2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，福田區(qū)人力資源局認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省市、區(qū)決策部署，履職盡責(zé)，依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展和成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、工作開(kāi)展情況

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制

　　一是全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想。2023年我局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人積極組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)法治工作作出的重要指示精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記圍繞憲法作出的系列重要論述等內(nèi)容，將習(xí)近平法治思想納入干部職工日常教育培訓(xùn)宣傳的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)制度規(guī)定，并向全局傳達(dá)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各科室共同推進(jìn)的法治工作機(jī)制。二是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為突破點(diǎn)，制定多項(xiàng)改革計(jì)劃，從組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分解、工作措施等方面，對(duì)法治創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面規(guī)劃，形成全局共同參與法治創(chuàng)建工作的格局。

　　（二）深入學(xué)習(xí)，提高依法行政水平

　　一是將法治教育納入黨組理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)全局2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作做出了具體安排，確保領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)事業(yè)干部學(xué)法全覆蓋。二是組織全局執(zhí)法人員觀看了普及法律知識(shí)宣傳片，進(jìn)一步提高執(zhí)法部門(mén)學(xué)法用法的自覺(jué)性，確保執(zhí)法公正公平，推進(jìn)了法治福田建設(shè)工作的深入，開(kāi)展全面提升自身法治水平。2023年組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治專題培訓(xùn)活動(dòng)兩次；組織全局參加普法培訓(xùn)講座一次；開(kāi)設(shè)福企惠講大講堂，面向福田區(qū)轄區(qū)企業(yè)普法學(xué)法，此次大講堂參訓(xùn)人次16612人，參訓(xùn)企業(yè)3934家。

　　（三）深化治理，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展

　　一是強(qiáng)化集成化解機(jī)制，妥善處置勞資糾紛矛盾。堅(jiān)持人員靠前、調(diào)處靠前，累計(jì)處理群眾勞動(dòng)信訪案件1.6萬(wàn)宗，涉及1.7萬(wàn)人次，獲評(píng)省級(jí)工作突出基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織表彰。累計(jì)受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件6500件，有效化解轄區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。積極開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察，排查用工單位1750家，涉及員工11萬(wàn)人，調(diào)處勞資糾紛2000宗，同比增長(zhǎng)128%，妥善處置高意公司勞資糾紛事件等重大群體性隱患，連續(xù)5月榮登深圳民呼我應(yīng)紅榜，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。二是扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪工作，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。面向福田在建工程項(xiàng)目，開(kāi)展千企萬(wàn)人福企惠講大講堂活動(dòng)“建筑領(lǐng)域勞動(dòng)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)”，有效提升建筑企業(yè)規(guī)范用工意識(shí)。嚴(yán)格推行建筑領(lǐng)域?qū)嵜啤⒎仲~制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)工資等六項(xiàng)制度，確保所有在建項(xiàng)目參訓(xùn)率、排查率、整改率達(dá)100%，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益，連續(xù)四年獲深圳市保障農(nóng)民工工資支付考核工作A等次。三是全市率先落實(shí)數(shù)字仲裁改革。主動(dòng)揭榜攻堅(jiān)區(qū)“一榜三令”項(xiàng)目，建設(shè)運(yùn)行全市首個(gè)區(qū)級(jí)數(shù)字仲裁平臺(tái)，推行在線調(diào)解、在線審理、異步庭審等模式，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供一站式在線服務(wù)，減少雙方當(dāng)事人的維權(quán)成本，大幅提升勞動(dòng)仲裁辦案質(zhì)效。四是全市率先推行特殊工時(shí)“秒批”和“主動(dòng)報(bào)”。深化特殊工時(shí)審批改革，建立“簡(jiǎn)易化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)體系，對(duì)符合條件企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)管理秒批，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接推進(jìn)服務(wù)全覆蓋，累計(jì)審批特殊工時(shí)47宗，其中秒批30宗，為企業(yè)群眾提供便捷服務(wù)。五是全市率先建設(shè)電子勞動(dòng)合同平臺(tái)。以全市首個(gè)電子勞動(dòng)合同及數(shù)字簽名平臺(tái)“福易簽”為基礎(chǔ)，推進(jìn)納入深圳市人力資源生態(tài)服務(wù)平臺(tái)，在全市范圍宣傳推廣福田經(jīng)驗(yàn)做法，為轄區(qū)企業(yè)免費(fèi)提供近30萬(wàn)次份電子勞動(dòng)合同簽訂及數(shù)字簽名服務(wù)，不斷擴(kuò)大電子勞動(dòng)合同企業(yè)覆蓋面，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系源頭治理。

　　（四）精準(zhǔn)服務(wù)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是加大幫扶力度保障重點(diǎn)群體就業(yè)。對(duì)登記失業(yè)人員開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)就業(yè)4000人，發(fā)放補(bǔ)貼554萬(wàn)元。積極擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，拓寬基層就業(yè)空間，支持新業(yè)態(tài)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生基層就業(yè)1.2萬(wàn)人，發(fā)放補(bǔ)貼5057萬(wàn)元。深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，在廣西南寧上林、馬山、隆安三縣設(shè)立勞務(wù)工作服務(wù)站，打造“福田勞務(wù)協(xié)作就業(yè)幫扶基地”，提供1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。開(kāi)展脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)行動(dòng)，累計(jì)服務(wù)脫貧人口3.9萬(wàn)人次，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)1.7萬(wàn)人。二是加快政策兌現(xiàn)釋放減負(fù)穩(wěn)崗紅利。積極落實(shí)階段性鼓勵(lì)用工政策，發(fā)放春節(jié)期間用工補(bǔ)貼、返崗補(bǔ)助297萬(wàn)元，支持企業(yè)穩(wěn)崗復(fù)產(chǎn)；發(fā)放首次在深就業(yè)補(bǔ)貼700萬(wàn)元，惠及6479人，有效促進(jìn)新來(lái)深務(wù)工人員穩(wěn)崗就業(yè)。加快落實(shí)一次性就業(yè)補(bǔ)貼、招用獎(jiǎng)勵(lì)、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，累計(jì)發(fā)放就業(yè)專項(xiàng)資金7290萬(wàn)元、中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金1899萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗吸納就業(yè)。三是完善服務(wù)體系健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。打造“1+10+N”智慧零工就業(yè)體系,建成全市首個(gè)公益性智慧零工市場(chǎng)，深入社區(qū)開(kāi)展80場(chǎng)零工市場(chǎng)系列活動(dòng)，服務(wù)零工4300人。深入推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專員助力重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，走訪企業(yè)113家，協(xié)調(diào)解決訴求28個(gè)，訴求辦結(jié)率100%。布局差異化創(chuàng)業(yè)孵化基地格局，新認(rèn)定市級(jí)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1家、區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地4家，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)2.9萬(wàn)人次，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。四是拓寬招聘渠道促進(jìn)人崗有效對(duì)接。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先行動(dòng)，舉辦全市首場(chǎng)中小微企業(yè)專場(chǎng)招聘，大力推行“云端招聘”，組織“南粵春暖”暨“春風(fēng)行動(dòng)”、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘等165場(chǎng)招聘活動(dòng)，累計(jì)挖掘就業(yè)崗位7.9萬(wàn)個(gè)，參與求職人數(shù)9.3萬(wàn)人；依托“就業(yè)一點(diǎn)通”招聘專區(qū)，為1186家招聘單位發(fā)布崗位6.8萬(wàn)個(gè)，有效緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　二、2022年度法治政府建設(shè)存在問(wèn)題改進(jìn)情況及2023年度存在的問(wèn)題和不足

　　（一）2022年度法治政府建設(shè)存在問(wèn)題改進(jìn)情況

　　在2023年，我局積極組織全局執(zhí)法人員觀看普及法律知識(shí)宣傳片，多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法工作人員參加法治專題培訓(xùn)活動(dòng)、組織全局參加普法培訓(xùn)講座等，進(jìn)一步提高執(zhí)法部門(mén)學(xué)法用法的自覺(jué)性，確保執(zhí)法公正公平，以提升全局執(zhí)法質(zhì)量、素質(zhì)增強(qiáng)法治隊(duì)伍力量，切實(shí)提升了行政執(zhí)法規(guī)范化水平，推進(jìn)了法治福田建設(shè)工作的深入。

　　（二）2023年法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

　　2023年，我局法治政府建設(shè)取得一定的成績(jī)，但也存在問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是開(kāi)展法治工作，要求干部職工具備一定的法律知識(shí)，同時(shí)具備一定宣傳、講授素養(yǎng)，我局普遍存在人手少、任案件量大的現(xiàn)象，整體法制機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)總體上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平還有待進(jìn)一步提升。二是個(gè)別人員依法行政觀念仍需強(qiáng)化，學(xué)法用法思想認(rèn)識(shí)不到位，較習(xí)慣于用經(jīng)驗(yàn)、按慣例來(lái)辦事，在相關(guān)法律法規(guī)修訂更新變化較快的當(dāng)下，法規(guī)知識(shí)不熟悉，運(yùn)用的自覺(jué)性不夠。對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作落實(shí)的能力還有待提高，學(xué)法用法力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。三是法治宣傳教育形式和內(nèi)容還有待于提升，需要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)普法宣傳工作。目前，發(fā)放普法教材、灌輸法律條文、宣傳標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展普法宣傳教育工作等形式幾乎是普法教育的主要方法，普法宣傳形式效能較為單一。隨著新媒體時(shí)代的興起，公眾了解法律的途徑越來(lái)越多元，運(yùn)用新媒體手段開(kāi)展法制宣傳工作有待加強(qiáng)。比如還需積極借助微信、微博等新媒體手段構(gòu)建多元宣傳格局，讓公眾了解法治工作內(nèi)涵，熟悉國(guó)家法律；也要注重法律宣傳資料的制作，提升宣傳效果；也要注重宣傳的可接受性、深度性，切實(shí)提升公眾的法律素養(yǎng)。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　　（一）完善依法行政制度體系，嚴(yán)格依法決策。完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)管程序，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件制定工作；落實(shí)重大行政決策程序規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)專家論證、征求公眾意見(jiàn)、合法性審查等法定程序，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。

　　（二）優(yōu)化行政執(zhí)法工作機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法方式。建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效行政執(zhí)法體系，大力提高行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力；創(chuàng)新執(zhí)法方式，運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　（三）探索勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式，提升辦案質(zhì)效。加大互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解、審理和在線書(shū)面審理推行力度，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”服務(wù)優(yōu)勢(shì)；探索不見(jiàn)面開(kāi)庭新模式，提升辦案質(zhì)量和效率，降低群眾維權(quán)成本，讓群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

　　（四）打造法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化新要求，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境；加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理機(jī)制，探索引入信用監(jiān)管從源頭上治理勞資糾紛；加大惠企政策宣傳解讀力度，提高涉企法規(guī)政策知曉度和獲得感。

　　福田區(qū)人力資源局

　　2023年12月26日