區(qū)委、區(qū)政府：

　　2023年，我中心堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞中共中央《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》和《中共深圳市福田區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》，深入貫徹落實深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序管理政府物業(yè)資產(chǎn)，努力為我區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)打造一流的法治環(huán)境添磚加瓦，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2023年主要工作成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　今年以來，我中心深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署，將法治政府建設(shè)擺在中心工作重要位置，納入年度工作計劃，結(jié)合《福田區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點》，全面提升依法行政工作水平。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)把重大決策法律關(guān)口，并督促分管領(lǐng)域和黨員干部職工嚴(yán)格依法行政。組織召開黨的二十大精神宣講報告會，引導(dǎo)黨員干部深入理解和準(zhǔn)確把握黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，持續(xù)提升運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、服務(wù)大局、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　今年，我中心將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃重要內(nèi)容，不斷深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)”等重要指示批示精神，全面推進(jìn)我中心法治體系建設(shè)，不斷提高依法行政的能力和水平。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，把強(qiáng)化法治觀念貫穿始終。鼓勵全中心黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想概論》《論中國共產(chǎn)黨歷史》《中國共產(chǎn)黨簡史》等必讀書本。開展多種形式的深入學(xué)習(xí)。

　　（三）主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我中心主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，多次在黨組會議、干部大會上傳達(dá)關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)會議精神，對推動法治政府建設(shè)工作始終堅持親自部署，重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，與班子其他成員加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持配合，推動落實年度依法治市工作要點及法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)，不折不扣落實述法述職工作要求。帶頭學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023年版）》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》系列重要書目，組織開展學(xué)習(xí)研討會，以學(xué)法提能力，以學(xué)法促發(fā)展。

　　（四）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　一是牽頭制定“1+7+11”管理制度，提升政府物業(yè)管理效能。根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求，我中心于今年1月啟動了《深圳市福田區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理辦法》的修訂工作，經(jīng)過長時間討論醞釀，廣泛征求社會各界意見，進(jìn)行專家論證及合法性審查、風(fēng)險評估，通過集體討論決定并對外發(fā)布等程序，形成了“1”個管理辦法，“7”個管理細(xì)則，“11”個政策解讀流程圖，形成了“1+7+11”政府物業(yè)資產(chǎn)管理體系，在加強(qiáng)福田區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理，保障政府物業(yè)資產(chǎn)的合理使用、有效利用與安全增值、強(qiáng)化政府物業(yè)的管理和監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用。我中心對修改的管理辦法通過多種方式進(jìn)行了政策解讀，并于11月16日召開了政策解讀培訓(xùn)會議，邀請區(qū)直部門和各街道等三十余家單位參會，加強(qiáng)政策解讀和服務(wù)，通過線上平臺進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提升政策知曉率和辨識度。  

　　二是落實法律顧問制度，綜合提升依法管理能力。嚴(yán)格落實法律顧問制度，一方面加強(qiáng)法律顧問人員力量，今年我中心新增廣東卓建律師事務(wù)所作為常年法律顧問，截至目前共2家律所為我中心為政府物業(yè)管理各項業(yè)務(wù)提供法律咨詢、建議，出具法律意見以及提供訴訟代理。另一方面是發(fā)揮法律顧問服務(wù)作用，助力我中心依法決策，今年為新修訂的“1+7+11”管理制度提供風(fēng)險評估和合法性審查，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定和管理，進(jìn)一步拓寬合法性審核范圍。2023年以來，政府法律顧問共出具合法性審查意見書8件，出具書面法律意見40份，審查對外簽訂的合同、協(xié)議152份，發(fā)出律師函8份，解答日常工作問題咨詢30余次，開展2次法律專題講座，我中心依法決策水平明顯提升。

　　三是嚴(yán)格規(guī)范合同管理，落實合同法律審查和目錄管理。按照法治政府建設(shè)要求，為確保各類合同的合理合法，避免出現(xiàn)法律方面的瑕疵，有效防范法律風(fēng)險，我中心充分利用法律顧問、法治專員的專業(yè)作用，對民生用房購置意向書、民生用房買賣合同、政府物業(yè)租賃合同、涉及政府物業(yè)的城市更新拆遷改造補(bǔ)償協(xié)議等進(jìn)行審核把關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行和落實了合同目錄管理要求，對政府物業(yè)租賃合同、民生用房購置協(xié)議（合同）等均進(jìn)行了分類編號存檔。

　　四是扎實開展普法宣傳教育，提高普法工作成效。根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局（普法辦）的統(tǒng)一部署和工作要求，我中心采取一系列普法教育措施。一是中心領(lǐng)導(dǎo)均在黨員干部集體學(xué)習(xí)會議上強(qiáng)調(diào)遵紀(jì)守法的重要性，要求做到依法依規(guī)依程序辦事。二是多次組織干部職工學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理條例》等業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法規(guī)，以及《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，邀請法律顧問開展2次法律講座，提高干部職工的法律知識水平，增強(qiáng)守法意識。三是要求干部職工積極參與區(qū)司法局開展的各類法律培訓(xùn)，加強(qiáng)對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。四是充分利用宣傳欄廣泛宣傳憲法、民法典等內(nèi)容，結(jié)合憲法日宣傳活動，在園區(qū)開展法制宣傳活動，提升企業(yè)學(xué)法用法的意識和水平。

　　五是積極主動接受監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時報告反饋情況。2023年,辦理10余件政協(xié)提案和人大建議，所有建議、提案辦理均在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)有關(guān)人大代表、提案委員和主辦單位,并獲滿意評價。根據(jù)信息公開條例，優(yōu)化政務(wù)公開平臺建設(shè)，強(qiáng)化政府信息監(jiān)督管理，加大重大政策發(fā)布解讀力度，豐富政策解讀形式，規(guī)范辦理依申請公開事項，切實保障人民群眾依法便捷獲取政府信息的權(quán)益。本年度政府網(wǎng)站主動公開信息28條，政策解讀12條，政府動態(tài)22篇，答復(fù)網(wǎng)民留言4條。

　　二、2022年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況

　　2022年中心法治政府建設(shè)存在問題包括：重大行政決策流程不夠規(guī)范、法治隊伍建設(shè)薄弱等。改進(jìn)情況：一是補(bǔ)充完善重大行政決策風(fēng)險評估報告，并認(rèn)真研究學(xué)習(xí)《福田區(qū)行政規(guī)范性文件工作全流程指引》和《福田區(qū)重大行政決策工作全流程指引》，在2023年的規(guī)范性文件制定和重大行政決策工作上，積極與區(qū)司法局溝通，確保我中心“1+7+11”管理制度嚴(yán)格按照相關(guān)程序制定，提升中心決策質(zhì)量。二是新增了一名高層次法務(wù)專員，并新增一家法律顧問公司，以此增強(qiáng)中心法治隊伍建設(shè)。三是通過建設(shè)完善智慧政府物業(yè)管理“云平臺”，推動合同目錄管理的信息化、數(shù)字化和智能化。

　　三、本年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年以來，我中心緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》等文件部署要求，全面推進(jìn)中心法治政府建設(shè)有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將依法行政情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容，引領(lǐng)中心法治建設(shè)工作有效推進(jìn)，本年度我中心雖然積極健全和完善相關(guān)制度建設(shè)，在規(guī)范政府物業(yè)管理水平上取得了明顯成效，但在其他方面仍然存在不足。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對政法工作重要指示批示精神不深入，學(xué)懂弄通做實不夠，集體學(xué)習(xí)次數(shù)少，學(xué)用結(jié)合仍有差距，運用法治思維和法治方式解決對人民群眾法治領(lǐng)域急難愁盼問題和推動化解矛盾的能力還不夠強(qiáng)。二是學(xué)法用法本領(lǐng)還需錘煉,雖然定期、不定期開展普法講座和宣傳教育，但干部職工對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解還不夠深入和全面，學(xué)法和用法還不夠緊密，運用法治思維和法治方式解決問題、應(yīng)對風(fēng)險的能力還須加強(qiáng)。三是法治宣傳教育的方式和手段還不夠豐富，干部職工對直接宣傳法律條文的形式興趣不足，降低接受程度，導(dǎo)致普法效果達(dá)不到預(yù)期。雖然我中心積極推廣普法宣傳，并采取不同方式進(jìn)行普法教育宣傳，取得一定的效果，但普法內(nèi)容的多元化和感染力還不足，與業(yè)務(wù)融合程度還需提升。鑒于沒有行政執(zhí)法權(quán)，主動開展的深入企業(yè)和市民群眾的普法活動還不夠多。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作計劃

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項長期的政治任務(wù)抓緊抓實，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，把學(xué)好用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等讀物，把習(xí)近平法治思想作為黨組、理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部等學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期組織對干部職工的教育培訓(xùn)，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，不斷增強(qiáng)法治意識，筑牢理論根基。

　　（二）把法治建設(shè)與重點工作有機(jī)結(jié)合，提升法治建設(shè)工作成效。緊扣我中心各項重點工作，把法治建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)開展有機(jī)統(tǒng)一，督促黨員干部緊緊抓住牽動全局的關(guān)鍵點，在日常工作中堅持深入了解新情況、分析新問題，依法依規(guī)提出新對策，服務(wù)保障改革發(fā)展大局。

　　（三）落實重大行政決策流程規(guī)定，保障程序合法合規(guī)。

　　不斷增強(qiáng)依規(guī)決策依法行政意識，自覺遵守重大行政決策程序，熟悉掌握市區(qū)司法局印發(fā)的流程指引，必須嚴(yán)格履行法定程序。認(rèn)真落實決策事項合法性審查和風(fēng)險評估，確保每一項重大決策都經(jīng)得起歷史檢驗、社會評價和法律法規(guī)檢驗。

福田區(qū)政府物業(yè)管理中心

2023年12月4日