區委、區政府：

　　2023年，區政數局全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞區委、區政府工作要求部署，堅持依法行政，積極推進數字化法治專題建設，打造一流法治化營商環境，開展多元化普法工作，數字賦能法治政府建設，為“百千萬工程高質量發展”注入強大動力。現結合我局工作報告如下：

　　一、法治政府建設工作總結

　　（一）強化學習，筑牢法治思想根基

　　一是強化法治思維，全面提升依法履職能力。局主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習內容和“第一議題”內容，結合“三會一課”、主題黨日、黨員學習小組等形式組織全體黨員深入學習貫徹“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”等重要內容，傳達學習習近平總書記重要講話重要指示精神34次，學習習近平法治思想2次，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，堅持依法行政，引導全體干部職工堅持貫徹中國特色社會主義法治理論和中國特色社會主義法治道路，堅持運用法治思維、法治手段加強自身建設和業務管理。

　　二是嚴守法定程序，重大行政決策事項依法依規制定。本年度制定2項部門重大行政決策，均按程序完成公眾參與、合法性審查、集體討論等環節，其中，對外重大行政決策“福田區公共數據授權運營暫行管理辦法”于2023年9月面向公眾開展為期一個月的征求意見，收到2家企業反饋意見6條，全部采納；于2023年10月召開專家論證會，邀請7名相關領域專家參加，收到專家意見5條，全部采納；于2023年9月發布聽證會公告，收到12名市民代表報名，邀請2名政協委員代表，2023年10月順利舉辦聽證會，實際到會13人，1名市民缺席未到場，會上聽取各方建議，對聽證參與人提出的疑問一一解答。根據各方意見再次修改完善《管理辦法》，針對司法局的合法性審查意見于12月7日組織會議現場研討，目前根據司法局的合法性審查意見對《管理辦法》進行修改完善，已提請區政府常務會審議。

　　（二）數字賦能，堅持法治思維貫穿數字化轉型

　　一是積極推進數字化法治專題建設，完成一屏統覽系統-法治城市專題的深化設計，針對該專題內容完成政府履職、制度文件、行政決策、行政執法、行政權力監督、矛盾糾紛化解、法治思維能力、法治政府建設共計8個子模塊框架搭建，匯聚區司法局29項法治指標，通過指標數據分析等功能，實現對執法過程的全程監控和評估，以法治數據為城市治理賦能，提高依法行政水平。

　　二是探索公共數據授權運營機制。研究制定《福田區公共數據授權運營暫行管理辦法》，明確公共數據授權運營的職責分工，明晰公共數據確權授權使用條件、收益分配和激勵機制, 規范公共數據授權運營配套系列標準；依托深圳人工智能創新應用服務中心，搭建安全網絡和基礎設施環境，統籌福田區公共數據授權運營管理工作。

　　三是建立健全民意速辦機制流程。牽頭推動編寫《福田區“民意速辦”智能化主動治理機制實施辦法（修訂版）》《福田區民生訴求職責清單（2023版）》《福田區民生訴求職責清單動態管理辦法》《福田區“街社吹哨、部門報到”實施辦法（試行）》等民意速辦相關制度性文件，按程序征求意見后及時報批印發執行，使我區民意事件在辦理過程中“有法可依、有章可循”，進一步推動中心城區治理法治化、專業化、精細化、系統化。健全包括簡易裁決、專題會議協調和區領導裁決的福田區民生訴求事項三級協調裁決機制，注重充分研究討論，依托區委編辦、區司法局等專業部門和單位法律顧問等外腦，群策群力會商研究明確牽頭辦理部門，解決疑難民生訴求事項分撥難題，今年截至11月30日，區民意中心共及時、高效協調處理疑難件1080件。

　　（三）優化服務，打造一流法治化營商環境

　　一是落實政務服務事項標準化要求。推進同一政務服務事項各要素統一，以廣東政務服務網、i深圳、粵省事為線上辦理的主要渠道和入口，全面推進線上辦理統一事項、統一入口、統一流程。對全區963個在政務服務事項實施動態維護，開展事項標準化排查。2023年審核新增事項24個，事項恢復在用59個，撤銷事項8個，事項修訂超過1513次，核查并整改4673個問題，整改率為100%。截至2023年12月，全區963項事項中，省統一事項605個，市統一事項358個，進入統一申辦平臺的事項共606個，947個事項（除法律規定線下和涉密事項）100%實現網上辦、零跑腿，行政許可類的事項即辦率提升至83.41%，時限壓縮率達91.29%。

　　二是開展“信用+免申即享”改革工作。福田區在全市率先開展“免申即享+信用監管”，實施分級分類信用監管。推出《福田區“信用+免申即享”改革工作方案》及事項清單，在廣東政務服務網、i深圳的福田專區上線“信用+免申即享”專區。試行以來，上線28項“信用+免申即享”事項，通過短信推送、上門服務等形式，服務約680家企業及1700余群眾，上門辦+免申即享共主動發放合規補貼資金13.9億元，其中免申即享發放金額4118萬元。

　　三是提升審批效能“智慧辦”。積極探索推進智能化政務服務審批應用場景，全力打造“智慧審批”服務模式。已實現380項智能審批事項，在全市率先實現租賃業務秒批，總業務量達10余萬件，全力提升便民辦事程度。強化電子證照應用，擴展電子證照種類和數量，推動高頻使用證照電子化。截至目前，福田區本地簽發電子證照約370萬次，其中有效電子證照121萬張，累計使用電子證照115萬次，其中政府部門依職能用證115萬次，證照開通率100%，已使用電子證照事項490項，事項用證率達86.7%。

　　四是深化政務服務“一網通辦”。依托一體化政務服務平臺，搭建統一政務服務事項辦理渠道，實現線上線下相融合，形成“一網受理、只跑一次、一次辦成”的政務服務體系。938個政務服務事項100%實現網上申辦，綜合窗口事項覆蓋率均達100%，362個行政許可事項實現即來即辦。行政許可類的事項即辦率提升至83.41%，時限壓縮率達91.29%，均排全市前列。依托“i深圳”APP福田專區，打造智能辦事特色服務，上線“免申即享、信用審批、信用承諾”等政務服務事項，已實現超500項政務服務事項“掌上辦”。

　　五是完善政務辦事“容缺辦”。 大力推行容缺后補審批模式，推出不少于280項容缺事項，設計“免跑腿”信封，實行容缺受理，實現“最多跑一次”，讓企業和群眾體驗“智慧+誠信”的新型辦事模式。

　　（四）雙線結合，開展多元化普法工作

　　一是打造社區大廳等線下普法陣地。加強警網協作，開展各類法律法規宣傳，組織督導社區網格員巡查網格，實地科普日常生活消防安全知識，以上戶核采信息為契機積極宣傳重要法律法規和規章制度，配合推廣“粵居碼”覆蓋率，鼓勵廣大住戶檢舉、揭發犯罪事實或提供有效線索，2023年全年共派發各類宣傳單張108余萬張，懸掛宣傳橫幅1800多條，張貼海報29.5萬余張，參與基層黨委政府和有關部門開展的普法宣傳活動590多次。充分發揮政務服務中心業務范圍廣、群眾覆蓋面大的優勢，利用大廳電子屏宣傳民法典等內容，筑牢法治思想根基。

　　二是開展線上新媒體多元化普法活動。依托i福田小程序，以問答調研、教育專欄、專項推文等多種方式開展線上普法活動，普法內容涵蓋民法典、知識產權法等內容。通過福田政府在線網站及時公開政策法規、工作報告、動態信息等政府信息。開展形式多樣的學法活動，將法律培訓常態化。充分利用樓長聯合會、樓長服務站的機制作用，正確引導樓長積極投入基層社會管理工作。

　　二、2022年法治政府建設存在問題改進情況

　　一是針對“智能政務服務需進一步優化的問題”，打造了有形象、有名字、能互動、能辦事的政務服務機器人雇員，完成首臺機器人雇員樣機的研發并安裝至河套e站通進行試運營，完成福田區專屬數字人雇員“小福”的開發工作，實現全國政務領域首創，語音反饋延時率達到行業內領先標準。接下來將根據用戶反饋，持續對設備交互功能和問答知識庫進行優化，使設備具備更加符合用戶使用習慣的引導性；實現380項智能審批事項，全市排名第一，并全部上線對接至廣東政務服務網及i深圳福田專區，智能審批、免證辦業務量已達10.2萬件。

　　二是針對“政務服務基層延展度有待提升”的問題，全市首推“上門辦+5G視頻辦”政務服務新模式，同步開展“信用+免申即享”改革。針對企業、群眾對政策不知道、不理解，政策落地不充分等問題，開放28項“信用+免申即享”事項與147項惠民惠企福利類、津補貼類、證照到期換領類事項，甄選100名以上“上門辦”服務專員提供上門“一對一”代辦貼心服務，變依申請審批為“主動服務-免申即享”、變“被動服務”為“主動上門”，以優質服務推動街社高質量發展，提高群眾滿意度和獲得感。現已服務約680家企業及1700余群眾，實現企業群眾減跑動4000余次。

　　三、2023年法治政府建設存在問題

　　一是民意事件各種新問題新情況不斷出現，問題復雜、牽涉多方主體的事件時有發生，部分事件存在法律空白、職能交叉等情況，個別承辦單位對自身職責范圍內的責任互相推諉扯皮，對《福田區民生訴求職責清單（2023版）》等劃定的主協辦單位及事項認識不到位，在辦件中有時會自行增加假設條件解釋職責清單和法律條款。有鑒于此，后續我區還需進一步抓好“首辦負責制”“牽頭抓總制”“協辦同責制”等機制，進一步增強各單位主動擔當的意識，確保責任到各單位到崗到人。

　　二是政務服務方面通過數字化思維和手段為企業減負有待提升。部分企業事項未能全流程網辦，辦事材料有進一步壓減空間，如:約10%企業事項需到現場提交材料，電子證照應用率約85%，有進一步提升空間；政策兌現方式不夠便利，企業對能享受到的政策支持了解不夠，目前實現了28項補貼事項免申即享，需進一步拓展事項范圍。

　　三是法治城市專題指標數據未完全共享到區共享平臺，為進一步完善一屏統覽法治城市專題“全量指標”形成數據接入阻力。法治建設指標分類中，行政決策、行政監管、制度文件等數據源均為手工數據，需人工錄入數據庫，較大的增加了此類數據的更新維護時間成本，與數據按頻率自動更新需求不符,需進一步推動法治城市專題指標數據共享。

　　四、2024年工作計劃

　　一是繼續完善一屏統覽系統法治城市專題指標多維度展示工作。密切關注法治建設的新動向和需求，及時根據指標項中重點程度進行分級分類和數據呈現維度調整。加快法治城市數據指標“應錄盡錄”，在已有的數據指標基礎上進一步豐富法治城市專題的模塊設計，提升實用性和拓展性。

　　二是常態化開展事項管理工作。為解決政務服務事項辦理標準不統一，企業群眾申報不便利等問題，對全區952個在政務服務事項實施動態維護,審核各類事項發布、修訂，撤銷內容；計劃在全區開展4輪事項標準化排查，保障已發布事項要素均符合標準化要求。

　　三是推行“信用+視頻辦”改革。針對企業群眾對于政務事項不會辦、沒時間辦、辦事仍存在多次跑動等問題，全市率先推行“信用+視頻辦”改革，開發服務專區，統一規范管理服務專崗工作人員；建立信用約束和失信聯合懲戒機制，對視頻辦過程中提交不實資料或虛假承諾行為的，記入區政務服務信用庫并推送至市聯合獎懲系統，實行聯合獎懲。

　　四是完善智能審批應用場景，推進主題服務改革。提升智能審批事項至420項，拓展智能審批辦事渠道，改造無感申辦、秒批進駐移動端。全市首創子女入園、入學一件事一次辦，解決學生家長子女入園入學流程繁瑣、材料復雜等困擾，打造一表申請，并聯審批辦事模式，切實提升群眾辦事體驗感及獲得感。

　　五是繼續依法依規開展民意速辦工作。為破解工單推諉扯皮等情況，繼續牽頭動態更新民生訴求職責清單，努力爭取在個別清單事項類別梳理上在全市各區中有所領先突破，合法合理及時高效解決群眾急難愁盼問題。

　　六是優化網格事項管理機制。編制網格核采、巡查、服務、戰時調度四項清單并根據工作實際進行動態調整，明確事項準入退出機制，明晰工作標準和工作指引，確立綜合網格工作責任邊界，推進各項工作和責任有重點、有對照、易操作、能考核、可量化，提升網格化治理標準化程度以及群眾對網格化管理服務的滿意度。

　　七是推動數據合規治理水平發展。依托“e站通”大廳，打造數據合規評估的宣傳科普陣地，建成科普展區，通過法律解讀、案例介紹相結合的模式，為群眾提供科普服務。健全網絡安全和數據安全制度，提升各單位數據合規水平。在開展公共數據授權運營過程中，加強數據合規性評估。

　　八是開展網絡安全和數據安全普法工作。依托“i福田”小程序，開展普法行動，針對區政數局主管業務相關法律法規，包括《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國數據安全法》《廣東省公共數據管理辦法》等開展多元化科普，加強轄區企業、居民的法律意識，提升法律素養，推動數據高效流通，促進數據要素市場高質量發展。

　　福田區政務服務數據管理局  

2023年12月29日