區(qū)委、區(qū)政府：

　　2023年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下，區(qū)民政局嚴(yán)格按照《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》、2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)等要求，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，提升民政系統(tǒng)依法行政能力。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、重要講話指示精神和貫徹落實(shí)法治建設(shè)部署的情況

　　（一）主要負(fù)責(zé)人帶頭履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人圍繞市、區(qū)法治建設(shè)有關(guān)部署，統(tǒng)籌開(kāi)展法治建設(shè)專項(xiàng)工作，組織細(xì)化法治政府建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，督促各科室、下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及時(shí)完整報(bào)送各項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)，推進(jìn)本單位負(fù)責(zé)的各項(xiàng)要點(diǎn)任務(wù)落地。組織制定及印發(fā)福田區(qū)民政局內(nèi)部控制管理制度匯編共計(jì)44項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策程序，全年共召開(kāi)黨組會(huì)38次，均形成黨組會(huì)會(huì)議紀(jì)要，確保“三重一大”決策事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神以及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。一是嚴(yán)格落實(shí)黨組“第一議題”管理制度。在召開(kāi)局黨組會(huì)議時(shí)，均設(shè)置“第一議題”，內(nèi)容圍繞習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)、信訪工作等重要講話指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《統(tǒng)計(jì)法》《審計(jì)法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，落實(shí)干部職工學(xué)法用法機(jī)制。二是將習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署等內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)全員自學(xué)、集體研討等多樣化方式開(kāi)展學(xué)習(xí)。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）健全科學(xué)法治制度決策體系。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。印發(fā)《福田區(qū)老年人照料機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，該規(guī)范性文件所涉內(nèi)容符合本單位的職權(quán)范圍，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定。二是強(qiáng)化重大行政決策制定流程。制定《福田區(qū)民政局2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄及聽(tīng)證事項(xiàng)目錄》，結(jié)合工作部署及時(shí)調(diào)整并重新公開(kāi)。其中，《福田區(qū)開(kāi)展“0570”老年人居家適老化改造實(shí)施方案》已正式出臺(tái)。本年度重大行政決策嚴(yán)格落實(shí)事前公開(kāi)、民意征集、征求相關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)、專項(xiàng)咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策等法定程序，做到合法合規(guī)。三是加強(qiáng)日常行政決策的合法性審查。落實(shí)《福田區(qū)政府法律顧問(wèn)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，聘請(qǐng)2名專職律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，固定在局機(jī)關(guān)及婚登中心駐點(diǎn)，確保日常決策時(shí)充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)。在處理復(fù)雜歷史遺留或重大疑難問(wèn)題時(shí)，均邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與討論。四是系統(tǒng)編纂內(nèi)部控制管理制度匯編。在原有制度匯編的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，修訂并印發(fā)《福田區(qū)民政局內(nèi)部控制管理制度匯編》，全面提升內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

　　（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實(shí)執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。組織我局10名行政執(zhí)法人員完成不少于60學(xué)時(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)課程，并參加配套的學(xué)法考試，全員完成了深圳市行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)任務(wù)。組織1名新入職公務(wù)員參與崗前培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試。二是嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制。制定福田區(qū)民政局2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃表，與區(qū)教育局等單位開(kāi)展聯(lián)合抽查行動(dòng)，從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽查3家教育類機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”原則和抽查方案要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，至少有2名持有執(zhí)法證件人員進(jìn)行檢查，并嚴(yán)格做好檢查記錄，做到了事實(shí)清楚、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法。對(duì)33家社會(huì)組織進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，在結(jié)束后及時(shí)在市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公示。三是結(jié)合“整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)”行動(dòng)，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)大走訪活動(dòng)。通過(guò)走訪轄區(qū)28家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，座談交流專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，引導(dǎo)合法合規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)建立健全經(jīng)營(yíng)自律。四是優(yōu)化街道綜合行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制。組織各街道辦事處執(zhí)法隊(duì)參加殯葬領(lǐng)域執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各街道辦的執(zhí)法工作能力和技能水平。

　　（三）全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。一是制定《福田區(qū)民政局2023年普法工作計(jì)劃表》，細(xì)化分解各科室、中心的普法工作任務(wù)，明確工作節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌落實(shí)普法工作。二是緊扣民政服務(wù)對(duì)象，圍繞清明文明祭掃、殯葬改革、未成年人保護(hù)、民法典宣傳、憲法宣傳日、禁毒宣傳等民政領(lǐng)域的重點(diǎn)工作開(kāi)展普法工作。開(kāi)展“對(duì)校園欺凌說(shuō)no”“強(qiáng)制報(bào)告制度科普問(wèn)答”“未成年人法治探索之旅”等105項(xiàng)未成年人保護(hù)宣傳活動(dòng)、“禁毒進(jìn)社區(qū)”、“美好生活—民法典相伴”以及“憲法進(jìn)社區(qū)”等普法宣傳活動(dòng)。三是開(kāi)展“民法典與民政工作”的專題講座，圍繞民政工作職能，重點(diǎn)講解繼承和遺產(chǎn)管理人等民政新職責(zé)的法律規(guī)定，切實(shí)提高工作人員依法行政能力。四是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。印發(fā)《福田區(qū)民政局關(guān)于做好居民公約街道審核備案工作的通知》，組織92個(gè)社區(qū)居委會(huì)完成新一輪村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作。規(guī)范居民公約公開(kāi)公示，督促指導(dǎo)基層完成全國(guó)民政信息系統(tǒng)內(nèi)村規(guī)民約信息錄入、更新工作，完成率100%。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和能力培育，深入推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新基層議事協(xié)商，指導(dǎo)福保街道益田社區(qū)居委會(huì)獲評(píng)全市唯一的“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”的榮譽(yù)稱號(hào)。

　　三、2022年度法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況

　　針對(duì)2022年度法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題，區(qū)民政局積極采取相應(yīng)改進(jìn)措施，以有效提升法治政府建設(shè)水平。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神以及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)以提升工作人員對(duì)法治政府建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，組織全員完成深圳市行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)任務(wù)。開(kāi)展“民法典與民政工作”的法律專題培訓(xùn)講座，圍繞民政工作職能，重點(diǎn)講解民政新職責(zé)的法律規(guī)定，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和技能水平。

　　四、2023年度法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題及不足

　　2023年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下，區(qū)民政局的法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，民主化法治化水平有所提高，但仍然存在不足和短板，主要表現(xiàn)：一是法治理論的學(xué)習(xí)深度和體系化程度不夠。針對(duì)習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的部署以及民政領(lǐng)域的法律法規(guī)動(dòng)態(tài)變化等法治建設(shè)內(nèi)容開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的力度仍然欠缺，尚需進(jìn)一步形成體系化的法治理論學(xué)習(xí)模式，仍需進(jìn)一步推動(dòng)全體干部職工學(xué)法、知法、用法、守法，全面提升職工干部的法治思維和法律素養(yǎng)。二是法治隊(duì)伍建設(shè)仍有待強(qiáng)化。當(dāng)前，法律法規(guī)更新存在速度快、數(shù)量多的情況，對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)能力提出更高要求。受限于人員流動(dòng)和調(diào)整，我局部分工作人員對(duì)法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不足，重視程度有待提高；個(gè)別行政執(zhí)法人員對(duì)于執(zhí)法事項(xiàng)所涉及的工作流程不夠熟悉，對(duì)執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范性使用的重要性和認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法能力及執(zhí)法水平仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是普法方式仍有待豐富。民政領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)政策眾多，由于宣傳方式較為單一、普法手段不夠多元，存在受眾范圍窄、傳播力度弱等問(wèn)題，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳的廣度和力度，創(chuàng)新宣傳形式，調(diào)動(dòng)干部職工、社會(huì)群眾的參與度。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）持續(xù)宣貫黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作

　　堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。出臺(tái)法治建設(shè)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各科室、下屬事業(yè)單位的法治建設(shè)工作內(nèi)容，做好法治政建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。全面提高行政執(zhí)法人員對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)。

　　（二）推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，抓住關(guān)鍵少數(shù)

　　組織局黨員干部依托“深i學(xué)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新論述新要求。以憲法、民法典、與職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)為重點(diǎn)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，堅(jiān)持推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵崗位的學(xué)法用法教育。

　　（三）進(jìn)一步提高依法行政效能

　　梳理常用的行政執(zhí)法文書(shū)及行政檢查、行政處罰流程，編制印發(fā)執(zhí)法文書(shū)范本。完善民政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)清單。定期邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專家、律師等為行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決行政決策過(guò)程中的疑難問(wèn)題，提高行政執(zhí)法人員的實(shí)踐水平，促進(jìn)依法行政。組織行政執(zhí)法人員到鹽田法院旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審，通過(guò)沉浸式學(xué)習(xí)，提高我局干部職工學(xué)習(xí)實(shí)效。

　　（四）不斷提升民政普法宣傳實(shí)效

　　圍繞民政工作重心，廣泛開(kāi)展“未成年人保護(hù)”“安全生產(chǎn)”為主題的法治宣傳。不斷推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，推行執(zhí)法普法“清單化”。突出民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，貼近民政服務(wù)對(duì)象開(kāi)展普法宣傳，開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等普法宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新普法形式，通過(guò)制作普法視頻、普法漫畫(huà)等方式進(jìn)行普法，充分利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、小區(qū)電梯、快遞柜等宣傳養(yǎng)老詐騙、未成年人保護(hù)等民政領(lǐng)域的法律知識(shí)。

　　特此報(bào)告。

　　福田區(qū)民政局        

　　2023年12月18日