2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在福田區(qū)依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，福田街道深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)“百千萬工程”部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、法治先行以及多元共治，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，推動(dòng)街道法治工作不斷向上、向好、向善，為實(shí)現(xiàn)首善治理提供堅(jiān)實(shí)法治保障。其中，福民社區(qū)獲評第九批“全國民主法治示范社區(qū)”。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)“百千萬工程”部署

　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹黨的二十大精神。福田街道全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“以講促學(xué)、以學(xué)促用、學(xué)用結(jié)合、重在實(shí)踐”的原則，全面落實(shí)黨工委會(huì)議、黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法18次，列為黨工委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)25次，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法專題會(huì)議共計(jì)5次。在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭下街道在編公務(wù)員參與學(xué)法活動(dòng)，參加學(xué)法用法考試，參學(xué)率和優(yōu)秀率均達(dá)100％，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“領(lǐng)頭雁”作用。

　?。ǘ﹪?yán)格履行黨政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。切實(shí)履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，貫徹落實(shí)“百千萬工程”的各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)法治強(qiáng)街建設(shè)。做到對法治政府建設(shè)親自部署，重大法治問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦。如在街道黨工委書記和辦事處主任的部署、推動(dòng)下，有力化解口岸公司、銀莊大廈等多宗信訪積案；清掃崗廈河園片區(qū)、華強(qiáng)南西片區(qū)等城市更新和軌道11號(hào)線二期建設(shè)障礙等，相關(guān)工作得到區(qū)委區(qū)政府通報(bào)表彰。

　　二、嚴(yán)格依法執(zhí)政，提升法治政府公信力

　?。ㄒ唬┩晟平值酪?guī)章制度。福田街道堅(jiān)持“立、改、廢”相結(jié)合的原則，根據(jù)上級(jí)規(guī)定，適時(shí)修改、廢止與全面深化改革要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。2023年，福田街道嚴(yán)格按照合法性審查、公開征求意見、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定等規(guī)范程序，制定、出臺(tái)《福田街道辦事處公務(wù)車管理制度》《福田街道城中村出租屋分級(jí)管理實(shí)施方案》《福田街道網(wǎng)格員基礎(chǔ)網(wǎng)格工作績效評分規(guī)則》《福田街道辦事處民生微實(shí)事工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，優(yōu)化完善街道規(guī)章制度。

　　（二）落實(shí)重大決策法定程序。根據(jù)《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，制定并公布福田街道重大行政決策事項(xiàng)目錄及聽證事項(xiàng)目錄,不斷推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，督促街道有關(guān)部門制定公布重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)違法必究，形成有效執(zhí)法震懾，推動(dòng)轄區(qū)法治化治理水平進(jìn)一步提升。2023年，市容執(zhí)法方面，共立案308宗，結(jié)案283 宗，辦理數(shù)字化案件15760宗，民意速辦4609宗，勤務(wù)系統(tǒng)案件109000宗；查違方面，結(jié)案5宗，處理各類投訴605宗，衛(wèi)片圖斑91宗；安全生產(chǎn)方面，執(zhí)法檢查105家，立案20宗，發(fā)出25份行政處罰決定書；消防執(zhí)法方面，立案24宗。二是提升社區(qū)矯正執(zhí)法專業(yè)化能力。充分發(fā)揮延伸管教警察、法務(wù)官、社工等專業(yè)力量，規(guī)范、專業(yè)、精細(xì)化開展社區(qū)矯正各項(xiàng)工作。累計(jì)接收社區(qū)矯正人員58人，累計(jì)解除社區(qū)矯正人員29人，目前在管社區(qū)矯正對象132人，在管社區(qū)矯正對象數(shù)量全區(qū)第一，切實(shí)做到未發(fā)生重大安全事故、重大刑事案件、群體性事件、越級(jí)上訪、媒體炒作情況。三是不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。制定并落實(shí)高層樓宇違建信息登記報(bào)告制度，開展黨員義務(wù)執(zhí)法監(jiān)督員工作，落實(shí)協(xié)助安全排查管理機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)行每日違建巡查監(jiān)督制度。四是打好提升執(zhí)法水平組合拳。通過拉動(dòng)演練、專項(xiàng)創(chuàng)建、強(qiáng)化培訓(xùn)等多類措施，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。

　　三、優(yōu)化服務(wù)供給，提升法治政府公信力

　?。ㄒ唬┨嵘卜煞?wù)質(zhì)效。一是落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。2023年，街道司法所為各部門審查合同947份、其他重要文件39件，提出法律意見建議84條，為街道各類重大項(xiàng)目、信訪穩(wěn)控、重大群體性事件處置提供法律支援13次，有力保障了街道依法決策、依法行政、依法治理的有序開展。二是全方位推進(jìn)“八五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。開展以案釋法、熱點(diǎn)事件法律解讀等普法宣傳活動(dòng)，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、民法典等主題宣傳活動(dòng)，邀請深圳市司法局講師，聯(lián)動(dòng)“民生律師團(tuán)”多領(lǐng)域?qū)＜衣蓭熼_展專題普法講座，營造法治化氛圍、提高群眾法治意識(shí)。開展各類普法活動(dòng)201余次，共覆蓋9萬多人次，利用戶外電子顯示屏播放宣傳片20次。三是持續(xù)擦亮青少年普法品牌，持續(xù)發(fā)揮福田青少年法治教育實(shí)踐基地的優(yōu)勢資源，聯(lián)合明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展校園普法，組織開展第三屆福田區(qū)“法治文化杯”青少年書畫大賽。

　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是法治護(hù)航城市更新和軌道建設(shè)。引入律師、調(diào)解等專業(yè)法治力量，運(yùn)用法治化思維，在政府和居民業(yè)主之間搭建良好溝通平臺(tái)，推動(dòng)談簽證拆工作，為崗廈河園片區(qū)、華強(qiáng)南西片區(qū)等城市更新和軌道11號(hào)線二期建設(shè)清掃障礙，助力大灣區(qū)發(fā)展，相關(guān)工作得到區(qū)委區(qū)政府通報(bào)表彰。二是法治防范安全生產(chǎn)消防隱患。堅(jiān)持全年無休開展安全生產(chǎn)日巡夜查，完成省級(jí)安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市創(chuàng)建、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、應(yīng)急管理執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等專項(xiàng)工作，有效防范遏制在安全生產(chǎn)、食品包保、道路交通、建筑安全等方面的事故，營造安全的營商環(huán)境。三是法治維護(hù)口岸良好秩序。牽頭聯(lián)合福民交警中隊(duì)、轄區(qū)派出所等聯(lián)勤單位開展常態(tài)化綜合整治行動(dòng)560余次，配合區(qū)委政法委、海防打私辦、轄區(qū)派出所等開展專項(xiàng)整治行動(dòng)80余次，共協(xié)助查處走私案件30余起，抓獲走私人員，查處非法營運(yùn)車輛，教育訓(xùn)誡違規(guī)攬客人員，形成有效震懾，福田區(qū)口岸“水客”、非法營運(yùn)車輛明顯減少，保障福田區(qū)口岸通關(guān)平穩(wěn)有序，并營造溫馨、舒適的通關(guān)環(huán)境。四是法治保障城市環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化生態(tài)文明執(zhí)法，加強(qiáng)面源登記、排查工作7200余次，助力碧水長清；提升城區(qū)品質(zhì)形象，緊抓“清瓶點(diǎn)火”、自建房整治、城中村綜合整治和老舊小區(qū)改造提升等工作，扎實(shí)開展城市治理，有效提升群眾獲得感和幸福感，點(diǎn)亮城市新活力。五是法治助力第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。做好經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)法律法規(guī)政策宣講，提升轄區(qū)企業(yè)法治意識(shí)，督促企業(yè)完善統(tǒng)計(jì)制度，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性，為第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作做好法治環(huán)境鋪墊。

　?。ㄈ┩晟贫嘣m紛化解機(jī)制。一是以“3456”模式建設(shè)福田平安建設(shè)中心先行示范點(diǎn)，打造矛盾糾紛“一站式化解”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“治理向好”。二是全國首創(chuàng)勞動(dòng)人事爭議“六位一體”建設(shè)。做到“調(diào)解、仲裁、審理、執(zhí)行、執(zhí)轉(zhuǎn)破、墊付”全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞資糾紛“治理向善”。三是推動(dòng)糾紛爭議實(shí)質(zhì)化解。深入開展“社法顧問實(shí)驗(yàn)室”，充分發(fā)揮、挖掘律師專業(yè)力量參與基層治理，成立街道行政調(diào)解委員會(huì)，經(jīng)行政調(diào)解撤回行政復(fù)議案件3宗，經(jīng)上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)審核駁回行政復(fù)議申請1宗。全年街道共化解各類矛盾糾紛10029宗，化解率達(dá)95.3%，有效推動(dòng)基層法治“治理向上”。

　　四、2022年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況

　　針對2022年度法治政府建設(shè)中存在的行政執(zhí)法不完善、法治基礎(chǔ)不健全的問題，福田街道進(jìn)行完善改進(jìn)：一是行政執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升，福田街道認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法工作，其中，執(zhí)法案件量和案件類別均完成已達(dá)標(biāo)；市容秩序管理為動(dòng)態(tài)指標(biāo)，已對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，并落實(shí)勤務(wù)模式嚴(yán)格把控。二是法治工作基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，福田街道擴(kuò)大福民社區(qū)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”引領(lǐng)作用，培育福山社區(qū)創(chuàng)建第十批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，提升基層法治建設(shè)水平，爭創(chuàng)第二個(gè)國家級(jí)示范社區(qū)。

　　五、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，福田街道法治政府建設(shè)取得一定的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力有待提升。從事行政執(zhí)法工作的干部缺乏系統(tǒng)專業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)，行政執(zhí)法隊(duì)伍對于最新的法律法規(guī)要求學(xué)習(xí)不夠、理解不夠；對行政執(zhí)法的法定程序重視不夠。部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為中，對于執(zhí)法的程序要求重視不夠，慣于按照經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行執(zhí)法，存在“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象。二是行政調(diào)解工作有待加強(qiáng)。近年來街道行政復(fù)議、行政訴訟案件增多，各類型矛盾糾紛調(diào)解難度大，各業(yè)務(wù)科室對于處理行政復(fù)議、行政訴訟案件能力不足；對接法院、檢察院的渠道比較單一，訴前調(diào)解機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化，行政調(diào)解能力待進(jìn)一步提升，工作人員法律素質(zhì)和行政調(diào)解技能有待進(jìn)一步提高。三是公共法律服務(wù)供給需進(jìn)一步提質(zhì)增效，福田街道公共法律服務(wù)形式多為線下的法律咨詢、人民調(diào)解和普法教育服務(wù)，目前傳統(tǒng)的線下公共法律服務(wù)已經(jīng)不足以滿足新時(shí)代學(xué)法普法要求，公共法律服務(wù)提供還需在線上平臺(tái)、指尖服務(wù)上持續(xù)探索創(chuàng)新，不斷優(yōu)化供給方式，提升服務(wù)質(zhì)量；在推進(jìn)公共法律服務(wù)不夠具有特色化，目前還需探索打造優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)品牌，探索推行“街道司法所+社區(qū)法律顧問+法律明白人+人民調(diào)解員”的公共法律服務(wù)模式。

　　六、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┙∪嘣芗m紛化解體系。深化平安建設(shè)中心規(guī)范化建設(shè)和示范點(diǎn)打造，完善勞資糾紛“六位一體”機(jī)制建設(shè)，充分整合和利用群防群治力量，吸收人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、法律咨詢、心理服務(wù)、仲裁、鑒定、公證、公益服務(wù)、社會(huì)幫扶等力量，切實(shí)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交，有效維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定和諧。

　?。ǘ┨嵘ㄖ蝿?chuàng)建和普法教育工作。充分發(fā)揮先進(jìn)示范效應(yīng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮法治示范創(chuàng)建的樣板效應(yīng)，并不斷強(qiáng)化法治宣傳教育，完善法治文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)普法，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和轄區(qū)群眾的法治意識(shí)。

　?。ㄈ┨剿魇紫深檰栔贫?。建立街道首席法律顧問制度，整合法律服務(wù)資源，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范街道法制審查，牢牢把控法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對街道法律顧問的考核監(jiān)督，不斷提升街道依法執(zhí)政水平。

　　（四）提升綜合行政執(zhí)法效能。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)、市容環(huán)境、查違等執(zhí)法工作，壓實(shí)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提升街道綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

中共深圳市福田區(qū)                  深圳市福田區(qū)

福田街道工作委員會(huì)　             福田街道辦事處

2023年12月8日