2023年，區司法局以學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅持“第一議題”制度，將習近平總書記重要講話重要指示作為局黨組會議“第一議題”開展深入學習討論，第一時間傳達黨中央及省市區關于司法行政工作的最新部署，通過黨支部會議、黨組理論學習中心組專題學習會等方式貫徹落實習近平法治思想，緊密圍繞區委、區政府中心工作，推進法治福田、法治政府、法治社會一體建設，抓好司法行政工作主責主業，為推動福田區高質量發展提供法治保障。

　　區司法局主要負責人堅決扛牢推進法治政府建設第一責任人責任，將新要求新舉措貫徹落實到區司法局工作的全過程中，牽頭抓總做好法治政府建設工作的部署安排。現將我局2023年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2023年法治政府建設工作情況

　?。ㄒ唬﹫猿指呶恢\劃，全面依法治區工作走深走實

　　一是統籌法治建設總布局。研究制定《深圳市街道依法治理指標體系（試行）》，起草《福田區關于進一步深化街道綜合行政執法改革的工作方案(征求意見稿)》。開展“法治福田”績效考核、“誰執法誰普法”履職報告評議會工作，發揮考評指揮棒作用。 

　　二是升級打造法治文化陣地。選拔培育368名社區“法律明白人”，全面提升基層依法治理水平。 實施“星火璀璨”計劃。打造“一公里半徑普法陣地圈”，實現普法公園、長廊、宣傳欄等普法“微陣地”街道全覆蓋，積極打造“八五”基層普法聯系點，打通法治“最后一公里”。

　　三是織密未成年人保護網。依托區未成年人保護服務中心，提供“法律+社工+心理”綜合服務，暢通未成年人法律援助申請途徑，“率先構建協同高效的未成年人綜合保護工作機制”入選深圳市首批法治先行示范可復制推廣經驗。

　　（二）堅持良法善治，法治政府建設穩步推進

　　一是法治護航高質量發展，切實履職盡責。全面參與區政府各類決策事項合法性審查，把控決策法律風險，辦理各類征求法律意見、分工意見、咨詢等712件，較上年度增長25.57%，涉及財政資金累計約380億元。防范化解重大風險，為區政府及部門各類征拆、棚改、更新、用地等重大項目、重大維穩事件、重大突發事件及由此引發的行政訴訟提供全過程法治保障。

　　二是完善依法決策全過程管理，健全依法行政監督機制。制定《福田區行政規范性文件工作全流程指引》，指導規范性文件制定。 編制《福田區重大行政決策全過程工作流程指引》，嚴格規范重大行政決策程序，確保行政決策程序合法。穩步推進行政復議體制建設，成立行政復議咨詢委員會，舉辦行政復議案件聽證會，探索與法院建立行政爭議糾紛化解聯席會。

　　三是區街聯動，推動街道綜合行政執法改革行穩致遠。創新執法人員培訓方式，舉辦7期由街道“點單”、部門“買單”的“一月一主題”培訓活動。加強行政執法規范化建設，印發《福田區行政執法行為規范指引》。開展行政執法紀律集中教育整頓月活動。統籌行政執法爭議協調，召開6次街道綜合行政執法改革工作專班例會，解決執法部門職責交叉爭議問題、強街放權改革中執法權下放街道爭議問題。

　　（三）堅持法治惠民，公共法律服務提質增效

　　一是建設多元化公共法律服務體系。開發“福田法務掌中寶”，為群眾提供24小時“不打烊”一站式公共法律“云服務”。建設“1+4+N”現代化特色化公共法律服務集群，在前沿科技、金融行業、數據要素、生態環境4個重點產業（領域）設立公共法律服務中心，構建“產業集群+公共法律服務”體系，延伸法律服務惠企助企的觸角。健全區、街道、社區三級法律援助網絡，建設法律援助工作站，縱深開展“法援進社區進園區”，開通特殊人群、重點群體法律援助綠色通道，應援盡援，打造優質惠民的“法援圈”。

　　二是聚集基層社會治理合力。發揮多元共治優勢，在全市率先啟動“社區法律顧問實驗室”，成立“民生律師服務團”。在全市率先制定《福田區人民調解員等級評定實施辦法（試行）》，開展人民調解員等級評定工作，組織基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動。深化社區矯正機制創新，構建“檢司”社區矯正“1+1+N”聯動協調工作模式，建設“區-街道”智慧化社區矯正網絡，設立全市首個“女性社區矯正對象關愛驛站”、組建首支“社區矯正巾幗志愿服務隊”等。

　　三是營造全民學法守法氛圍。落實普法責任制，召開全區普法工作會議，組織開展“誰執法誰普法”履職報告評議活動，制發《福田區“普法月行·法治成蔭”普法宣傳工作方案》，實現普法宣傳月月有重點。強化國家公職人員普法。創新開展青少年普法。

　　（四）堅持主動出擊，法律服務業高質量發展

　　一是支持與監管并行培育法律服務業集聚發展。舉辦福田區律師行業高質量發展會議，出臺全市首個法律服務業支持政策，群策群力謀劃律師行業發展重點。打造法律職業共同體先行示范區，與區人民檢察院、深圳市律師協會共同簽署全市首個檢察業務領域依法保障律師執業權益實施細則，保障律師執業權利，改善執業環境；舉辦福田區“法律職業共同體研修班”，促進法律職業共同體人才培養和建設。

　　二是引才與育才并舉建強法律服務人才高地。福田區率先建設全國首個“律師綜合服務中心”，創新法律服務方式。修訂“英才薈”律師人才獎勵政策，全省首次將港澳籍律師、青年優秀律師納入獎勵范圍，共吸引133名粵港澳大灣區律師在福田執業，占深圳的61.9%。依托“律芽計劃”，建設法律人才引育平臺，創新探索“政府＋院校＋律所”聯合共建機制。

　　三是“引進來”與“走出去”并重發展涉外法律服務業。吸引涉外法律人才，舉辦福田區“粵港澳大灣區律師”專場分享會、“我是涉外律師”演講活動、“FDI Moot Shenzhen明日法律之星”福田研學營活動。培養涉外法治人才，將深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心打造成為深圳市涉外律師人才實訓基地。組建福田區涉外法治服務團，為中外招商團隊提供國際化專業化法律服務。

　?。ㄎ澹﹫猿侄啻氩⑴e，法治化營商環境持續優化

　　一是推進包容審慎監管。印發《福田區推進包容審慎監管工作實施方案》持續激發市場主體活力，營造一流法治化營商環境。推廣非現場檢查方式，提高現場檢查效率，減輕企業迎檢負擔。

　　二是加強粵港澳規則銜接。建設深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，為國內外商事主體提供咨詢、調解、仲裁、訴訟、公證“一站式”國際化法律服務體系，積極促進粵港澳法律規則銜接。

　　三是助力知識產權保護。持續優化“云上公證”平臺建設，新增開發在線申請商標轉讓聲明書功能，加強知識產權證據取證、存證、固證功能維護。

　　二、2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況

　　針對2022年度法治政府建設中，法治化營商環境需進一步優化、包容審慎監管措施需進一步落實的問題，我局印發《福田區推進包容審慎監管工作實施方案》持續激發市場主體活力，營造一流法治化營商環境。推廣非現場檢查方式，提高現場檢查效率，減輕企業迎檢負擔。優化公共法律體系制定實施法律服務行業產業高質量發展政策，深化“放管服”改革，充分發揮新型“智慧城市”建設優勢，為福田“三大新引擎”“三大產業”“三大定位”戰略部署和中心工作提供有力法治保障，營造公平競爭營商環境。

　　針對政府部門法治工作力量有待進一步加強的問題，我局強化基層依法治理協調機構平臺作用，加強政府法律顧問、公職律師、執法人員等法治工作力量，開展各類培訓講座鍛強現有隊伍，充分發揮各類法治力量在依法決策中的作用，聚焦基層治理急難愁盼問題，探索通過法治路徑建立長效管理機制，助力城區經濟社會發展。

　　三、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　一是區委依法治區辦法治建設統籌協調機制仍需進一步加強。因區委依法治區辦設在區司法局，接受區委全面依法治區委員會的直接領導，承擔區委全面依法治區委員會具體工作，組織開展全面依法治區重大問題的政策研究，協調督促有關方面落實委員會決定事項、工作部署和要求等，區司法局專門設置區委依法治區辦秘書科，負責處理區委依法治區辦日常事務，承辦全面依法治區工作規劃建議的協調工作，負責全面依法治區決策部署的年度督察工作，受限于編制、人員調配等因素，秘書科承辦全面依法治區工作規劃建議的協調工作隊伍力量不夠。二是法治保障工作隊伍亟需加強專業化、職業化建設。隨著行政復議體制機制改革向縱深推進和《中華人民共和國行政復議法》最新修訂，我局承擔的全區行政復議與應訴工作不斷增加，案件數量持續攀升，且街道綜合行政執法體制改革持續深化、“強街放權”一系列舉措出臺，我區行政執法協調監督工作難度大、周期長，我局相關業務領域的隊伍建設需要加強，補充專業力量、優化梯隊建設。同時，我區人口密度大、法治化水平高，基層矛盾糾紛調解需求持續增加，人民調解任務復雜、節奏加速，聯動轄區各部門、各街道司法所開展的業務培訓、隊伍建設工作仍不足，現有人員力量難以滿足時刻變化的形勢。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬┚珳拾l力，高質量建設“百千萬工程”法治引擎

　　一是創新打造“法治＋民意速辦”模式，形成依法治理“法治+”機制。二是推動福田區矛盾糾紛調解專業分撥中心改革，構建綜合、多元糾紛解決機制，實現調解、訴訟、仲裁一站式解決方案。三是實施行政執法品質提升計劃，建設一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的行政執法隊伍。

　?。ǘ娀y籌，高站位推進全面依法治區發展

　　一是完善區委全面依法治區委員會及其辦公室、各協調小組運行機制，加大統籌協調力度，持續推進黨政部門一把手履行法治建設第一責任人職責。二是聚焦依法治街，加強基層治理深調研，完善各街道依法治街委員會法治建設工作任務落地機制，探索建設依法治街執行機構。三是緊扣普法，爭創“全國守法普法示范區”，推進全國、省級“民主法治示范社區”創建工作，實施“普法陣地優化計劃”，多點發力推動普法責任制落實。

　　（三）服務大局，高水平護航法治政府建設

　　一是立足全區，科學統籌法治政府建設。探索建設合法性審查中心；持續做好行政執法規范化建設，拓展行政執法監督方式，提升行政執法質效；完善行政復議建議書、意見書運用機制，推動各部門舉一反三、依法行政。二是“修煉內功”，開展行政調解試點。建立調解與復議銜接聯動機制，制定《深圳市福田區深化行政調解工作實施方案》，出臺《深圳市福田區行政調解實施辦法（試行）》，實質性化解行政爭議。三是聚焦重點，加強法治保障。結合法治先行示范要求，加強依法行政研究；根據河套合作區法治建設要求，加強跨境爭議解決銜接機制研究；加強市域治理范疇下優化法治政府建設。

　?。ㄋ模┕瘫緩娀?，高效率提供便民公共法律服務

　　一是推動綜合性公共法律服務中心建設，實現優質、高效、便捷的公共法律服務資源聚合，為企業、居民提供普惠性的公共法律服務，打通便民益民“最后一公里”。二是推進全區企業合規工作走深走實，深化“1＋4＋N”現代化特色公共法律服務平臺作用，建強“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心”，推動商事調解成為社會共識。三是切實發揮區未保中心樞紐平臺作用，依托市婦兒大廈打造未保分中心，推動形成未成年人保護工作的新格局。四是完善社區矯正精準化幫扶機制，建設全市首個“社區矯正分中心”。五是深化公證賦能解紛作用，深挖“公證+”服務潛能。

　?。ㄎ澹┠木哿?，高標準推動法律服務業發展。

　　一是加大宣傳，常態化推介福田律師品牌和專業優勢，塑造福田律師專業品牌；開展法律服務產品評比、福田律師“十佳領軍人才”等爭先創優活動。二是拓展福田區律師綜合服務中心作用，在引才、育才、留才上下功夫，做好法治人才文章。三是支持本土律所做大做強，建設一批具有全國影響力的綜合大所和精品所，提高本土律所創收能力。四是提升涉外法律服務能力，推動建設涉外法律服務機構集群區，加快培育涉外法律服務業生態。