今年以來，沙頭街道在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，認真貫徹、推動落實習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，全面依法履行政府職能，落實行政執(zhí)法權(quán)責統(tǒng)一，企業(yè)依法經(jīng)營環(huán)境良好，轄區(qū)法治氛圍濃厚。街道今年上半年人民調(diào)解案件錄入量全區(qū)第一，中洲濱海商業(yè)中心停車重大矛盾調(diào)處成功并獲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表揚，人民調(diào)解知識競賽獲全區(qū)第三，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)報告如下：

　　一、主要工作及做法

　　（一）貫徹落實習(xí)近平法治思想，持續(xù)推動法治建設(shè)

　　街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從制度建設(shè)和民主決策兩方面入手，切實提升依法治理能力和治理水平。一是深化改革成立依法治街委員會。街道成立依法治街委員會，明確“一把手總負責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”工作責任制，確保落深落細落實法治建設(shè)工作。二是建立群眾參與決策制度。完成“沙嘴社區(qū)福榮路公共籃球場修繕項目”“新洲社區(qū)新洲文化廣場公廁翻修項目”等兩項重大行政決策事項，通過開展公眾參與、集體討論等程序，進一步擴大了群眾參與決策的廣度和深度。三是定期調(diào)度法治建設(shè)工作。每季度召開1次法治建設(shè)工作情況調(diào)度會議，總結(jié)法治建設(shè)重點工作，明確下一步工作，加大跟蹤問效，確保壓緊壓實責任。

　　（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進法治建設(shè)第一責任人制度

　　一直以來，街道深刻理解全面依法治街在“百千萬工程”中街社高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治街的有機統(tǒng)一。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。從抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”著手，集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育。落實黨工委“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，共召開6次理論學(xué)習(xí)中心組專題教育學(xué)習(xí)大會和4次全體干部培訓(xùn)。二是干部全員學(xué)法。組織普法講師團先后開展6期法律知識培訓(xùn)，進一步提升工作人員法治思維能力。三是堅持以考代學(xué)。創(chuàng)新行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)形式，組織街道新入職公務(wù)員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)及考試。要求每人每年線上學(xué)法和學(xué)法用法考試。全年，共有69名公務(wù)員參加學(xué)法考試，參考率及優(yōu)秀率達100%。

　　（三）完善權(quán)力監(jiān)督機制，確保依法行政有序推進

　　街道不斷整合法律服務(wù)資源，從內(nèi)到外持續(xù)健全行政權(quán)力制約監(jiān)督機制。一是完善街道法律服務(wù)體系建設(shè)。全面推動法律資源整合，形成4個法律服務(wù)工作組，提升了街道法律服務(wù)效能。全年，街道法律顧問共審查合同并出具法律意見書578份，出具法律意見書12份，解答關(guān)于行政行為的法律咨詢20次；圓滿組織行政處罰案件聽證會，及時化解了企業(yè)與執(zhí)法部門的不同意見，消除了潛在的行政復(fù)議風(fēng)險。二是持續(xù)推進社區(qū)法律顧問制度。全年社區(qū)法律顧問共為群眾提供法律咨詢服務(wù)713起、人民調(diào)解671起，開展普法宣傳42起，成功化解了港大二期工程項目勞資糾紛、中洲濱海商業(yè)中心停車等重大糾紛，充分保障了雙方當事人的合法權(quán)益，打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。結(jié)合社區(qū)黨員集市，組織開展“小宋說法”，借“地攤”之火，揚“法治”之風(fēng)，深受群眾“熱情圍觀”。“擺攤”期間共接受群眾咨詢180余起，并化解了8宗疑難糾紛。三是積極配合開展法治監(jiān)督工作。今年，街道被提起1宗行政訴訟二審案件，街道已按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，目前二審已勝訴。

　　（四）優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)經(jīng)營提供服務(wù)保障

　　街道大力深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展。一是提速行政服務(wù)。實行即辦件“即來即辦”、承諾件“限時辦結(jié)”，并“一窗出證”，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理、全過程監(jiān)控、“好差評”閉環(huán)，為企業(yè)、群眾提供“一站式”“多元化”的辦事體驗。今年以來，服務(wù)市民5.3萬余人次，辦理業(yè)務(wù)52700宗，排全區(qū)各街道中第一。二是優(yōu)化辦事程序。街道加強信息化管理，壓縮辦理時限，推動政務(wù)自助服務(wù)終端辦件結(jié)果標準化、電子化，支持自助式打印，并提供全年無休的24小時自助辦理服務(wù)，業(yè)務(wù)跨區(qū)域、全城辦理，實現(xiàn)“365不打烊”。全面推廣政務(wù)自助服務(wù)終端、I深圳APP和“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”掌上辦、網(wǎng)上辦，給群眾帶來“不見面審批”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的新體驗，進入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”快通道，真正實現(xiàn)“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。三是提升服務(wù)品質(zhì)。推行“黨建+政務(wù)服務(wù)”模式，充分發(fā)揮黨員干部、幫辦代辦員示范帶動作用，設(shè)立“黨員先鋒崗”“巾幗示范崗”窗口。制定扶老助殘、母嬰關(guān)愛、便民急救、免費文印、信息咨詢、服務(wù)引導(dǎo)等志愿服務(wù)項目清單，并設(shè)立“綠色通道”“辦不成事”反映窗口，實現(xiàn)軍人、老弱病殘孕等特殊群體業(yè)務(wù)辦理“免排隊”。四是打造虛擬園區(qū)平臺。打造虛擬園區(qū)---“數(shù)字沙頭”平臺，與沙頭商會通過線上線下為企業(yè)提供全方位服務(wù)。通過創(chuàng)新商務(wù)發(fā)展模式，密切政府與企業(yè)之間的聯(lián)系，促進企業(yè)之間資源高效對接，實現(xiàn)政企互贏。目前，街道平臺注冊數(shù)量已達3000余家商事主體。虛擬園區(qū)共舉辦惠企活動35場，引進服務(wù)商38家，發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品135個，企業(yè)服務(wù)次數(shù)達1310次，線下走訪企業(yè)2659家。

　　（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正文明

　　街道高度重視執(zhí)法的規(guī)范性，持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革。一是加強制度建設(shè)。定期召開執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)案例警示會，嚴格對照教育整頓目標開展自查自糾，認真梳理查擺問題，切實落實整改措施。全年，共舉辦4次行政執(zhí)法案卷評查培訓(xùn)會議，1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。二是落實行政執(zhí)法“三項制度”。全年通過“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”在網(wǎng)上公示行政處罰及行政檢查案件324宗，廣泛接受社會監(jiān)督；實事求是地制定了執(zhí)法全過程音像記錄清單，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。三是科技手段助力創(chuàng)新執(zhí)法方式。街道采取“5G+無人機”航拍和傳統(tǒng)路面、制高點巡查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)違建高發(fā)的重點區(qū)域開展地毯式日常巡查監(jiān)管；組織開展樓宇天面臨時搭建安全排查整治，共排查隱患333處，并高效完成近3000棟“歷史遺留違法建筑普查申報編號和房屋編碼對接工作”，為實現(xiàn)規(guī)劃土地監(jiān)察平臺與住建房屋管理系統(tǒng)對接奠定良好基礎(chǔ)。

　　（六）堅持多措并舉，強化源頭治理化解矛盾糾紛

　　街道依法履行矛盾糾紛化解主體責任，及時就地合理解決群眾訴求，做到化解進度和質(zhì)量并重。一是堅持調(diào)防結(jié)合的工作機制。街道13個人民調(diào)解委員會立足把矛盾糾紛化解在基層，維護社會和諧穩(wěn)定成效顯著。全年共調(diào)解矛盾糾紛2980宗，調(diào)解成功2915宗，調(diào)解成功率為98%。此外，街道在“廣東省人民調(diào)解案件登記管理系統(tǒng)”錄入案件量2980宗，錄入完成率100%，案件量與完成率均居全區(qū)第一并被區(qū)司法局通報表揚。二是積極參與人民調(diào)解活動及培訓(xùn)。街道積極參與區(qū)人民調(diào)解員技能競賽，取得全區(qū)第三的好成績；此外，街道聯(lián)合區(qū)司法局首次在天安社區(qū)舉辦了福田區(qū)“多元解紛進社區(qū)”企業(yè)糾紛化解技巧專場培訓(xùn)，通過“線上+線下”的方式，邀請了2名人民調(diào)解專家，分別就基層人民調(diào)解和商事調(diào)解的技巧進行了細致的講解，福田區(qū)10個街道約80名調(diào)解員、網(wǎng)格員到場參訓(xùn)，還有約700余名觀眾通過直播進行了觀看。三是大力培養(yǎng)多元化糾紛調(diào)解人才。全年，街道共培養(yǎng)了48名“法律明白人”，定期開展調(diào)解技能培訓(xùn)，組織調(diào)解員學(xué)法用法考試，提升了轄區(qū)人民調(diào)解隊伍整體素質(zhì)和工作能力。

　　（七）落實普法責任制，營造良好法治氛圍

　　街道主動撬動社會資源，不斷創(chuàng)新普法宣傳方式，努力營造人民群眾尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。一是健全機制壓實責任。年初即制定了《沙頭街道2023年度普法工作計劃》，街道司法所統(tǒng)籌，由綜合行政執(zhí)法隊、應(yīng)急管理辦等部門，結(jié)合工作特點在各自的工作領(lǐng)域開展普法工作。全年開展大型普法活動20場。特別是今年《深圳經(jīng)濟特區(qū)居民生活用水電燃氣價格管理若干規(guī)定》生效之際，街道提前籌劃，開展工作協(xié)調(diào)會，組織開展法律法規(guī)的培訓(xùn)與講解，為法規(guī)的順利實施提供了有力保障。二是常態(tài)化普法。街道充分利用5月“人民調(diào)解宣傳月”、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳日等重要時機開展法治宣傳。今年以來，結(jié)合黨員集市、民生普法律師團等，共舉辦大型普法活動17場，小型普法講座和活動共計124場，張貼宣傳海報427張、發(fā)放普法宣傳手冊6000余份，累計接待群眾咨詢2700余人次。三是推進基層民主法治設(shè)施建設(shè)。街道指導(dǎo)天安社區(qū)開展“2023年省級民主法治社區(qū)”創(chuàng)建評估驗收工作，目前已在天安社區(qū)增加法治標識標牌8個，在社區(qū)門口、法治宣傳欄、法治公園更新法治設(shè)施25處，在社區(qū)閱覽室增加1個法治圖書角，大大拓寬了法治宣傳覆蓋面，提升了社區(qū)整體法治氛圍。目前已完成市級初檢，等待省級復(fù)檢。四是深化“誰執(zhí)法誰普法”責任制。街道執(zhí)法部門注重柔性執(zhí)法，按照“預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)”的要求，指導(dǎo)規(guī)范商場、門店外擺和攤販經(jīng)營活動，積極穩(wěn)妥開展門店劃線外擺及疏導(dǎo)攤販經(jīng)營工作，已設(shè)置中洲灣、KKONE、綠景佐阾紅樹林購物中心3個商業(yè)綜合體戶外營銷場所（共45個攤位），帶動就業(yè)100余人,日常人流量達5000人次；同時，以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)月等系列活動為契機，開展各類宣傳教育培訓(xùn)121場次，受訓(xùn)15116人，印發(fā)各類安全宣傳資料28萬余份。今年以來，街道應(yīng)急管理辦通過創(chuàng)新手段宣傳法律法規(guī)后，各項工作均有較大提升。其中，街道電動車上牌排名第一，頭盔佩戴率6-8月連續(xù)第一且高于90%，均獲區(qū)交安辦通報表揚。

　　二、2022年存在問題的改進情況

　　針對去年街道法治政府建設(shè)中存在著法律服務(wù)資源利用不夠充分、行政執(zhí)法不夠規(guī)范等問題，2023年，街道從根源落實整改。一是整合資源。通過制定《法律服務(wù)工作組整合方案》，將法律服務(wù)以更合理的形式整合，不僅提高了法律服務(wù)質(zhì)量，促使法律服務(wù)工作人員更好地參與到法治政府建設(shè)中來。二是加強培訓(xùn)。對于行政執(zhí)法方面存在的問題，街道一方面不斷加強對人員的教育培訓(xùn)，今年以來共開展執(zhí)法典型案例培訓(xùn)6場；另一方面通過規(guī)范執(zhí)法案卷制作流程，壓實案卷制作人責任，確保每宗案卷經(jīng)得起評查。今年以來，街道綜合行政執(zhí)法案卷評查未發(fā)生績效考核扣分情況。

　　三、2023年存在的問題及原因

　　（一）法治素養(yǎng)有待提升。部分干部法治能力運用還需要加強，通過法治思維和法治方式處理解決復(fù)雜涉法問題的水平有待進一步提高，干部學(xué)法的能動性和積極性有所欠缺，風(fēng)險防范意識不足，對單位領(lǐng)導(dǎo)干部及職工的法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育的針對性有待加強。

　　（二）行政執(zhí)法水平有待提升。由于街道綜合執(zhí)法承擔執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍廣而雜，專業(yè)性強，要求標準高，精細化管理能力有待加強，執(zhí)法培訓(xùn)力度有待加強，違建查處方面執(zhí)法手段還有待完善，長期有效的聯(lián)合執(zhí)法機制有待完善。

　　（三）法治工作基礎(chǔ)有待加強。隨著合同合法性審查、行政執(zhí)法體制改革等，對街道法治工作的要求日益提高，街道專職且通過法考的法治工作人員不足，部分工作人員未接受系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育和學(xué)習(xí)，對相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等理解不夠透徹，不夠全面，專業(yè)能力有待提升，還需不斷加強隊伍培育，形成法治政府工作建設(shè)合力。

　　（四）普法工作方式有待提高。目前，街道普法宣傳方式單一、手中覆蓋面不夠，主要依舊靠發(fā)放宣傳手冊，開展法治宣傳講座，懸掛法治宣傳標語等傳統(tǒng)方式，形式還不夠豐富，針對性和實效性還不夠強。法律宣傳教育的內(nèi)容專業(yè)性較強，解釋法律比較生硬，缺乏通俗易懂、貼近群眾生活、對法與理進行條分縷析的鮮活案例。

　　四、2024年工作計劃

　　2024年，街道將持續(xù)整合聯(lián)動法律服務(wù)資源，在落實福田區(qū)貫徹“百千萬工程”中提出的“一強四好一滿意”中不斷夯實基層基礎(chǔ)。

　　（一）聯(lián)動一批專業(yè)法律志愿者，打造沙頭“一社區(qū)一品牌”特色名片。聯(lián)動一批有專業(yè)能力的扎根社區(qū)服務(wù)社區(qū)的法律服務(wù)志愿者，加強法律、道德知識培養(yǎng)與鍛煉。整合街道辦及社區(qū)的專業(yè)法律服務(wù)資源，聯(lián)動屬地人大代表、公安派出所、勞動仲裁機構(gòu)、市場監(jiān)管所等行業(yè)主管部門，建立一支有能力、有熱情、有專業(yè)的法律服務(wù)志愿者隊伍。

　　（二）建設(shè)一批法律服務(wù)微陣地，形成15分鐘半徑法律服務(wù)矩陣。與轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會、社區(qū)黨委、學(xué)校、企業(yè)及其他組織建立長期工作機制，打造一批集普法、法律志愿服務(wù)、糾紛調(diào)解等于一體的基層法律工作微陣地。切實發(fā)揮法律工作微陣地作用，進一步樹立法律權(quán)威，引導(dǎo)矛盾主體在法律框架內(nèi)通過多種途徑解決矛盾糾紛。

　　（三）針對轄區(qū)法律需要實際，開展一系列普法宣傳活動。整合、開發(fā)傳播渠道，開展一系列普法宣傳。進一步梳理、開發(fā)現(xiàn)有普法宣傳資源，整合線下宣傳欄、LED電子屏、圖書角，線上公共媒體和自媒體資源，多角度多渠道立體普法；與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校等聯(lián)動，繼續(xù)進行法治宣傳進企業(yè)、進校園。

　　深圳市福田區(qū)沙頭街道辦事處

　　2023年12月11日