2023年，福田區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大精神，認真踐行習(xí)近平法治思想，深入推進依法行政，法治政府建設(shè)各項工作取得新成效，在2022年度“法治深圳建設(shè)”考評中獲評第一名，“涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心”和“構(gòu)建協(xié)同高效的未成年人綜合保護工作機制”入選深圳市法治政府建設(shè)優(yōu)秀項目。

　　一、主要工作成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是深入貫徹落實黨的二十大精神。區(qū)委書記黃偉在福田區(qū)八屆二次黨代會上作全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題報告。區(qū)長周江濤在福田區(qū)八屆人大三次會議上以貫徹黨的二十大精神為主線作政府工作報告。組建學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神福田區(qū)委宣講團，深入基層一線開展宣講。落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，在全區(qū)范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為落實“一規(guī)劃兩綱要”首要任務(wù)，納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題輔導(dǎo)內(nèi)容和區(qū)委黨校重點培訓(xùn)課程。依托基層普法陣地和新媒體平臺，深入宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。三是黨政主要負責(zé)人積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會全體會議開展現(xiàn)場述法。開展2次區(qū)政府常務(wù)會議專題學(xué)法活動，組織3次領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動。

　　（二）健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用。一是推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。開展“強街放權(quán)促高質(zhì)量發(fā)展”改革，創(chuàng)新“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）在城市街道社區(qū)落地落實的實施路徑，制定《福田區(qū)強街放權(quán)改革十二條》及7個配套措施，為街道社區(qū)放權(quán)減負增能。制定《福田區(qū)街道（社區(qū)）行政事權(quán)事務(wù)準入辦法》，建立街道事權(quán)事務(wù)準入工作聯(lián)席會議制度，嚴格落實事權(quán)事務(wù)下放準入機制。二是深入推進政務(wù)審批服務(wù)改革。開展“信用+免申即享”改革，開放28項“信用+免申即享”事項。全市首推“上門辦+5G視頻導(dǎo)辦”政務(wù)服務(wù)新模式，提供上門“一對一”代辦服務(wù)。全市率先實現(xiàn)848個服務(wù)事項一站式英文導(dǎo)辦。實現(xiàn)全區(qū)104個綜合性政務(wù)服務(wù)場所業(yè)務(wù)“全市域通辦”，推出“灣區(qū)通辦”，上線3942項“跨省通辦”事項。基本公共服務(wù)標準化試點高分通過國家驗收。三是持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。全市率先出臺恢復(fù)和擴大消費若干措施。加強事中事后監(jiān)管，完成“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查計劃67個，聯(lián)合檢查戶數(shù)290戶。建成深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，為國內(nèi)外商事主體提供“一站式”國際化法律服務(wù)體系。構(gòu)建“1+4+N”現(xiàn)代化特色化公共法律服務(wù)集群。

　　（三）健全依法行政制度體系，全流程管控行政規(guī)范性文件。一是加強重要領(lǐng)域制度建設(shè)。印發(fā)區(qū)政府規(guī)范性文件15件、部門規(guī)范性文件28件，制度覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)等多個重點領(lǐng)域。二是規(guī)范行政規(guī)范性文件制定流程。全市率先編制行政規(guī)范性文件工作全流程指引，加強行政規(guī)范性文件合法性審查。三是及時開展行政規(guī)范性文件評估清理。對照優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)舉措及新修訂的法律法規(guī)，及時開展行政規(guī)范性文件實施后評估及清理工作。

　　（四）健全行政決策制度體系，提升重大行政決策質(zhì)量。一是嚴格落實重大行政決策程序。制定重大行政決策全流程指引，標準化管控重大行政決策全過程。制定發(fā)布2023年度區(qū)政府重大行政決策事項和聽證事項目錄。二是拓展政府決策公眾參與途徑。完善重大行政決策“一站式”公示平臺，拓展我區(qū)重大行政決策公開的廣度和深度。三是提升科學(xué)決策水平。完善政府法律顧問管理制度，出臺管理細則，推動政府法律顧問高質(zhì)量全覆蓋，在政府重大行政決策中發(fā)揮好參謀助手作用。

　　（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是縱深推進街道綜合執(zhí)法。創(chuàng)新開展“一月一主題”培訓(xùn)活動，采用街道“點單”、部門“買單”模式，提升街道綜合執(zhí)法人員辦案能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是推進包容審慎監(jiān)管。印發(fā)包容審慎監(jiān)管工作實施方案，辦理不予處罰、減輕處罰案件109宗。三是強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織執(zhí)法案卷評查3次，抽查案卷489宗。開展執(zhí)法證申領(lǐng)考試，新增執(zhí)法人員265名。開展行政執(zhí)法三項制度情況檢查，年度公示行政案件3888宗。

　　（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。出臺《福田區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福田區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》等制度文件，完善區(qū)應(yīng)急救援管理體系。二是深化打造數(shù)字應(yīng)急。建成區(qū)應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警平臺，覆蓋自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、消防安全三大專題24個場景應(yīng)用。三是引導(dǎo)規(guī)范社會參與突發(fā)事件應(yīng)對。全市率先組建應(yīng)急救援處置大隊，建成“1+1+20+906+4”應(yīng)急救援體系，累計實操考核培訓(xùn)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”1505人。

　　（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是持續(xù)加強現(xiàn)代化調(diào)解工作。年度受理調(diào)解案件12877宗。已成立行政調(diào)解組織12家，各行政機關(guān)調(diào)解委員會共受理民事爭議案件653宗，調(diào)解成功率達90%；成立29家行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。全市率先制定人民調(diào)解員等級評定制度。二是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。新收行政復(fù)議案件826件，受理后辦結(jié)（含上年結(jié)轉(zhuǎn)）701件。召開重大疑難行政復(fù)議案件聽證會。完善行政復(fù)議咨詢委員會制度。三是迭代升級群眾訴求服務(wù)模式。年度群眾訴求服務(wù)平臺受理群眾訴求101470宗，化解率達97.82%。創(chuàng)新推出群眾訴求服務(wù)專題市集，常態(tài)化開展“書記面對面”活動。打造全市首個聚合線上接訪與督查督辦功能的可視化信訪系統(tǒng)。

　　（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是自覺接受各類監(jiān)督。辦理各級人大建議、政協(xié)提案920件，國家、省、市級建議提案均實現(xiàn)辦理率、反饋率、滿意率“三個100%”。區(qū)政府及部門為被告的行政訴訟案件251宗，生效157宗，敗訴6宗，敗訴率3.8%。強化審計監(jiān)督，完成計劃項目15大項，提出審計意見和建議77條，發(fā)出審計建議函5份。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。開展行政執(zhí)法紀律集中教育整頓活動、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動及選擇性、趨利性執(zhí)法問題自查整改活動。三是全面主動落實政務(wù)公開。完善信息發(fā)布審核機制，強化政務(wù)公開清單化管理，辦理政府信息公開申請561件，所有依申請公開件均在答復(fù)期限內(nèi)辦理。

　　（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進數(shù)字法治政府建設(shè)。一是打造“法治城市”一屏統(tǒng)覽系統(tǒng)。深化“法治城市”一屏統(tǒng)覽系統(tǒng)專題設(shè)計，匯聚90多類法治指標，以法治成果數(shù)據(jù)為城市治理賦能。二是深化行政執(zhí)法信息化應(yīng)用。推動全區(qū)執(zhí)法單位執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集，定期開展深圳市行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)運用情況檢查評估。三是加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。暢通公共數(shù)據(jù)供需雙邊反饋機制，匯聚23個業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源。穩(wěn)妥開展福田區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點。

　　二、存在問題

　　本年度福田區(qū)對2022年度法治政府建設(shè)中存在問題全面改進，法治政府建設(shè)取得一定成績，但也存在以下不足：

　　一是基層依法治理水平仍需進一步提升。落實習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)性還不夠強，學(xué)習(xí)宣傳貫徹的實效性仍有待提升。有的行政機關(guān)沒有切實將法治能力作為政府治理能力的重要部分來考量。街道依法治街委員會在依法治理工作中職能作用發(fā)揮不夠。數(shù)字法治政府建設(shè)仍需提升。

　　二是法治化營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。涉企政務(wù)服務(wù)效率與服務(wù)品質(zhì)仍有提升空間。政府涉企政策制定過程中聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見還不夠充分。法律服務(wù)對營商環(huán)境支持效果仍需提升。與港澳合作規(guī)則銜接和機制對接還需探索。?

　　三是行政執(zhí)法規(guī)范化有待強化。部分行政執(zhí)法單位依然存在重結(jié)果輕程序的價值導(dǎo)向，部分行政執(zhí)法單位行使自由裁量權(quán)不夠規(guī)范，部分執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)有待提升。規(guī)范公平文明執(zhí)法氛圍仍需培育。街道綜合行政執(zhí)法體制改革仍需持續(xù)深化。

　　四是政府法治隊伍建設(shè)需進一步加強。在提高干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力水平方面還需要不斷努力。部分單位法制審核機構(gòu)仍不夠完備，法制審核覆蓋面有待拓寬、質(zhì)量有待提升，基層法治人才集聚度有待提升，法制審核力量專業(yè)化建設(shè)需進一步強化。政府法律顧問的作用需進一步加強。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全面推進法治政府建設(shè)。持續(xù)推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實，全面推進“百千萬工程”落地落實，把握法治政府示范創(chuàng)建關(guān)鍵年，進一步打造法治政府建設(shè)優(yōu)秀項目，推動成果轉(zhuǎn)化為城區(qū)治理實踐。加強城市數(shù)字轉(zhuǎn)型法治保障，加快推進數(shù)字法治政府建設(shè)。探索創(chuàng)新基層依法治理工作機制，聚焦推動解決基層依法治理中的痛點難點堵點問題，強化司法所作為基層依法行政合法性審查部門作用。

　　（二）轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革。加強產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制度建設(shè)，健全公平競爭審查制度，完善行政規(guī)范性文件實施后評估制度。圍繞河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，推進域內(nèi)外規(guī)則銜接和機制對接。認真貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，持續(xù)開展宣講培訓(xùn)，強化行政爭議實質(zhì)化解。發(fā)揮“律師大區(qū)”優(yōu)勢，強化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，實現(xiàn)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）加強依法行政，深化行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)、勞動保障、金融服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，加強行政執(zhí)法標準化、信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法監(jiān)督員隊伍。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作，加強對不予行政處罰、行政裁量基準等重要制度落實情況的監(jiān)督檢查。深化街道綜合行政執(zhí)法體制改革，加強街道行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　（四）進一步厚植法治信仰，筑牢法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法走深走實。完善述法機制，壓實壓緊法治建設(shè)第一責(zé)任。繼續(xù)提升行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率和應(yīng)訴水平。持續(xù)開展形式多樣的法治培訓(xùn)，提升全區(qū)法治工作隊伍的能力和素養(yǎng)。積極發(fā)揮公職律師、法律專務(wù)、法律顧問在法治政府建設(shè)、基層法治建設(shè)中的作用。