區委、區政府：

　　2023年，福田區河套深港科技創新合作區建設發展事務署堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，在區委區政府的領導下，認真貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”的內容，堅持法治建設與園區建設發展同頻共振，不斷強化法治思維，加快推動法治政府建設。現將福田區河套深港科技創新合作區建設發展事務署2023年法治政府建設工作主要情況匯報如下：

　　一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）培根鑄魂，筑牢法治觀念。

　　一是深入學習貫徹黨的二十大精神。我署黨組深入學習領會黨的二十大精神，學深悟透、融會貫通，示范帶動，不斷營造學習貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍。署黨組親抓宣講材料，以河套合作區重大戰略平臺為切入點，生動闡釋黨的二十大精神從理論到實踐的應用，宣傳覆蓋對口單位及全署黨員干部，敦促全署黨員干部在學思踐悟中提升專業本領和履職能力，把智慧和力量凝聚到實現黨的二十大確定的各項目標上。

　　二是深入學習領會習近平總書記重要講話重要指示精神，全面開展法治教育，深學篤用，以思想武裝頭腦，不斷提高依法行政的能力和水平。署黨組高度重視法治教育，將黨的各項法律法規學習納入黨組會議、工作會議學習議題范疇，并組織開展習近平法治思想專題學習課程，對全署干部職工進行法治教育，在全署形成領導帶頭學習、全署黨員干部集體學習、個人爭先學習的濃厚學習氛圍。以參觀展覽、觀看教育宣傳片、案例分析、專題課程等形式組織工作人員深入學習憲法、民法典合同法編、檔案法、保密法、河套規劃等法律法規，全面提高工作人員運用法治思維統籌開展工作能力。抓實專題教育，截至目前，組織集中學習、警示教育、革命傳統教育等3次。

　　三是黨政主要負責人嚴格履行法治第一責任人職責。署黨政主要負責同志以身作則，帶頭學法守法用法，對法治建設重大問題親自過問、重點環節親自協調，將各項工作納入法治化軌道。截至12月18日，共召開24次黨組會議，署黨政主要負責人統籌研究貫徹落實法治建設工作環節，將法治政府建設與業務工作同部署、同實施。

　　（二）知行合一，推進法治政府建設工作任務落實。

　　1.依法推進規則機制“軟連通”。一是成功開展外債便利化額度試點。推動河套合作區內2家港資科創企業成功申請外債便利化額度試點，實現全國范圍內首次放寬外債便利化額度試點的企業準入資質，有力地支持了企業科研和產業化。二是首單跨境知識產權融資落地。推動園區企業通過境內知識產權質押，境外私募債券融資的形式，實現全國首單跨境知識產權融資，有效降低了企業融資成本。三是科研機構納入跨境人民幣高水平便利化結算試點。推動河套合作區內事業單位和民非組織類型的科研機構納入跨境人民幣高水平便利化結算試點，一攬子提升跨境科研設備及服務采購、人員薪酬發放等常見場景的便利化程度。目前已推動河套合作區1家科創企業作為深圳市首家，成功開展跨國公司跨境資金集中運營管理業務試點。四是數據跨境交易試點順利開展。開展數據跨境交易試點，已實現國內首筆場內跨境數據交易，形成跨境數據交易試點方案，完成場內數據跨境交易共38筆，累計交易金額9132萬元。

　　2.依法建設河套合作區科研法治環境。一是推動河套合作區深圳園區條例納入2023年立法計劃，并持續開展修訂工作。二是3月舉行河套國際商事調解中心揭牌儀式，通過與香港調解機構合作，探索“香港調解員+內地調解員”和“香港調解員+內地調解法官”等在線聯合調解模式，依法擴大司法確認范圍，促進國際商事糾紛“一站式”解決。探索線上線下相融合的調解模式，在調解地點、調解方式和調解人員等選擇上，充分保障當事人的意思自治。積極推動建立契合開放性經濟發展的規則對接體系。三是成立福田區首家聯營律師事務所華商希仕廷（福田）聯營律師事務所，深化粵港澳大灣區律師引進力度。

　　3.依法依規制定規范性文件。落實規范性文件合法性審查和政策措施公平競爭審查制度，對規范性文件進行合法性審查和公平競爭審查，確保規范性文件在內容上與法律法規和規章相一致，在制定程序上嚴格遵循要求。

　　4.健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力。落實重大行政決策法定程序，編制法制審查事項目錄清單，牢固樹立依法決策意識，聘請專業律師團隊對事務署重大行政決策、合同進行合法性審查。

　　5.依托“e站通”綜合服務中心，統籌協調推進“放管服”改革。一是新增企業“上門辦＋5G視頻導辦”服務，把“服務窗口”搬到企業群眾“門口”，實現“零跑腿”辦事，提升辦事便利度。二是新增跨境審批便捷服務，打通省、市、區系統，整合重復申報的材料及環節，縮短業務辦理時間，推進“一站式辦結”政務服務。引入稅收事務聯絡處，配置稅務自助終端，提供專廳、專窗、專人“三專”稅務服務，實現46項稅務“一次辦稅、一窗服務、線上線下一站式辦結”。

　　6.主動接受人大、政協監督，及時報告反饋情況。2023年，辦理56件政協提案和人大建議，包括12件全國政協提案，5件省級建議及提案，6件市級政協提案、人大建議，和33件區級政協提案、人大建議。其中國家級主辦件9件，會辦件32件；省級主辦件3件，市級主辦承辦件5件；區級主辦分辦件28件。所有建議、提案辦理均在規定時間內答復有關人大代表、提案委員和主辦單位，并獲滿意評價。

　　7.積極開展宣傳普法，提高園區科研機構及企業法治意識。一是針對園區機構企業常態化開展河套政策業務培訓和普法宣傳活動。2023年，事務署聯合市市場監管局、福田海關、區司法局（普法辦）等市區單位開展政策業務培訓及普法宣傳活動10次，采用“線上+線下”一體推進宣傳，近千人收看線上直播，內容覆蓋稅收法規、知識產權保護、免予辦理強制性產品認證證明政策、人才政策、跨境民商事爭端解決等事項。二是組織開展憲法宣傳周活動。本年度憲法宣傳周集中開展宣傳活動兩次，事務署聯合出入境管理局、國家稅務總局深圳市稅務局向園區企業宣講憲法、稅法、出入境管理法規等法律知識，并通過園區崗亭電子屏幕滾動播放憲法日主題，大力弘揚憲法精神。三是常態化提供綜合性特色法律咨詢服務。河套國際商事調解中心應邀入駐“e站通”綜合服務中心，中心每周五邀請法律專業人士為預約的科研機構和人員提供綜合性法律服務。深港法律事務咨詢服務站自2月設站以來現場值班累計服務時長達180小時，線上線下累計服務人數達200余人。

　　二、2022年法治政府建設中存在問題的改進情況

　　（一）切實推動河套合作區深圳園區條例立法工作。2023年8月8日，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，河套合作區事務署全力推動河套合作區深圳園區立法工作，配合市人大常委會法工委多次開展立法研討會及座談，條例已于2023年12月27日、28日通過市人大常委會第一次審議。

　　（二）開展多層次法規政策銜接研究。就河套合作區制度創新與本市現行地方性法規規定銜接事項，河套合作區事務署積極開展多層次全方面課題研究工作，形成政策路徑研究初步成果，并與主管部門研究進一步完善政策適用等方面，為后續政策銜接提供基礎。

　　三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

　　我署在取得法治政府建設工作成效的同時，仍然存在一些困難和不足。一是園區法律法規制度供給仍相對短缺，頂層設計已于2023年8月8日落地，但河套合作區深圳園區條例，科技創新、空間、交通等子規劃尚未出臺，亟待通過立法明確和固化園區管理體制、科研管理體制、人員出入、知識產權、稅收等方面的制度及試點政策。二是法治政府建設走實走深方面存在薄弱環節。針對全署工作人員開展的法律相關知識學習培訓系統性和深入度有待提高，干部職工在日常工作中不斷學習探索，精通業務口的法律法規及政策，但部分跟業務工作聯系不夠密切的人員在法律知識方面相對了解不足，用法治思維全面推動工作的水平仍有待提高。三是法治工作機構和隊伍仍相對薄弱，政府法律顧問單一事項全程參與度有待提高，目前我署已聘用常年法律顧問1名，相對于業務繁多的科研項目導入、空間整備改造、綜合事項，政府法律顧問咨詢論證、防范風險作用亟待進一步發揮。四是普法工作的針對性、時效性、實用性有待提高，普法手段相對單一，主要形式為線下線上集中宣講，不夠新穎，還尚未形成足夠的集聚效應，在引入新媒體技術，拓展創新型普法活動形式的力度仍需進一步加大，在形成可復制推廣的先進經驗和典型做法方面仍不夠。

　　四、2024年法治政府建設工作重點安排

　　我署將加大工作力度，扎實推進法治政府建設，確保“一規劃兩方案”得到有效落實，一是持續深入學習貫徹黨的二十大精神，牢固樹立法治意識。及時傳達關于法治政府建設的上級有關文件和會議精神，通過專家專題授課、定期開展培訓、考評結合等形式深入學習貫徹黨的二十大精神，系統化開展法治教育，以思想武裝頭腦，進一步提升干部職工對推進法治政府建設工作重要性的認識，切實提高干部職工運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。二是堅持落實推進法治建設第一責任人職責，落實法治政府建設年度報告制度。始終堅持集體研究決策，重大事項必須由黨組會集體討論研究決定。三是不斷提升行政決策質量。堅持推進政府法律顧問工作制度，深化政府法律顧問全程參與度與覆蓋面，為事務署重大行政決策事項提供合法性審查、風險評估和論證，為涉法事務提供咨詢，充分發揮法律顧問咨詢論證、風險防范作用。依法接受人大監督，自覺接受政協監督，依法推進政務信息公開。四是加快構建園區科研法治環境。推動河套合作區深圳園區條例的修訂工作及科技創新、空間、交通規劃出臺，構建“1+N”規劃體系，全面指導河套合作區建設發展。制定出臺河套合作區知識產權保護制度及獎勵補貼政策。理順園區多元解紛機制，推動河套一站式多元解紛銜接合作協議簽訂。五是進一步強化普法宣傳力度，優化法治宣傳渠道，利用微信公眾號、視頻號增加互動性，利用新媒體、新技術，以“一圖讀懂法治工作”、短視頻、H5、動畫等形式普法，提升法制宣傳實效。

　　  河套合作區事務署

　　2023年12月18日