區(qū)委、區(qū)政府：

　　2023年，福田區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照“法治深圳建設(shè)”“法治福田建設(shè)”績(jī)效考核要求，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)法治建設(shè)工作，打造“五大典范機(jī)關(guān)”。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、2023年度法治工作主要成效

　　（一）夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治責(zé)任

　　一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。局黨組開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)、讀書(shū)班專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署、黨章內(nèi)容8次。分層次開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集中研討學(xué)、各科室各部門(mén)系統(tǒng)學(xué)、干部職工個(gè)人自學(xué)等，讓法治的觀(guān)念深入到每個(gè)干部職工心中，滲透到工作的方方面面。截至目前，全年共召開(kāi)黨組會(huì)議57次，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)。緊密?chē)@區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部署推動(dòng)法治福田建設(shè)的具體舉措，邀請(qǐng)深大教授面向全局講授堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，廣泛開(kāi)展法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳宣講，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度。

　　二是夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組始終把堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在重要地位，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作法治建設(shè)。局黨組切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，確保決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，為保障法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。黨組書(shū)記履行法治建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”議事決策制度，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序部署全局工作。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭厲行法治，帶領(lǐng)全局真正樹(shù)立起規(guī)范意識(shí)，促使真正形成辦事依靠制度、解決問(wèn)題依靠制度、化解矛盾依靠制度的良好管理環(huán)境和管理文化。明確各科室、中心各部負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本科室、部依法依規(guī)工作負(fù)總責(zé)，具體工作有人做、事后監(jiān)督有人管，保證各項(xiàng)工作規(guī)范化、品質(zhì)化。

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作

　　一是頂層推進(jìn)，引入“智囊團(tuán)”科學(xué)謀劃。局黨組高度重視法治政府建設(shè)，將制度建設(shè)作為推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)范化管理主體工程部署推進(jìn)，動(dòng)員全局上下共同參與制度建設(shè)。同時(shí)引入強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)“智囊團(tuán)”，聘用外部法律專(zhuān)家全面深度參與制度建設(shè)的需求收集、研究論證、草案起草等工作，為制度建設(shè)提供科學(xué)“外腦”。

　　二是抓細(xì)抓實(shí)，加強(qiáng)制度統(tǒng)領(lǐng)。以黨建制度為引領(lǐng)制定《黨務(wù)工作手冊(cè)》，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，開(kāi)好黨支部民主生活會(huì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話(huà)制度，相互提醒幫助，不斷增強(qiáng)全局的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面修訂《黨組議事規(guī)則》《局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)科學(xué)決策；全方位修訂《自行采購(gòu)制度》《零星物資采購(gòu)管理制度》，按金額梯度規(guī)范自行采購(gòu)制度流程，織密自行采購(gòu)之網(wǎng)，扎緊權(quán)力運(yùn)行制度籠子。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程管理。強(qiáng)化自我約束，根據(jù)法律法規(guī)及上級(jí)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作實(shí)際協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)修訂全局制度，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作規(guī)范化、法治化。以各部門(mén)業(yè)務(wù)制度為核心，局辦公室建設(shè)全局性制度，重新全面梳理《請(qǐng)（休）假制度》《工作人員出國(guó)（境）管理制度》《檔案管理制度》《公章管理制度》《合同管理制度》等，加強(qiáng)品質(zhì)機(jī)關(guān)建設(shè)。在節(jié)能方面制定了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗管理制度》及《深圳市近零碳機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》地方標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于“雙碳”工作的重大決策部署，樹(shù)立福田“雙碳”品牌，積極推動(dòng)區(qū)委大院節(jié)能管理工作，引導(dǎo)干部職工以實(shí)際行動(dòng)踐行綠色低碳理念，加速近零碳機(jī)關(guān)建設(shè)。在膳食保障、車(chē)輛保障、接待、會(huì)務(wù)等方面制定專(zhuān)門(mén)的管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量，厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)品質(zhì)機(jī)關(guān)建設(shè)制度；全方位梳理區(qū)委大院管理細(xì)節(jié)，全面推進(jìn)平安機(jī)關(guān)、數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　（三）強(qiáng)化法治意識(shí)，營(yíng)造知法守法良好氛圍

　　一是組織法治學(xué)習(xí)。組織全體公務(wù)員參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試，共17名公務(wù)員參加，參考率達(dá)100%，其中優(yōu)秀率（100分）為100%。組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治專(zhuān)題培訓(xùn)及講座，配合參與開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，安排相關(guān)干部職工參加區(qū)級(jí)相關(guān)行政法等法律培訓(xùn)。

　　二是加強(qiáng)法治教育。注重局內(nèi)一線(xiàn)干部職工法治培訓(xùn)，以“機(jī)關(guān)文化大講壇”為載體，扎實(shí)推進(jìn)“文化典范機(jī)關(guān)”建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師開(kāi)展《民法典之婚姻家庭編》《民法典之合同編》等專(zhuān)題講座，引導(dǎo)廣大干部職工忠于憲法、法律，恪守法治精神，自覺(jué)成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　三是開(kāi)展法治宣傳。結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)際和特點(diǎn)，積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，深入培植綠色節(jié)能理念；深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，通過(guò)組建成立福田區(qū)機(jī)關(guān)食堂膳食委員會(huì)，邀請(qǐng)各單位參與對(duì)機(jī)關(guān)食堂的監(jiān)督管理，提升機(jī)關(guān)食堂的共建共治共享水平，率先落實(shí)推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)行為。

　　（四）提升專(zhuān)業(yè)水平，提高法治保障水平

　　一是抓實(shí)內(nèi)部檢查監(jiān)督。局辦公室作為法治工作責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)本局法治建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，監(jiān)察監(jiān)督黨風(fēng)黨紀(jì)貫徹情況，督察督辦各類(lèi)工作落實(shí)情況。加強(qiáng)合同的把關(guān)、對(duì)黨組會(huì)或辦公會(huì)議題以及重大決策初審，抓好局各部門(mén)法治工作的檢查監(jiān)督、配合區(qū)司法局工作等。

　　二是嚴(yán)格重大行政決策管理。全面落實(shí)重大行政決策程序制度，進(jìn)一步加強(qiáng)決策目錄管理和程序監(jiān)督。局黨組高度重視列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的重大行政決策事項(xiàng)，全程督導(dǎo)重大行政決策事項(xiàng)依法依規(guī)落實(shí)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤督辦科室履行重大行政決策法定程序。

　　三是強(qiáng)化法律顧問(wèn)作用。常年法律顧問(wèn)針對(duì)相關(guān)涉法工作開(kāi)展法律服務(wù)工作，提供合同審核、出具法律意見(jiàn)書(shū)、接受電話(huà)、微信咨詢(xún)等法律服務(wù)共計(jì)600余次，組織講座2次。以局、中心名義簽訂的合同，全部經(jīng)過(guò)律師把關(guān)、審核，并出具法律意見(jiàn)書(shū)，確保合同的規(guī)范性與合法性。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、爭(zhēng)議及糾紛調(diào)處、處理歷史遺留問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)作用，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)規(guī)定。專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)提供制度建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，協(xié)助我局優(yōu)化內(nèi)部控制制度和流程，共計(jì)修改制度50余項(xiàng)。

　　二、2022年度法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）2022年度法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況

　　我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照“法治深圳建設(shè)”“法治福田建設(shè)”績(jī)效考核要求，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)法治建設(shè)，針對(duì)“法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高”的問(wèn)題，我局通過(guò)推進(jìn)全局內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，提升全局工作人員法治意識(shí)；針對(duì)“法治宣傳教育形式比較單一”的問(wèn)題，通過(guò)貫徹“第一議題”學(xué)習(xí)的方式，做到習(xí)近平法治思想入腦入心，在憲法宣傳周期間粘貼主題宣傳海報(bào)，在工作場(chǎng)所加大宣傳，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師開(kāi)設(shè)法律講座，豐富法治宣傳教育形式。針對(duì)“專(zhuān)業(yè)法律人才還比較缺乏”，本年度新招聘法學(xué)專(zhuān)業(yè)公務(wù)員1名，重新采購(gòu)常年法律服務(wù)。

　　（二）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，在取得成績(jī)的同時(shí)，也還存在與法治政府建設(shè)不相適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

　　一是法治宣傳覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。學(xué)法用法氛圍不夠濃厚，法治宣傳內(nèi)容較為單一，往往只注重法律法規(guī)的宣傳，忽略了法治理念、法治文化等方面的宣傳。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局人員構(gòu)成復(fù)雜，部分工作人員由于文化水平、年齡等方面的限制，較難理解和接受法治宣傳的內(nèi)容，同時(shí)工作生活中的法律觀(guān)念較為淡薄，自認(rèn)為接觸法律較少，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情不高，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的能力有待提高。

　　二是法治宣傳形式比較傳統(tǒng)單一。目前仍主要以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行，如海報(bào)、宣傳欄、講座等，宣傳形式及內(nèi)容側(cè)重于法律條文的解讀和法律知識(shí)的普及，缺乏法治文化的宣傳。傳統(tǒng)宣傳方式已經(jīng)沿用多年，成為了一種慣性普法。講座、海報(bào)等傳統(tǒng)方法一次性宣傳的內(nèi)容少，對(duì)法治宣傳投入不足。傳統(tǒng)的法治宣傳方式以單向傳播為主，覆蓋面有限，內(nèi)容也較為有限，不夠生動(dòng)活潑，缺乏互動(dòng)性，隨著社會(huì)的發(fā)展和人們信息獲取習(xí)慣的變化，傳統(tǒng)單一的法治宣傳接受度在降低。

　　三是法治政府建設(shè)能力有待進(jìn)一步提升。個(gè)別科室對(duì)于對(duì)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、緊迫感。個(gè)別工作人員對(duì)法治的重要性認(rèn)識(shí)不足，法律素養(yǎng)和法治觀(guān)念有待提高，還需要更加深入地學(xué)習(xí)和理解法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)上級(jí)文件的學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，以便更好地履行職責(zé)。

　　三、2024年度工作計(jì)劃

　　一是加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)工作納入本局工作計(jì)劃，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治意識(shí)培育，堅(jiān)決履行主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面提高干部職工尊法學(xué)法守法用法水平。

　　二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部頭雁作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，將習(xí)近平法治思想最新理論納入第一議題、讀書(shū)班等學(xué)習(xí)內(nèi)容；參與考試，以考促學(xué)，形成學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制；帶頭尊法學(xué)法守法用法，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策水平。

　　三是加大內(nèi)部控制制度的宣傳力度。加強(qiáng)干部職工內(nèi)部控制制度的學(xué)習(xí)，提升干部職工的法治能力和法治理念，塑造依法依規(guī)辦事的工作理念，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。

　　福田區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　        2023年12月18日