2023年度，香蜜湖街道在區委區政府的正確領導及區司法局的精心指導下，認真貫徹落實黨的二十大精神，落實市、區2023年全面依法治市工作要點、全面依法治區工作要點、法治政府建設重點工作安排相關文件精神，按照《深圳市福田區法治政府建設實施方案（2022-2025年）》任務分工，積極、扎實開展各項基層法治建設工作，在法治層面為轄區的經濟發展和社會穩定保駕護航。

　　一、2023年法治政府建設工作開展情況

　　（一）全面加強理論學習，推動法治宣傳教育

　　1.加強政治理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發放《習近平著作選讀》第一卷、第二卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等學習書籍901套至轄區黨支部。召開黨課專題學習黨的二十大精神，及時學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，覆蓋轄區黨員6000余人。精心辦好主題教育預熱工作，組織各級黨委開展“賡續弘揚特區精神、勇當改革開放尖兵”學習討論。

　　2.強化領導帶頭作用。6月6日，通過街道黨工委會議專題學習形式，由街道領導帶頭領學，街道黨工委、辦事處班子成員，處級領導干部，各社區黨委書記，各部門負責人共40余人集體學習習近平法治思想的核心要義-“十一個堅持”、《中華人民共和國民法典》-各分編主要內容和編纂亮點之總則編，并強調深入貫徹習近平法治思想，以高質量法治保障高質量發展。

　　3.豐富法治宣傳形式。通過“黨建結對”的形式聯合“民生律師服務團”在轄區內開展法治宣傳系列活動，面向轄區老黨員、企業員工、學生、社區矯正對象等不同群體，舉辦不同主題的普法專題講座，將法律服務資源下沉基層；開展普法宣傳講座、法律咨詢服務20次，內容涵蓋反校園欺凌、反詐防吸、婦女權益保障等，吸引1000余人次參與。

　　（二）全面加強組織領導，統籌街道法治建設

　　1.組織領導到位。緊密圍繞市委市政府有關部署推動法治深圳建設的舉措,以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署規劃為導向，堅持把法治政府建設工作作為街道的重點工作任務，明確主要領導為第一責任人，由街道黨工委書記任依法治街委員會主任，對相關工作任務進行系統梳理部署，統籌街道層面法治建設工作，勇于創新，凝心聚力推動各項法治工作落地見效。

　　2.創建“全國模范司法所 ”。對香蜜湖街道司法所場地、辦公設施設備予以完善，將恒邦置地大廈裙樓配置二03號05號進行裝修設計，作為司法所業務用房，建設勞動人事仲裁派出庭、社區矯正分中心、市政府立法工作聯系點、個人調解工作室等場所，在保證工程質量的前提下搶工期、趕進度，目前已施工完成并投入使用。場地根據《司法業務用房建設標準》對各個功能區進行科學合理規劃，并在設計中增加了法治元素，盡顯法治化、專業化。

　　3.打造街道級依法治理指標體系。聯合區司法局在全國率先打造街道級依法治理指標體系，爭取形成可復制的街道考評經驗。邀請清華大學專家團隊合作研制，清華大學專家團隊已對街道法治政府建設相關工作進行了兩次實地調研，深入總結全國法治政府建設示范創建活動的成功經驗和深圳基層執法的突出問題，經過討論研究和前后九次修改，形成《深圳市街道依法治理指標體系（試行）》，目前正在進一步聯合更多高校力量和高端智庫對指標體系的科學性、可行性和合理性進行研討。

　　（三）加快服務型政府建設，優化法治化營商環境

　　1.擴容經濟發展“基本盤”。對轄區38棟寫字樓宇進行全面摸排，梳理出金融類產業空間59465㎡，科技類產業空間30550㎡，緊密聯動區工信局、金融局等挖掘擬落戶企業線索，專人帶看辦公場所，成功呼吁意向企業擬遷回項目或注冊地址2個，新引進重點項目及優質企業3個。

　　2.創新服務企業模式。組建10個服務專班全量開展企業走訪、政策推送、政務辦理、跟蹤服務，已走訪企業350家，43家總部企業走訪率100%，解決訴求152個。全區率先建立虛擬服務園區—“香蜜企航”服務平臺，開設牽線補鏈、融資專區、國際人才專區等10余個模塊，整合轄區近150家服務機構資源，為中小微企業及個體工商戶提供集約化的優質服務，實現企業降本增效。

　　（四）強化依法決策意識，增強公眾參與實效

　　1.重大決策前置法制審查。建立法制專業隊伍，吸收社會專家和律師組成法律顧問隊伍,專門為街道重大決策提供法律服務和專業咨詢。發揮法制審查專業效能，堅持法制支撐先行,決策前置法制審查,確保作決策有法可依、有“底氣”，2023年共審查合同等規范性文件600余項,未發生一起因重大事項或工作舉措出臺違規、領導班子決策違法或者侵犯群眾合法權益引起的上訪事件。

　　2.重大行政決策程序規范。2023年，按照街道公示的《2023年度重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄》依法進行了“《深圳市人民政府立法聯系點（香蜜湖）工作辦法（征求意見稿）》、《深圳市福田區香蜜湖街道物業管理區域管理規約（修訂）》等非規范性文件”的重大行政決策程序。依次履行了公眾意見征集、聽證、風險評估等程序，并將公眾意見征集結果和聽證報告向公眾公開，力求依法依規、公開透明、規范標準。

　　（五）加大重點領域執法，聚焦城市精細管理

　　1.提升執法隊伍專業水平。強化深圳市行政執法綜合管理監督系統的使用，確保一般程序案件100%網上辦理、簡易程序案件100%網上歸檔，保持案卷線上線下信息一致率100%，不斷提升行政執法案件辦理質量。共有7名執法員參加聽證員資格培訓并通過資格考試，全面掌握執法證據規則、行政聽證程序等內容，增加質證、辯論階段的對抗性，確保程序公正，大大提升執法隊伍專業化水平。

　　2.提升市容巡查處置力度。活用綜合治理平臺數據對轄區市容環境突出問題巡查點位進行梳理，對門前三包、占道收購廢品等治理痛點開展有效專項執法行動，同時加大巡查力度及整改力度，進一步改善居民居住環境，提升轄區環境質量。

　　3.持續加強土地監察執法。一是以法促拆逐步消化存量違建，已拆除香蜜湖度假村東座酒店、香蜜湖度假村中區洗車修車廠、血液三中心綜合樓項目板房、僑香四道安托山地鐵站A出口板房等違法建筑，累計治理違建面積約34083平方米；二是落實住宅小區違建信息登記報告制度，組建黨員義務監督員隊伍。物業管理處累計上報3宗違建線索，均已整改完畢。堅持黨建引領，從各物業小區、各社區招募黨員義務監督員36名，開展違建動態巡查工作，延伸查違監督觸角。三是針對蒙帝國際投資有限公司未經審批搭建臨時建筑的違法行為，做出行政處罰決定，合計罰款人民幣90047元。

　　（六）增強應急處置法治意識，提高突發事件應對能力

　　1.守牢安全生產底線。持續開展安全生產和消防安全百日攻堅行動，針對轄區醫院社康、教育培訓機構、商業綜合體、“三小場所”、小散工程、高層樓宇、地下空間、休閑娛樂場所、工貿企業等重點行業領域，開展“地毯式”排查檢查，嚴格落實“三管三必須”職責。2023年累計出動14294人次，檢查各類場所9821家次，發現隱患7998處，現場整改隱患7801處。

　　2.加強安全宣傳教育。定期召開安全生產執法工作部署會，提升執法水平和效能。推動落實企業安全生產主體責任，開展“送法進企業”活動，對轄區企業負責人開展《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等宣貫培訓，督促企業負責人嚴格落實“第一責任人”責任，加強企業隱患排查整治。2023年已開展培訓11場，767名企業負責人參訓。

　　（七）健全糾紛化解體系，促進社會公平正義

　　1.繼續擦亮調解品牌。持續深化利東書記調解工作室品牌，打造“1+2+N”模式，由社區黨委書記牽頭，專職人民調解員、駐點律師待命，整合資源，發動多方力量齊參與的模式，持續推進黨建引領法治調解，累計調解各類糾紛約1200宗，涉及金額約1.5億元。設立法律明白人工作室（周媛調解工作室），以專注物業糾紛、勞動糾紛、涉外糾紛調解為重點，充分發揮黨員律師的黨員身份和法律專業優勢，進一步豐富矛盾糾紛多元化解的新舉措，已成功申報深圳首批“八五”基層普法聯系點，同時獲評“新時代文明實踐點”。福田區香蜜湖街道人民調解委員會堅持和發展新時代“楓橋經驗”，專注于深圳基層治理的探索與實踐，用行動詮釋人民調解文化精神，2023年10月，獲司法部授予“全國模范人民調解委員會”稱號。

　　2.妥善處置矛盾糾紛。圍繞防范化解重大風險實行“平時拉網式全面排查、敏感時期會戰式排查”，落實重點案件和重點個訪領導包案制，扎實開展各領域社會矛盾問題專項治理。主要妥善處置了天風基金投資人聚集、國貿加油站糾紛、安托山方艙醫院涉疫勞動糾紛、海德園基坑土石方工程糾紛、梵音瑜伽突發閉店糾紛、香珠花園新舊物業交接、豪峰園“居代業”選聘新物業服務企業涉鄰里、勞動關系、預付式消費、住房、教育等重點領域的重大社會矛盾問題。

　　二、2022年不足的改進情況

　　香蜜湖街道2022年普法工作存在普法形式單一、信息獲取途徑不暢通等問題。主要在于普法宣傳基本上已講座等方式進行，居民被動的接受法律知識灌輸，缺乏主動性和實踐環節以及部分普法內容過于抽象和枯燥，難易打破公眾對普法宣傳教育內容的刻板印象。

　　2023年，香蜜湖街道進一步加強依法治理的工作力度，大力開展普法宣傳工作；第一、強化通過網絡媒體等開展普法宣傳，進一步提升普法宣傳工作的知曉率，拓寬普法宣傳活動的宣傳渠道；第二、在宣傳形式上，香蜜湖街道普法工作講求效果，靈活多樣，推動普法進社區、進學校、進小區，通過開展普法市集、法律知識問答、法治小游戲等形式，進一步提升居民的參與熱情。

　　三、2023年工作問題和挑戰

　　香蜜湖街道建設還存在工作機制不規范、工作標準不明確、立法聯系點作用發揮不充分的問題。一是立法建議數量不夠，從申請以來，香蜜湖街道目前僅針對不足30部法律、法規、規章提出了建議，立法聯系點正式成立以來尚不足10部；二是立法建議質量有待提升，立法建議仍然以立法文字表述、順序等表達方面的意見為主，未能形成真正反映基層現狀，從基層經驗生發出來的有深度的立法建議；三是意見征集機制單一，轄區法律專業人士參與立法工作的潛力有待挖掘，立法意見主要由立法聯系點負責的工作人員討論得出，沒有有效收集到轄區居民、企業和其他基層組織的意見。四是立法標準化有待加強，立法征求意見的相關資料比較繁雜，未能就核心部分等列出提綱；對于立法目的、重點條款、相關爭議等重點內容，未能為群眾提供明確、簡單易懂的說明，不便于居民聚焦重點問題迅速掌握立法內容，導致居民研讀相關資料時間較長，從而無法準確、及時的提供具有實操性、專業性的意見與建議。五是聯動機制不夠充分，立法聯系點應當建立多方聯動協調機制，本年度未能已聯系點為窗口，充分借助立法聯系點的優勢，達到“聯動多方”的作用以及聯系人民群眾的專業行、多樣性的特點，及時放大聯系點在聽民聲、察民意、聚民智的輻射作用。

　　糾其原因，市政府立法工作聯系點（香蜜湖街道）于今年4月正式運行，申請過程較為漫長，由于初步開展此項工作沒有具體的經驗，前期未能進行有效的線下征集活動，尚未探索出行之有效的意見征集機制。

　　四、2024年法治工作計劃

　　（一）深化香蜜湖社區矯正分中心建設

　　2024年將完成香蜜湖街道社區矯正分中心的智慧化建設和掛牌工作，將中心建設成組織實施社區矯正工作專門的執法場所和工作平臺，并具有監督管理、教育幫扶、應急處置等功能。一是以“社工+法務專員”的“雙輪驅動”模式開展社區矯正工作；二是借助智慧手段提高社區矯正工作效率和質量。

　　（二）深化勞動人事仲裁香蜜湖派出庭建設

　　完成勞動人事仲裁香蜜湖派出庭的掛牌工作，在現有糾紛調解工作的基礎上，進一步增加職能、優化服務，形成案件受理、調解、開庭、裁決、送達就地辦理的“一站式”服務模式，構建“源頭預防、調裁化解、研判指引”三位一體、環狀閉合的勞動關系風險防范化解體系。與區仲裁院建立常態化業務溝通協調機制，發揮仲裁派出庭在調解、庭審過程中的宣傳、教育和引導作用。

　　（三）深化市政府立法工作聯系點（香蜜湖街道）建設

　　由市司法局正式對立法聯系點授牌，進一步推動立法聯系點運作規范化、公開化、長效化。一是拓寬意見反饋機制，切實落實立法聯系點已經制定的意見征集制度。線下和線上意見征集機制綜合使用，并與普法工作相結合，真正提高轄區居民、企業和其他基層組織參與立法工作的熱情和能力，提高反饋意見的數量和質量。二是以購買法律服務，發動法律青年力量等形式使立法聯系點運行更有活力、更高效、更專業。最終形成有制度、有人員、有場地、有經費、有成果的特色基層立法聯系點。

深圳市福田區香蜜湖街道辦事處

2023年12月21日