2023年，在區委、區政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，履職盡責，依法行政，扎實推進法治政府建設，各項工作取得新進展新成效。現將有關情況報告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）深入貫徹習近平法治思想，全面領會新時代推進法治中國建設戰略部署

　　深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想的重大意義。把教育引導全局學習貫徹習近平全面依法治國相關論述作為當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，推進發改工作與法治政府建設齊頭并進。一是堅持黨建引領法治建設。嚴格執行“第一議題”、“三會一課”制度，按區委區府辦月度發布的學習內容指引，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記關于法治建設的新論述、新指示。組織黨員干部認真研讀法治讀本，督促黨員干部自覺運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。同時，將黨內法規列入“三會一課”內容，促進黨內法規宣傳常態化、制度化。二是堅決落實上級部署。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據法治福田建設“一規劃兩方案”和《中共深圳市福田區委全面依法治區委員會2023年工作要點》，系統謀劃全局法治建設工作任務，明確具體舉措和責任科室，壓緊壓實工作責任，把區委關于法治建設的部署轉化為推動福田高質量發展的具體行動和實際成效。三是加強線下線上學習相結合。堅持處級以下干部職工參加普法學習和學法考試全覆蓋，2023年全局干部職工學法考試覆蓋率、優秀率實現“雙百”目標。充分利用學習強國、國家工作人員學法考試系統、干部培訓網絡學院等平臺，教育引導干部職工將習近平法治思想和法治建設“一規劃兩綱要”作為重點學習內容，切實增強學習貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　（二）履行推進法治建設第一責任人職責，切實落實法治建設主體責任

　　一是嚴格履行第一責任人職責。局主要領導率先垂范，多種形式開展各項集體學習及個人學習，帶頭學習、帶頭宣講，帶頭開展各項法律、法規培訓，從思想上營造法治氛圍，充分發揮“關鍵少數”的示范表率作用，引導教育干部職工學習習近平法治思想入腦入心。二是嚴格落實“述法”工作。全面落實述法工作要求，局主要領導帶頭將法治政府建設工作完成情況作為年度述職內容，其他領導班子成員在年度考核述職報告中，也圍繞法治學習情況、依法履職情況作專節報告，實現班子成員“述法”全覆蓋，切實將法治建設主體責任落實到位，組織1次領導干部參加旁聽庭審活動。三是嚴格依法依規決策。落實“三重一大”集體決策機制，凡涉及人事、重大建設項目、重大決策等事項，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，做到科學決策、依法決策、民主決策。通過召開黨組（擴大）會議、局務會議定期研究部署法治建設工作，及時研究解決法治建設重大問題和困難。

　　（三）健全政府機構職能體系，提升依法履職效能

　　一是深化投融資體制改革。深化代建3.0制度改革，全面構建政府投資建設模式的“四梁八柱”，獲《中國改革報》全國推廣，首創“行政代建”模式，列入百度詞條。二是深入推進全流程智慧化管理機制改革。聚焦政府投資項目管理痛點難點問題，運用大數據、人工智能等信息化手段，上線國內領先的政府投資項目全流程智慧化監管平臺，組織全區55個單位開展歷史項目數據補錄工作，參與度和完成度均達到100%，大幅提升數據質量，截至目前共覆蓋2019年以來的政府投資項目833個。三是持續營造法治化營商環境。建立健全完善的優化營商環境制度體系，制定出臺《促進民營經濟發展的若干措施》、《福田區優化市場化、法治化、國際化營商環境若干措施》等一系列政策文件，加快推進營商環境改革，持續優化轄區營商環境。積極構建社會信用制度體系，率先建立公共信用積分管理體系，出臺“五個一”（一個管理辦法、一個指標體系、一套工作規則、一個工作方案、一個工作要點），促進福田區社會信用體系建設，為高質量發展提供信用支撐和助力。

　　（四）健全依法行政制度體系，加強法治化規范化履行職能

　　一是加強規范性文件制定和管理。2023年我局牽頭制定《福田區政府投資項目代建管理辦法》《福田區政府投資項目全過程管理辦法》等區政府規范性文件，并依法依規向社會公開征求意見，切實履行合法性審查、集體討論決定程序；文件設置有效期，統一登記、統一編號、統一印發、統一備案，并在福田政府在線發布解讀。根據《深圳市人民政府關于延長總部項目遴選及用地供應管理辦法有效期的通知》，制定實施《福田區人民政府關于延長福田區總部項目遴選實施辦法有效期的通知》，并按規定報區司法局備案。二是嚴格落實行政權力清單制度。對我局實施的中央及地方設定的行政許可事項進行全面梳理，依法編制行政許可事項清單。2023年，企業投資項目備案審批789個，項目總投資約1570.58億元；企業投資項目核準行政許可4個，總投資約7.26億元。三是依法依規強化政策配套。制定總部經濟、數字經濟、雙碳經濟等“新經濟”高質量發展三年行動方案，出臺實施《深圳市福田區支持總部經濟高質量發展若干政策》《深圳市福田區支持數字經濟高質量發展若干政策》《深圳市福田區支持雙碳經濟高質量發展若干措施》《深圳市福田區支持城市更新片區產業發展若干措施》等4項產業高質量發展配套支持政策，相關協議協約經過區司法局審查修改，確保涉及條款合法合規。

　　（五）健全行政決策制度體系，提升行政決策質量

　　一是嚴格執行重大行政決策程序。全面落實行政規范性文件合法性審核機制，把調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，制定重大行政決策事項年度目錄。全面推行重大行政決策專家論證和風險評估制度，委托專業法律機構提供法律顧問服務，認真落實法律顧問制度和重大行政決策出臺前法律咨詢和合規性審查制度，嚴格履行法定程序，科學決策。二是充分發揮政府法律顧問作用。嚴格落實《深圳市福田區政府法律顧問管理辦法》，明確1名工作人員兼職從事法制工作，負責本單位法律顧問事務及政府法律顧問聘請、使用和管理等具體事務，統一對接、安排、接收法律顧問相關服務或服務成果，聘請常年法律顧問，2023年全年出具法律意見115份，審查行政決策、合同近100項，提供法律咨詢服務百余次，為科學決策、依法行政提供了支持。

　　（六）強化制約與監督，促進行政權力規范透明運行

　　一是充分發揮人大監督作用。堅持把辦理區人大代表建議與推動全區經濟社會高質量發展相結合，帶頭深入現場調研，協調解決辦理過程中出現的問題，研究辦理具體措施，強有力推動建議辦理落實。2023年辦理區人大代表建議9件，建議內容主要涉及新能源、城市更新和民生工程等事關全區發展大局與群眾“急難愁盼”事項。目前，已辦理答復9件，答復率、滿意率實現100%。二是全面落實“雙隨機、一公開”監管，做好我區人民防空行政檢查工作。人民防空雙隨機檢查任務全過程使用市級“雙隨機、一公開”監管平臺，確保“一單兩庫一計劃一結果”等數據信息全面錄入市級平臺。根據《深圳市人民防空辦公室雙隨機檢查事項清單》制定2023年隨機抽查事項清單。三是全面主動落實政務公開。對制定發布的政策文件同步加強宣傳解讀，在政府門戶網站、福田發改微信公眾號配套政策解讀材料，以更加生動直觀的方式引導公眾準確理解政策制定背景、主要內容和實施效果。加大政府信息公開力度，門戶網站全年發布信息121條、規范性文件解讀材料6個，受理政府信息依申請公開7宗，到期辦結率達100%。

　　（七）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件

　　一是完善突發事件應對制度。印發《福田區“珠三角天盾-2023”暨粵東城市人民防空協同演習實施方案》，組織開展防空演習，全面提升我區防空制衡核心能力，演習獲省委省政府、省軍區充分肯定和高度評價。二是引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對。制定出臺《福田區救災物資管理工作規則》，規范我區救災物資管理工作，下放救災物資相關管理權限，形成區本級和街道級救災物資兩級儲備模式，提高自然災害事件和突發公共事件處置工作保障能力。

　　（八）立足部門職責任務，推動普法宣傳教育提質增效

　　一是組織開展“憲法宣傳周”宣傳活動。充分利用福田發改“智慧黨建”課堂、每周微講堂，舉辦學習憲法主題講座，邀請廣東深寶律師事務所律師為干部隊伍講授憲法知識。二是貫徹國家機關“誰執法誰普法，誰主管誰普法”的普法責任制，積極開展各項普法宣傳教育工作。通過信用進園區、進樓宇、進社區、進商圈、進學校等信用五進活動，開展誠信普法宣傳活動，用信用理念提升基層服務及治理效能。根據《深圳市加強居民生活用水電燃氣價格管理實施方案》，開展居民生活用水電燃氣價格政策宣講活動，為我區水電燃氣執法提供重要參考。通過產業政策發布會、宣講會、企業座談會、智慧沙龍等多種形式宣傳普及我區總部經濟、數字經濟等產業政策，進一步提升我區支持產業高質量發展效能。

　　二、2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況

　　一是加強法治隊伍建設。持續深入學習貫徹習近平法治思想，借力第三方的法律專業能力，提升干部隊伍的個人法律素養，鍛煉干部運用法治思維解決實際業務的能力。秉承行政執法證在編公務員應考盡考原則，參與開展線上執法培訓14人次，不斷加強我局法治隊伍的綜合能力。

　　二是深入推進普法宣傳教育。利用“12·4”國家憲法日重要時間節點，積極開展法治主題教育，加強政府投資管理辦法、總部經濟、數字經濟、雙碳經濟產業支持政策等發展改革業務領域重要規范性文件、政策及安全生產宣傳教育，提高普法針對性實效性。定期開展多方面、多形式法治素養培訓活動，通過張貼法律宣傳海報以及邀請律師開展普法講座等措施，持續有效地向干部職工普及法律知識，提高依法行政水平。

　　三、法治政府建設工作中存在的不足

　　今年以來，我局在推進法治政府建設上取得了一定成績，但離區委、區政府的要求還有一定距離。

　　一是法治理論學習系統性有待提高，對內涵要義領悟的還不夠深不夠透。針對習近平法治思想、黨的二十大關于法治建設的部署以及發改領域的法律法規動態變化等法治建設內容開展專題學習、自主學習的力度仍然欠缺，針對干部職工的法律法規知識培訓考核相對較少，針對發改具體工作的法律法規研究不透、了解不全。

　　二是法治隊伍力量有待加強。在提高干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力水平方面還需要不斷努力。缺乏專門的法治工作部門和專業的法治人才隊伍，法律專業人才數量偏低，現有法治隊伍力量難以滿足法律事務處理實際需要，法制審核制度仍不夠完備，常年政府法律顧問的作用仍需進一步加強。

　　三是普法工作的針對性、時效性、實用性有待提高，普法手段相對單一，不夠新穎，在形成可復制推廣的先進經驗和典型做法方面仍不夠。需根據我局行業及業務特點，多維度地精準發力抓普法。要更加注重內容和形式的創新，以普法效果導向為目標，實現普法內容與群眾熱點難點問題“同頻同步”，在實時普法、精準普法上下足功夫，增加普法的趣味性和實用性，根據業務及行業特點，多維度精準發力。

　　四、2024年推進法治政府建設的主要安排

　　（一）持續提升依法履職能力。進一步完善社會信用體系和優化營商環境相關制度，跟蹤落實營商環境“三化”方案，持續優化法治化營商環境。積極配合相關職能部門開展居民生活用水電燃氣價格管理聯合執法檢查，形成整治合力。依法依規做好產業高質量發展有關政策的制定修訂及產業發展專項資金審核工作，吸引更多企業扎根福田，為福田區經濟發展貢獻力量。

　　（二）持續深化行政權力監督。全面落實重大行政決策程序制度，嚴格落實《深圳市重大行政決策程序實施辦法》，進一步加強決策目錄管理和程序監督。嚴格落實政府信息公開保密審查制度，持續推進政務公開和政務誠信建設。

　　（三）繼續加強法治素養培育。落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，提升干部隊伍的個人法律素養，進一步推動領導干部尊法學法守法用法走深走實。創新普法宣傳形式，做好重要時間節點宣傳教育，加強政府投資管理辦法、總部經濟、數字經濟、雙碳經濟產業支持政策等發展改革業務領域重要規范性文件、政策及安全生產宣傳教育，提高普法針對性實效性。

　　深圳市福田區發展和改革局

　　2023年12月25日