2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。福田區(qū)正聚力打造法治中國典范城區(qū)，努力在深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治先行示范城市中走在前列、勇當(dāng)尖兵。區(qū)活力城區(qū)建設(shè)事務(wù)中心（以下簡稱“中心”）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》文件精神，按照《福田區(qū)2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》等文件要求和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，取得了一定成效。

　　一、2023年主要工作成效

　　（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，將《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神》等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，常態(tài)化開展專題研讀，自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全年通過活力學(xué)堂“每周一學(xué)”、早間微課堂、主題教育培訓(xùn)班等形式，組織工作人員集體學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想等重要內(nèi)容共計(jì)23次，有效強(qiáng)化了工作人員的法治意識(shí)、法治思維、法治理念。

　　2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。中心領(lǐng)導(dǎo)按照《福田區(qū)2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》文件要求，就加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、做好本年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署，要求各部門明確分工、落實(shí)責(zé)任，各負(fù)責(zé)人加強(qiáng)日常督導(dǎo)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。為了做好法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，中心定期開展進(jìn)度匯報(bào)會(huì)議，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行定期檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

　　（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，提高工作質(zhì)效

　　1.強(qiáng)化政府法律顧問管理。積極吸納各領(lǐng)域優(yōu)秀專業(yè)人才充實(shí)隊(duì)伍，按實(shí)際需要聘請廣東中熙（福田）律師事務(wù)所、廣東晟典律師事務(wù)所分別作為中心日常事務(wù)常年法律顧問及老舊住宅區(qū)改造（棚改）專項(xiàng)法律顧問。按照《深圳市福田區(qū)政府法律顧問管理辦法》《深圳市福田區(qū)政府法律顧問管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件的要求，制定了《福田區(qū)活力城區(qū)建設(shè)事務(wù)中心法制審查事項(xiàng)目錄清單》，對各類審查事項(xiàng)進(jìn)行了分類和整理，進(jìn)一步加強(qiáng)法制審查深度廣度，并建立法律顧問服務(wù)事項(xiàng)清單，對法律顧問的履約情況進(jìn)行定期評估和考核，要求法律顧問每月度進(jìn)行一次工作內(nèi)容總結(jié)，確保其工作質(zhì)量和效率。

　　2.完善內(nèi)部控制管理辦法。進(jìn)一步完善內(nèi)部控制管理相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制、預(yù)決算、財(cái)務(wù)、采購、合同、資產(chǎn)、公車管理等制度辦法，形成內(nèi)部控制工作手冊；并根據(jù)上位政策變化，及時(shí)對《深圳市福田區(qū)活力城區(qū)建設(shè)事務(wù)中心資產(chǎn)管理辦法》《深圳市福田區(qū)活力城區(qū)建設(shè)事務(wù)中心采購管理辦法》《深圳市福田區(qū)活力城區(qū)建設(shè)事務(wù)中心重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支出指南》進(jìn)行修訂，規(guī)范財(cái)務(wù)審批、法律顧問審查流程，確保招投標(biāo)、政府采購等單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)組織開展。

　　（三）規(guī)范行政決策程序，依法接受監(jiān)督

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項(xiàng)法制審查等多項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照《福田區(qū)2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》《福田區(qū)重大行政決策工作全流程指引》《提請合法性審查及征求法律意見全流程工作指引》等文件要求執(zhí)行，將“一核心四平臺(tái)”工作方案（內(nèi)部事項(xiàng)）和環(huán)中心公園活力圈空中連廊系統(tǒng)專項(xiàng)概念規(guī)劃（內(nèi)部事項(xiàng)）列入重大行政決策事項(xiàng)目錄，按要求進(jìn)行了報(bào)送并在門戶網(wǎng)站上對外公布。積極落實(shí)重大行政決策合法性審查、征求意見、集體研究決定等必經(jīng)程序，并重點(diǎn)就環(huán)中心公園活力圈空中連廊系統(tǒng)專項(xiàng)概念規(guī)劃開展專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估；優(yōu)化重大事項(xiàng)提請合法性審查流程，規(guī)范法律顧問審查意見前置機(jī)制。

　　2.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。貫徹落實(shí)行政應(yīng)訴相關(guān)制度，依法配合法院的審判活動(dòng)， 積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實(shí)履行人民法院生效裁判，認(rèn)真做好司法建議和檢察建議的落實(shí)、反饋工作。本年度中心共辦理行政訴訟案件1宗（勝訴），在收到案件應(yīng)訴通知書、起訴狀、裁判書等法院文書后，中心及時(shí)將相應(yīng)材料報(bào)送區(qū)司法局備案；嚴(yán)格落實(shí)了法定代表人出庭應(yīng)訴有關(guān)要求。

　　（四）壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)化解矛盾糾紛

　　1.完善接訪設(shè)施，健全協(xié)同配合工作機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揮基層組織的“第一道防線”作用，始終以構(gòu)筑夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，積極做好事前防范和預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作。建立信訪工作室，切實(shí)做好來信來訪工作，積極安排中心負(fù)責(zé)人對來訪群眾進(jìn)行接待共計(jì)20余次，保障來信來訪人權(quán)利，切實(shí)為群眾排憂解難。在舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目工作方面，共計(jì)處理有關(guān)訴求件2500余件；針對牽涉面廣、涉及重大公共利益、影響人數(shù)眾多的事件，多次組織區(qū)司法局、區(qū)信訪局等召開聯(lián)席會(huì)議，將重點(diǎn)、難點(diǎn)問題集中上會(huì)討論，形成解決問題的方法，更好地將基層社會(huì)矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層，在源頭上減少上訪案件的發(fā)生。

　　2.拓寬政民聯(lián)系新途徑，舉辦“政務(wù)開放日”。以政務(wù)開放日為支點(diǎn)，豐富拓展公眾參與的方式與渠道。在華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目先后組織了回遷選房宣講（61場、1757人次參加），物業(yè)招標(biāo)、評估價(jià)問題復(fù)核業(yè)主代表監(jiān)督見證，新房預(yù)驗(yàn)收等活動(dòng)。在南華村棚改項(xiàng)目工地定期開展“業(yè)主開放日”活動(dòng)。保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　3.加強(qiáng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域法治保障。深入推進(jìn)法援進(jìn)社區(qū)，重點(diǎn)為特殊群體提供法律援助，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。3月至4月，針對華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目殘疾人士和退役軍人優(yōu)撫對象優(yōu)先選房相關(guān)事宜，多次組織律師、區(qū)退役軍人事務(wù)局、項(xiàng)目實(shí)施單位等進(jìn)行法律、法規(guī)和政策解讀，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉解決群眾合理合法訴求。有效協(xié)調(diào)解決華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目農(nóng)民工欠薪問題，收到民工班組送的錦旗，中心工作獲得群眾理解、信任與支持，有助于保障后續(xù)工作穩(wěn)健、順利推進(jìn)。

　　（五）積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政保障

　　1.積極組織學(xué)法、普法活動(dòng)。將憲法、民法典、信訪工作條例等內(nèi)容列入工作人員年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，探索利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、深i學(xué)等學(xué)法平臺(tái)，開展理論學(xué)習(xí)的新模式。特邀多名律師，共計(jì)組織覆蓋全體工作人員的法治講座和培訓(xùn)4次；5月16日，開展了“奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代”知識(shí)競賽，通過專題講座和知識(shí)競賽相結(jié)合的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，努力打造學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了有力的保障。

　　2.黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮黨組織對一切工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，將法治政府建設(shè)工作納入年度重要工作議事日程，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，多次召開專題會(huì)議研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作困難和問題，不斷加大工作推進(jìn)力度，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓”的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，報(bào)告內(nèi)容經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。

　　3.配合開展法治政府建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)督查。落實(shí)依法治市、依 法治區(qū)工作要點(diǎn)，按要求建立完善的法治工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定具體的工作計(jì)劃和方案，定期對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行書面匯報(bào)、總結(jié)、反思，確保各項(xiàng)制度和措施得到有效執(zhí)行和落實(shí)，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)工作的開展，提高政府治理水平和能力，為人民群眾提供更好的服務(wù)。

　　二、2022年法治政府建設(shè)存在問題的改進(jìn)情況

　　2022年，中心法治政府建設(shè)在信息主動(dòng)公開公示、中心各項(xiàng)內(nèi)控制度的完善、法治宣傳教育、落實(shí)法治政府建設(shè)工作常態(tài)化匯報(bào)等方面仍存在改進(jìn)空間。針對以上問題，中心制定了一系列具體的改進(jìn)措施和計(jì)劃：一是通過門戶網(wǎng)站定期更新工作動(dòng)態(tài)，確保公眾及時(shí)獲取中心工作的最新進(jìn)展和成效，增強(qiáng)公眾對法治政府建設(shè)的了解和信任；二是編制內(nèi)部控制工作手冊，并按要求及時(shí)更新修訂，以保障各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化運(yùn)行；三是積極組織學(xué)法、普法活動(dòng)，提高全體干部職工的法治意識(shí)，營造濃厚的法治氛圍；四是建立健全法治政府建設(shè)工作常態(tài)化匯報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保法治政府建設(shè)工作的持續(xù)性和實(shí)效性。

　　三、2023年法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　盡管在過去的一年里，中心法治政府建設(shè)取得了一定的成效，但仍存在著一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是對外交流學(xué)習(xí)偏少、主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，以致于學(xué)法普法工作在形式上較為單一，法治宣傳思維、途徑有待創(chuàng)新。主要原因是單位工作職能偏重于規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域、偏重于執(zhí)行事務(wù)性工作，單位人員日常履職涉學(xué)法用法事項(xiàng)占比相對較少，且服務(wù)對象群體單一、工作模式較為固定，當(dāng)前學(xué)法普法較多集中在與單位業(yè)務(wù)工作開展相關(guān)方面，學(xué)法普法范圍、環(huán)境及資源需要進(jìn)一步加強(qiáng)拓展。

　　二是部分群眾表達(dá)訴求多元化、復(fù)雜化，呈現(xiàn)主體廣泛性、規(guī)模集群性、化解疑難性等特點(diǎn)，與各單位間的協(xié)同合作，共同推進(jìn)群眾訴求多元化解工作機(jī)制建設(shè)還有不足。主要原因?yàn)楸灸甓却嬖谂f住宅區(qū)改造項(xiàng)目建成、集中回遷交付情況，住房分配及交付關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作開展，加之群眾工作模式不斷改進(jìn)優(yōu)化，面對法治政府建設(shè)中涉及群眾訴求問題的新形勢新情況新要求，還需要進(jìn)一步改進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)對能力。

　　三是落實(shí)部分法治政府建設(shè)規(guī)定動(dòng)作還有缺失。如對法律顧問在法治政府建設(shè)作用發(fā)揮、日常法律事務(wù)審核把關(guān)方面還有漏洞，個(gè)別報(bào)送上級(jí)部門征求意見的涉法工作事項(xiàng)，未按要求落實(shí)好事前本單位法律顧問審查環(huán)節(jié)。主要原因?yàn)槿狈χ贫葓?zhí)行的規(guī)范意識(shí)，對工作要求落實(shí)不到位，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　2024年，中心將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為根本指引，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，推動(dòng)法律服務(wù)下沉基層，深入項(xiàng)目現(xiàn)場、社區(qū)、街道等，走近人民群眾；以提高法治政府建設(shè)工作能力和水平為重點(diǎn)，聯(lián)系工作實(shí)際，開展法律服務(wù)專項(xiàng)研究或課題調(diào)研，確保各項(xiàng)工作開展的合法性、可行性；科學(xué)合理制定工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，有效貫徹落實(shí)我區(qū)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部署。

　　（一）創(chuàng)新學(xué)法普法工作形式，增強(qiáng)法治工作素養(yǎng)，營造學(xué)法守法氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，重點(diǎn)落實(shí)好工作人員集體學(xué)法等制度，拓寬學(xué)法內(nèi)容、提高學(xué)法實(shí)效，打造政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊(duì)伍。結(jié)合民法典宣傳月、12.4憲法日等主題，通過開展法律知識(shí)競賽、普法手抄報(bào)評選、法治文化節(jié)等多樣化的法治宣傳活動(dòng)，提高群眾參與積極性；適當(dāng)引入律師、法官、檢察官等專業(yè)人員，壯大普法團(tuán)體，深入挖掘總結(jié)身邊的、群眾關(guān)心的典型案例，借助門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳渠道和載體，廣泛開展專題宣傳報(bào)道，強(qiáng)化宣傳效果。

　　（二）規(guī)范接訪工作，重視群眾意見，主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門形成矛盾糾紛預(yù)防化解合力。在日常接待來訪群眾、矛盾糾紛排查化解過程中，全力做好來訪群眾情緒安撫、法律法規(guī)解釋等相關(guān)工作，加強(qiáng)對《信訪工作條例》等政策文件的宣傳，依托福田信訪十項(xiàng)機(jī)制和民意訴辦要求，引導(dǎo)群眾樹立合理預(yù)期，依法解決訴求。通過加強(qiáng)合作、信息共享、協(xié)同行動(dòng)等方式，打造矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，對一些重大、疑難、久拖未決的訴求難案，及時(shí)召集相關(guān)部門、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)共同研究分析、制定方案，提高整體工作水平和質(zhì)量，形成齊抓共管的工作合力，盡可能促使信訪積案得到徹底化解。不斷推進(jìn)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作，提高接訪辦信規(guī)范化水平，依法、高效辦結(jié)各類信訪事項(xiàng)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層，持續(xù)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范決策和監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)政務(wù)公開。充分發(fā)揮法治參謀助手的作用，對重大決策事項(xiàng)、重要涉法事務(wù)等工作合法性審查提前介入，確保合法性審查工作落地落實(shí)落細(xì)，為決策提供法律依據(jù)，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警。強(qiáng)化全體工作人員關(guān)于制度執(zhí)行的規(guī)范意識(shí)，明確嚴(yán)格審查、列席會(huì)議和跟蹤檢查等監(jiān)督方式，對重大事項(xiàng)實(shí)行事前、事中和事后全程監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的實(shí)用性和可操作性，為做好日常工作及重大事項(xiàng)決策運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供保障。切實(shí)加強(qiáng)對新形勢下全面推進(jìn)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新公眾參與的方式方法，進(jìn)一步整合政務(wù)公開工作資源，建立起適應(yīng)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的體制機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　特此報(bào)告。

福田區(qū)活力城區(qū)建設(shè)事務(wù)中心

2023年12月20日