力把理論學習、調查研究等環節統籌一體推進，引導黨員干部自覺把理論學習的成果轉化為攻堅克難、真抓實干的自覺行動，圍繞法治深圳建設、法治福田建設工作制定法治重點工作計劃，扎實推動依法行政工作。

　　二、學法用法強意識，以普法教育推進法治政府建設

　　（一）建立健全普法責任機制。印發《福田區財政局普法責任清單》，成立“八五”普法工作領導小組，進一步促進普法工作融入財政管理、服務等全過程各方面，不斷提升干部財政法治素養，為深化財稅體制改革和推動財政高質量發展提供法治保障。充分結合省學法平臺、省干部培訓平臺、“三會一課”等線下學習方式，開展財經相關法律法規等普法學習，貫徹落實“八五”普法規劃工作目標。

　　（二）組織開展業務普法宣講。一是聯合區司法局召開區屬國有企業合規管理培訓會，專項解讀深圳市國有企業合規管理制度和福田區國有企業監管制度，切實提升區屬國有企業主要負責人對合規管理工作的認識水平。二是組織采購人培訓學習。2023年開展3場大班培訓及5場小班培訓，并梳理編制了《采購人政府采購常見問題指引》及《福田區政府采購制度匯編》，組織采購人培訓學習，推動政府采購活動合法合規進行。三是組織財政管理培訓。組織轄區單位參加全市財會監督和預算執行監督專項行動動員會暨財政管理培訓會議；開展《嚴守紀律底線，引領財會監督新征程》主題培訓；組織開展福田區行政事業單位內部控制業務培訓。四是舉辦股份合作公司新一屆“三會”成員培訓，包含《習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論》《深圳市股份合作公司監督管理體系》等課程，加強了我區股份合作公司新一屆“三會”成員的黨性修養和廉政教育，增強了領導能力和改革本領，提高了管理水平和經營能力，為進一步推動我區集體經濟高質量發展、促進深化基層治理奠定基礎。

　　三、擔當有為作示范，以頭雁效應推進法治政府建設

　　（一）發揮黨組的領導核心作用。充分發揮黨組在推進全局法治建設中的領導核心作用，將法治工作納入全局年度重點任務，業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。領導干部帶頭學法、用法，提高系統內黨員領導干部法律素養，并將學法守法用法情況納入個人年終述職報告。

　　（二）發揮“一把手”示范作用。局主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取有關工作匯報，帶領督促全局干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。黨組織書記帶頭講黨課，在黨課中普及“預算法”等財經紀律、法律法規。

　　（三）營造全員參與良好氛圍。班子成員和各科室（中心、署）負責人依法行政，進一步規范行政行為，全年未發生領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理等情況。組織工作人員參加省、市、區學法考試，執法人員年度培訓合格率100%，在編干部人均參與線上法治培訓教育40學時，學法考試通過率100%。

　　四、多措并舉成效顯，全面深入推進各項法治政府建設

　　（一）完善規范性文件，提升依法行政依法理財水平

　　1.制定《深圳市福田區區屬國企合規管理體系建設指引》，明確建立完善組織領導體系、建立健全合規制度體系、建立強化責任落實體系、夯實合規管理工作基礎保障四項主要工作目標和二十七項具體任務，推進區屬國企加強合規管理建設。

　　2.印發《深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法》。　根據區政府整合產業政策的相關工作部署，將以前的產業資金“1+9+N”系列政策，整合成產業高質量發展支持政策“1+8+N”框架政策體系，對《深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法》進行修訂。

　　3.做好行政規范性文件實施后實施后評估工作。根據區法治政府建設領導小組辦公室通知要求，我局牽頭對福府辦[2021]6號《福田區人民政府辦公室關于印發深圳市福田區支持股份合作公司發展的若干政策的通知》合法性、合理性、規范性、可操作性、協調性、實施效果等進行分析和評價。

　　（二）嚴格落實執法，推進規范公正文明執法

　　1.嚴格執行深圳市行政執法案卷評查標準（2023年版）。2023年，我局有5宗辦結的行政處罰案件，均以省、市業務主管部門制定的本系統各類執法文書范本和電子信息格式為依據,規范開展文字記錄工作,并按執法案卷標準制作、管理和保存執法卷宗。

　　2.嚴格落實行政執法“三項制度”。全面落實行政執法公示，通過行政執法信息系統公開行政執法事前、事中和事后信息；規范落實執法全過程記錄，通過文字、視頻等方式,對立案、調查、取證、審查、決定送達、執行等行政執法活動進行記錄并歸檔,實現行政執法行為的全過程留痕管理；有效落實重大執法決定法制審核制度。

　　3.嚴格規范行政執法文書送達。充分告知當事人根據其意愿選擇執法文書送達方式，簽署《法律文書送達地址地址確認書》，嚴格按照《民事訴訟法》送達有關規定送達，送達全程留痕。

　　4.深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，依法建立“一單兩庫”，制定《福田區財政局隨機抽查事項清單》，明確隨機抽查依據、對象、內容、方式、比例和頻次等，并通過福田區政府在線“雙隨機、一公開”專欄、局門戶網站及時向社會公開。

　　（三）強化“放管服”，提升行政許可辦理便利化水平

　　1.完善代理記賬機構許可審批制度，規范轄區會計行業發展。嚴格落實文件要求深化“放管服”改革。代理記賬行政審批政務服務事項在廣東省政務服務網“一網通辦”、“不見面審批（全流程電子化辦理）”，方便辦事人員少跑腿；審批決定于0.5個工作日內作出，許可證書于4個工作日內寄出，企業拿證流程高效迅捷。

　　2.開展代理記賬行業違法違規行為專項整治工作。按照市財政局部署，依據《代理記賬管理辦法》，對轄區內涉及“無證經營”、“虛假承諾”等違法違規行為的代理記賬機構開展整治工作，共整治違法違規企業75家，整改完成率100%，有效規范轄區代理記賬機構依法經營、有序發展。

　　（四）履行財政監督職責

　　1.開展預決算公開專項檢查。印發《福田區財政局關于開展福田區2021年度預決算公開情況專項檢查的通知》《福田區財政局關于迅速全面開展福田區預決算公開自查通知》，逐項認真檢查2021年決算公開255家單位、2022年預算公開260家單位的預決算公開情況，發現問題并形成整改意見近1000條，已及時督促被檢查單位整改落實，推動政府預決算信息公開規范化、透明化。

　　2.開展財經紀律重點問題整治。認真貫徹落實《關于進一步加強財會監督工作的意見》有關精神，按照市財政局統一部署，積極組織61家預算單位針對九大方面開展自查工作，共收齊61個單位的蓋章版自查報告，并選取了19家預算單位進行復查，深入檢查相關單位財經紀律重點問題。

　　3.開展會計信息質量監督檢查。根據《中華人民共和國會計法》有關要求，為切實履行財政部門會計監督職責，根據群眾投訴舉報信息，對2家公司等開展計信息質量執法檢查工作，深入推動政府會計準則有效執行。

　　4.開展基層站所虛列開支違規公款消費專項整治工作。根據市財政局要求，在組織基層站所單位自查自糾的基礎上，按覆蓋面不低于30%的要求，隨機抽樣選取了5家單位，于2023年9月6日至9月11日進行復查。

　　（五）依法履行采購監督管理職責

　　1.開展采購人專項監督檢查。開展2022-2023年度采購人專項檢查，針對采購人內控制度建設及政府采購制度執行設置84項檢查重點，要求全區240余個預算單位進行自查，并抽取10個單位以“現場問詢+材料檢查”的模式進行現場檢查，督促問題單位整改，全面壓實采購人主體責任。

　　2.加強自行采購監督管理。一是推進各采購單位自行采購內控建設，要求各單位修訂完善本單位內控制度，明確歸口管理部門及采購專員，備案管理全區60余個一級預算單位的自行采購內控制度及歸口管理情況。二是針對2022年上線的福田區自行采購管理平臺的運行情況，不斷優化功能，調整了包括“兼容多家中標供應商”在內的10余項系統設計。

　　3.開展政府采購合同履約抽檢。我區已建立常態化履約抽檢機制，根據《福田區政府采購項目合同履約抽檢評價實施方案》，開展2023年度政府采購項目合同履約抽檢評價工作，以查促改，運用抽查結果倒逼采購人完善采購需求編制和加強本部門合同履約管理。

　　（六）依法履行國有資產監督管理職責

　　1.聯合區司法局召開區屬國有企業合規管理培訓會，會議專項解讀了深圳市國有企業合規管理制度和福田區國有企業監管制度，切實提升區屬國有企業主要負責人對合規管理工作的認識水平。

　　2.開展區屬國企廉潔合規治理專項行動，組織區屬國企各黨支部觀看廉政警示教育片，深化以案示警、以案促改，樹牢區屬國企全體員工合規經營、廉潔從業的正確理念。

　　（七）依法履行集體資產監督管理職責

　　依法推進股份合作公司換屆選舉工作。堅持法律法規不變通，嚴格按照《深圳市經濟特區股份合作公司條例》指導和協調15個股份合作公司推進新一屆領導班子換屆選舉工作，嚴格審核把關街道申報的信息資料，及時掌握換屆選舉工作各環節情況，切實保障換屆工作依法依規有序開展，選舉出敢擔當、能擔當、能作為的班子。

　　五、2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況

　　一是依法行政能力有待進一步提升。部分職工入職不久，缺乏行政事業單位工作經驗，處理問題缺乏依法行政思維及必要的法律知識，依法行政能力有待提升。針對這一問題，福田區財政局堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，取得一定成效（詳見前文第一點和第二點）。                                  

　　二是政策宣傳、普法培訓力度還有待提升，借助新型媒體宣傳法律法規的力度還比較滯后，宣傳的方式方法有待改善和轉變，法律宣傳不夠深入群眾生活，法律宣傳效果不夠明顯。針對這一問題，福田區財政局強化憲法法治與財政法律法規培訓與宣傳，取得一定成效（詳見前文第二點和第三點）。

　　六、存在的不足和原因

　　2023年，福田區財政局法治政府建設工作雖然取得了一定的成效，但也存在不足，主要表現在以下幾個方面：

　　一是學懂弄通做實習近平法治思想的理論學習還需進一步增強，對法治政府建設的重要性認識需要進一步提高。

　　二是運用法治思維和法治方式處理問題的能力還需增強，落實普法責任制、加強法律風險防控等工作在不同科室、不同主體間的落實和發展仍不平衡。法治理解不夠深入，學深弄懂方面做的不夠，思考不深入、實踐運用轉換效果有差距。

　　三是采購投訴、行政復議、行政訴訟中的惡意纏訴濫訴問題仍然突出，對財政部門依法穩慎處理涉法涉訴問題形成考驗和挑戰。

　　四是法律法規的學習仍缺乏系統性，培訓強度、培訓平臺以及法治培訓方式仍需改進，法治理論學習與實際工作結合不夠緊密。工作中更多注重領導講話、政策文件和業務知識的學習，對法治理論的學習針對性不強。要不斷拓寬培訓的形式和渠道，以加強財政普法宣傳為基礎，打造一支既懂業務又懂法治的高素質復合型財政隊伍。

　　五是普法宣傳工作方式方法比較單一。“請進來、走出去”做得還不夠，在一定程度上限制了學習效果。普法工作形式上較為單一，法治宣傳活動缺乏多元性，以發放宣傳冊、舉辦普法講座、張貼宣傳海報等傳統方式為主，缺乏創新和吸引力，對政法新媒體建設運用不充分。內容上不夠豐富，側重于對法律法規、政策制度等內容上的宣傳學習，而缺乏對典型案例的解析運用，宣傳的深度、廣度、力度有待進一步提升。

　　六、2024年推進法治政府建設的主要安排

　　2024年，福田區財政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，穩步推進福田財政法治建設工作向更高水平邁進。

　　深入學習貫徹習近平法治思想。堅持將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，系統謀劃推進新發展階段財政法治建設工作。

　　（二）鍛造忠誠干凈擔當的執法隊伍。加強執法人員執法素質培訓，進一步提高執法人員的綜合素養。

　　（三）持續深化財政管理規范化建設。立足財政工作特點和實際，通過開展財政管理規范化建設，著力提高財政的服務水平和監管水平。

　　深圳市福田區財政局    

　　2023年12月18日