今年以來(lái)，蓮花街道全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持加大服務(wù)力度、擴(kuò)寬服務(wù)廣度、挖掘服務(wù)深度、提升服務(wù)溫度的工作思路，以行政工作的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，切實(shí)為打造平安蓮花、法治蓮花提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。現(xiàn)將2023年工作報(bào)告如下：

　　  一、工作做法

　　（一）健全組織機(jī)構(gòu)，保障領(lǐng)導(dǎo)干部“參與度”。

　　一是明確機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部人員保障，蓮花街道成立了依法治街委員會(huì)，由街道黨工委書(shū)記范磊擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體干部職工共同參與的良好工作格局，街道依法治街委員會(huì)研究了全面依法治街和法治政府建設(shè)工作，建立了社區(qū)矯正委員會(huì)和行政調(diào)解委員會(huì)。二是明確思路，分解法治建設(shè)工作任務(wù)。2023年以來(lái)，蓮花街道黨工委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神學(xué)習(xí)議題9次，開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)2次，牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，年初制定《蓮花街道2023年度普法實(shí)施方案》《蓮花街道2023年度法治建設(shè)工作實(shí)施方案》《蓮花街道干部法治素養(yǎng)提升計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)任務(wù)落實(shí)有保障。三是明確做法，提升工作人員法治素養(yǎng)，依托街道“青藍(lán)學(xué)院”平臺(tái)，組織街道在編人員開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、未成年人保護(hù)法、物業(yè)管理?xiàng)l例、民法典等7場(chǎng)專(zhuān)題法治講座，分別邀請(qǐng)了行業(yè)內(nèi)資深的律師、法官和檢察官以案釋法分析處理實(shí)際問(wèn)題時(shí)應(yīng)注意的法律問(wèn)題。推動(dòng)從“紙面式學(xué)法”到“情景式學(xué)法”的轉(zhuǎn)變，讓干部真正地養(yǎng)成以法律的思維去看待現(xiàn)存的矛盾糾紛，知道問(wèn)題的癥結(jié)在哪里，秉持公平公正的態(tài)度去開(kāi)展群眾工作，強(qiáng)化群眾引導(dǎo)，加強(qiáng)訴源治理，化解社會(huì)矛盾糾紛。

　　（二）聚焦三個(gè)嚴(yán)格，提升依法行政“準(zhǔn)確度”。

　　一是嚴(yán)格開(kāi)展內(nèi)部法治體檢。結(jié)合上級(jí)抽查案卷，組織執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展自查自糾，“全面體檢”執(zhí)法程序、法條適用、違法事實(shí)、處罰決定及案卷整理，促進(jìn)執(zhí)法更加規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展街道綜合行政執(zhí)法紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，制定落實(shí)“執(zhí)法大講堂”培訓(xùn)計(jì)劃，安排駐隊(duì)律師開(kāi)展案例講解、案件研討，全面提升執(zhí)法效能。今年以來(lái)，蓮花街道綜合執(zhí)法隊(duì)依法依規(guī)依程序做出行政處罰100宗。二是嚴(yán)格落實(shí)集體討論制度，提請(qǐng)街道召開(kāi)重大案件討論會(huì)集體研究5次，對(duì)相關(guān)敏感和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出質(zhì)詢、審核，對(duì)不規(guī)范辦案的堅(jiān)決叫停，杜絕暗箱操作，全面營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。三是嚴(yán)格執(zhí)行合法審查程序，規(guī)范街道合同全流程管理，今年以來(lái)，共提供各類(lèi)法律意見(jiàn)書(shū)1007份針對(duì)街道，為相關(guān)職能部門(mén)提供強(qiáng)有力的法律支持,對(duì)轄區(qū)各類(lèi)文件開(kāi)展合法性審查，出具法律意見(jiàn)書(shū)12份，并為街道棚改指揮部出具相關(guān)文件提供法律建議10余條次。

　　（三）強(qiáng)化“四大抓手”，擴(kuò)展楓橋經(jīng)驗(yàn)“適應(yīng)度”。

　　一是以強(qiáng)化資源整合為抓手，合理配置社區(qū)法律顧問(wèn)、專(zhuān)兼職人民調(diào)解員、法律明白人等專(zhuān)業(yè)人員下沉一線開(kāi)展基層法律服務(wù)，提升街道調(diào)委會(huì)整體專(zhuān)業(yè)化水平和調(diào)解員的調(diào)處糾紛能力，組織一批強(qiáng)有力的平安志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)推進(jìn)“法律五進(jìn)”，今年以來(lái)，社區(qū)法律顧問(wèn)為社區(qū)提供法律咨詢550余件、參與調(diào)解糾紛80余件、法律宣傳36次，確保基層治理得以法治保障。二是以強(qiáng)化場(chǎng)所建設(shè)為抓手，全面提升群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)行“1+12+N”個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，統(tǒng)一平臺(tái)名稱、標(biāo)牌標(biāo)志和工作規(guī)范，完善站點(diǎn)功能建設(shè)，今年以來(lái)，街道心訪工作室接訪群眾732人次，轄區(qū)群眾服務(wù)大廳共受理群眾訴求10078宗（其中投訴建議8127宗、糾紛調(diào)解1490宗、法律服務(wù)344宗、心理服務(wù)14宗、幫扶救助103宗），化解9072宗，化解率為90.02%。三是以強(qiáng)化制度規(guī)范為抓手，堅(jiān)持以制度促規(guī)范，打造“人民調(diào)解在身邊”、“法律服務(wù)在身邊”、“訴求服務(wù)在身邊”等服務(wù)指南，明確公共法律實(shí)體平臺(tái)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容，為群眾提供有效指引，2023年以來(lái)，蓮花街道共調(diào)處矛盾271批次，涉及金額1470萬(wàn)元，涉及人數(shù)779人。四是以強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)為抓手，用好“吹哨報(bào)道”機(jī)制，對(duì)于基層難以化解的糾紛，通過(guò)社區(qū)書(shū)記發(fā)令、區(qū)職能局等多方參與的模式，2023年以來(lái)，街道通過(guò)發(fā)令召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議151次，化解了56次疑難糾紛，力求做到矛盾不上交，將矛盾化解在群眾家門(mén)口。

　　（四）推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升執(zhí)法工作“實(shí)效度”。

　　一是確保市容環(huán)境向好，集中開(kāi)展共享單車(chē)、垃圾分類(lèi)、城中村等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，新劃停車(chē)框567個(gè)、面積6700多平方米。發(fā)動(dòng)市容巡查、社區(qū)網(wǎng)格、義工黨員等力量協(xié)助規(guī)整擺放單車(chē)，每天規(guī)整400多輛。依法立案查處對(duì)不按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)亂停放單車(chē)案件4宗，罰款2800元。檢查并督促整改未按規(guī)定投放生活垃圾、企業(yè)餐廚垃圾臺(tái)賬不全等各類(lèi)問(wèn)題98個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令完成整改35個(gè)，開(kāi)具責(zé)令改正違法行為通知書(shū)81份，立案處罰并結(jié)案46宗，罰款7150元，逐門(mén)逐店、逐街逐巷規(guī)范轄區(qū)內(nèi)秩序。二是確保文明養(yǎng)犬見(jiàn)效，結(jié)合“5.29”愛(ài)犬日，聯(lián)合區(qū)主管部門(mén)、寵物協(xié)會(huì)開(kāi)展文明養(yǎng)犬宣傳活動(dòng)2場(chǎng)；聯(lián)合社區(qū)、犬類(lèi)協(xié)會(huì)開(kāi)展專(zhuān)題宣傳5次；在物業(yè)小區(qū)、城中村居民微信群大力推廣漫畫(huà)、視頻等宣傳；精準(zhǔn)開(kāi)展犬只鼻紋錄入宣傳，目前，已辦證犬只共2766只、注射芯片犬只2139只，符合不可注射芯片的犬只鼻紋信息錄入46只，犬只身份智慧識(shí)別率78.99%。加大執(zhí)法查處，辦理涉犬案件7宗，罰款4000元，街區(qū)市容秩序更加規(guī)范有序。三是確保查違工作高效，持續(xù)推行“小散＋查違”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌轄區(qū)在建工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推行“前置管理”防控，確保違法建筑“零新增”。通過(guò)舊改、城市更新、強(qiáng)制拆除等手段全力推進(jìn)存量違建拆除消化，助力國(guó)土空間提質(zhì)增效。今年以來(lái)，通過(guò)執(zhí)法拆除、臨時(shí)用地清退、土地衛(wèi)片監(jiān)察、重大案件辦理、當(dāng)事人自拆等多渠道發(fā)力，累計(jì)完成違法建設(shè)治理任務(wù)共67556.87平方米，及時(shí)消除了規(guī)劃用地違法狀態(tài)、化解信訪矛盾糾紛。

　　（五）打造“五治”融合，提升普法宣傳“影響度”。依托“法律服務(wù)站、法治學(xué)校、法治長(zhǎng)廊、法治公園、普法微陣地、家門(mén)口的法學(xué)院”六個(gè)法治陣地，深入開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，不斷拓寬普法宣傳新渠道。一是擴(kuò)寬普法渠道，大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，以“老百姓家門(mén)口的法學(xué)院”品牌，在蓮花山公園、中心書(shū)城、婦兒大廈、市政大院采取線上線下同步宣傳形式，開(kāi)展16場(chǎng)普法宣傳，受惠群眾“線上+線下”增加至12萬(wàn)人，提升普法惠及面。二是形成圈層普法地圖，利用原有景田法治文化公園、福景外國(guó)語(yǔ)學(xué)校獲評(píng)省級(jí)榮譽(yù)的法治文化基礎(chǔ)，吸納康欣社區(qū)交通科普法治文化公園、寵物公園、深圳市福田外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等片區(qū)，由點(diǎn)及面，整合資源，凝聚法院、檢察院、律師事務(wù)所等各方力量，形成“一中心多點(diǎn)位”的蓮花法治文化服務(wù)帶。三是用好黨員集市，深入推進(jìn)法治“鄰”距離，將多元調(diào)解、法律咨詢、宣發(fā)普法送到群眾家門(mén)口，為企業(yè)和群眾提供便捷高效、均等普惠、覆蓋轄區(qū)的公共法律服務(wù)，今年以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)展300余場(chǎng)黨員市集活動(dòng)，7月14日更是邀請(qǐng)了區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)工信局等15家單位在福田CBD文化金融街區(qū)開(kāi)展“精準(zhǔn)助企十條措施”專(zhuān)題服務(wù)集市活動(dòng)，助力優(yōu)化福田法治營(yíng)商環(huán)境。

　　二、2022年存在問(wèn)題的改正情況

　　2023年蓮花街道法治政府建設(shè)工作針對(duì)2022年自查的行政執(zhí)法不夠規(guī)范、法治宣傳方案不夠完善、社會(huì)力量引入不足等問(wèn)題，采取了一系列有力措施，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平。首先，年初制定2023年度普法宣傳方案，明確了年度的普法計(jì)劃；二是設(shè)置重大行政執(zhí)法案件討論制度，對(duì)于重大執(zhí)法案件邀請(qǐng)多方研究討論；三是加強(qiáng)基層法律服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)人員的配置，提高調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)化水平和調(diào)解能力。

　　三、2023年法治政府建設(shè)不足及原因

　　（一）普法形式較為單一。目前，蓮花街道的普法形式主要還是依賴于傳統(tǒng)的線下宣傳，如法治講座、宣傳欄等，線上普法形式相對(duì)較少，普法講座的觀看率不夠高，覆蓋面不夠廣，導(dǎo)致普法宣傳的受眾群體有限。這主要是因?yàn)榻值涝谄辗ㄐ麄魃系膭?chuàng)新不足，缺乏足夠的創(chuàng)新思維和技術(shù)支持，沒(méi)有充分利用現(xiàn)代科技手段，如社交媒體、短視頻等，擴(kuò)大普法宣傳的影響力。

　　（二）公共法律服務(wù)供給不足。盡管蓮花街道在公共法律服務(wù)方面取得了一定的成果，現(xiàn)有的法律服務(wù)體系還需要進(jìn)一步完善，以滿足日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。一是群眾對(duì)基層公共法律服務(wù)工作的知曉度不夠高、使用率較低，街道組織開(kāi)展的法律咨詢、法律服務(wù)活動(dòng)參與人數(shù)較少。二是公共法律服務(wù)的方式和供給內(nèi)容與群眾的實(shí)際需求意愿有一定的偏差，需進(jìn)一步改善服務(wù)方式、提高服務(wù)內(nèi)容的針對(duì)性。

　　（三）法治工作力量有待加強(qiáng)。當(dāng)前，街道法治工作的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量有限，難以滿足日益增長(zhǎng)的法治服務(wù)需求。雖然街道在普法宣傳、矛盾調(diào)解等方面做了大量工作，但部分基層法治工作人員的法治意識(shí)、業(yè)務(wù)能力還有待提高。這在一定程度上影響了法治工作的深入開(kāi)展和群眾滿意度的提升。

　　（四）法治文化建設(shè)仍需深化。盡管蓮花街道在法治文化建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，如打造了多個(gè)法治文化陣地，但法治文化的普及程度還不夠高，群眾對(duì)法治文化的認(rèn)同感和歸屬感還有待加強(qiáng)。這主要是因?yàn)榻值涝诜ㄖ挝幕ㄔO(shè)上的投入不足，缺乏足夠的文化活動(dòng)和載體，沒(méi)有充分利用各類(lèi)資源，如學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等，推動(dòng)法治文化的深入普及。

　　四、2024年工作計(jì)劃

　　（一）拓寬宣傳渠道，打造便民化服務(wù)體驗(yàn)。“布站設(shè)點(diǎn)”滿足多元需求。全面細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)清單，多層次打造法律服務(wù)站點(diǎn)。明確街道和社區(qū)可以為居民提供的公共法律服務(wù)清單，并制作“服務(wù)卡片”，居民一張卡便可獲得法律服務(wù)渠道。全面搭建蓮花街道“小分格”群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)，利用站點(diǎn)和轄區(qū)小區(qū)物業(yè)管理公司、小區(qū)黨支部、商圈樓宇企業(yè)和業(yè)委會(huì)形成共建共治共享格局，固定時(shí)間召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，化解基層矛盾糾紛。

　　（二）優(yōu)化工作流程，打造專(zhuān)業(yè)性金牌調(diào)委會(huì)。對(duì)照廣東省年度法治建設(shè)考評(píng)指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)解員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，探索人民調(diào)解職業(yè)化發(fā)展，加大調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)調(diào)解組織發(fā)揮行業(yè)所長(zhǎng)，開(kāi)展日常培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升調(diào)解員綜合業(yè)務(wù)技能。探索建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高各類(lèi)主體參與糾紛化解的積極性。

　　（三）助推事心雙解，發(fā)揮社會(huì)力量化解矛盾。積極統(tǒng)籌區(qū)、街、社區(qū)和社會(huì)力量，充分發(fā)揮“最小單元作用”，第一時(shí)間介入處理、全流程制參與調(diào)處、事后及時(shí)予以回訪的全流程管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)處置，防止矛盾進(jìn)一步激化。成立“五老人員”為主的個(gè)人調(diào)解工作室，將道德宣傳與法治宣傳融入到化解工作中，以鄰里鄰情解決鄰里矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)調(diào)解陣線前移，真正推動(dòng)事心雙解。