2023年，福田區金融工作局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《中央全面依法治國委員會關于印發〈關于支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見〉的通知》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》等要求及市、區2023年全面依法治市工作要點、全面依法治區工作要點，緊扣金融服務實體經濟、防范金融風險基本任務，扎實推進法治政府建設工作。報告如下：

　　一、2023年法治政府建設工作概況

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。一是持續加強政治學習。局黨組嚴格落實主體責任，多次通過黨組會“第一議題”傳達學習貫徹習近平總書記關于法治工作的系列重要論述，傳達學習中央全面依法治國委員會重要文件精神，堅持讀原著、學原文、悟原理，不斷推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。召開局黨組理論學習中心組（擴大）學習會，并納入黨支部“三會一課”學習內容，牢固樹立法治思維，提高依法行政能力。二是發揮黨組的領導核心作用。充分發揮黨組在推進全局法治建設中的領導核心作用，將法治工作納入全局年度重點任務，與金融業務工作同推進、同落實。堅持民主集中制，重大行政決策事項嚴格按照法定程序進行集體討論，出臺實施前向局黨組請示報告。三是發揮“關鍵少數”帶頭示范作用。局主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取有關工作匯報，帶領督促全局干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。落實行政機關負責人出庭應訴制度，努力做到“應出盡出”。

　　（二）完善依法行政制度體系，不斷提高規范化法治化水平。嚴格落實行政執法程序要求，聯合區相關部門，持續開展金融風險排查，針對預警監測系統“涉非企業”線索主動上門排查。截至2023年11月初，組織市場監督管理局、轄區街道辦等部門排查處非風險線索共188條，切實維護經濟秩序和社會穩定。堅決守住守牢安全穩定底線，深入開展財富類公司、私募基金、投資類企業等行業專項整治行動，探索長效監管機制，積極化解風險隱患。

　　（三）依法化解矛盾糾紛，有序做好信訪及復議訴訟工作。一是全力破解涉眾金融信訪投訴難題。堅持以人民為中心，把信訪工作作為“一把手工程”，高位推動、全員攻堅，嚴格落實責任制，按照規范要求，層層抓好信訪維穩工作。二是做好行政復議、行政訴訟工作。我局2023年度無行政訴訟案件及司法建議、檢察建議，另順利調解行政復議案件1例。

　　（四）加強內控管理等制度建設，強化行政權力的制約監督。一是完善內部管理各項制度。修訂《福田區金融局內控制度》等文件，持續推進內控規范建設。充分發揮績效考核的指揮棒作用，認真落實“法治政府建設”考核要求，督促各科室依法制定重大行政決策、規范性文件，嚴格履行公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定等法定程序，提升行政決策公信力。二是加強法制審核質量把關。充分發揮法律顧問的法律審核把關作用，聘請專業律師事務所擔任局法律顧問，加強重大行政決策、行政執法事項的審查和法律監督。截至2023年12月15日，法律顧問已協助辦理3件政府信息公開答復，出具文件、合同等法律審核160余份。三是做好政務公開和履職監督。2023年度，局門戶網站共更新內容50余條，包括工作動態、通知公告、政策及解讀文件等，切實提高政府工作透明度。高度重視人大建議、政協提案的辦理工作，逐項分解任務，強化督查機制，全年共辦理市人大代表建議議案3件、區人大代表建議議案17件，區級政協提案30件，自覺接受人大依法監督和政協民主監督。

　　（五）做好法治培訓和普法宣傳，共同營造良好法治氛圍。一是加強干部行政執法管理培訓。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，召開“福田區金融工作局2023年行政執法普法培訓會”，邀請律所講授《防范和處置非法集資條例》《廣東省地方金融監督管理局關于非法集資行政案件辦理程序的規定》、非法集資行政執法范圍、行政檢查與行政處罰流程、行政處置工作實踐等相關專業知識，推動執法干部不斷提高法治思維素養，增進行政執法水平；組織全局公務員參加年度學法考試，參考率和滿分率均達100%。二是深入開展金融普法宣傳教育。通過在社區、公園等群眾聚集地張貼海報、發放宣傳冊等方式開展宣傳，同時借助互聯網進行金融知識科普，引導公眾樹立正確的投資理念，合法維權。持續推進居民金融素養提升工程，聯合市居民金融素養提升工程辦公室、轄區街道辦等部門，舉辦“青少年財商課堂”“金融為民”等專題活動，通過講解典型案例，持續提升居民的金融意識和素養。

　　二、存在的問題和不足

　　2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況：

　　一是針對法治政府建設的長期性、艱巨性、重要性認識不足，干部職工學法自覺性有待提高的問題，2023年度，我局深入學習貫徹習近平法治思想，加強組織領導，局黨組會、局長辦公會多次傳達學習習近平總書記關于法治工作的系列重要論述，傳達學習中央全面依法治國委員會重要文件精神，結合實際研究貫徹落實工作。組織全局干部持續加強理論學習，深入學習貫徹黨的二十大精神、《習近平著作選讀》關于全面依法治國的重要論述，深刻領會習近平總書記關于法治工作的新論述新要求，在學懂弄通做實上下功夫。組織黨支部認真開展“三會一課”活動，并依托“深i學——深圳市干部培訓網絡學院”、廣東省國家工作人員學法考試系統、全市行政執法人員培訓平臺等專題培訓，不斷提升干部法治素養。

　　二是針對法治宣傳工作仍需加強，在宣傳深度和廣度上有待提高的問題，2023年度，我局做好金融普法宣傳教育，營造良好法治氛圍。聯合市互聯網金融協會持續推進“居民金融素養提升工程”；面向青少年發起財商教育系列項目；6月，開展以“守住錢袋子 護好幸福家”為主題的防范非法集資宣傳月活動，推動金融普法宣傳“進社區、進超市、進公園、進廣場、進家庭”。全年舉辦形式多樣的投資者宣教活動十余場，受眾人數超20萬人次。

　　2023年，我局法治政府建設工作取得明顯成績，但還有不足和薄弱環節，比如金融法治人才力量相對薄弱，具備法學專業功底和較強法治素養的人員偏少，行政執法能力與法治政府建設的要求還有差距；行政規范性文件管理、合法性審查、負責人出庭應訴等常態化機制建設需不斷完善；在防范處置金融風險、化解涉眾金融矛盾糾紛等工作實踐中，以法治手段解決遇到的新情況、新問題等能力建設有待提升；金融與法治協同聯動的格局還待拓展，在推動法治建設制度優勢轉化為服務高質量發展效能上依然任重道遠等。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，區金融局將深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，圍繞“一規劃兩綱要”部署要求，扎實推進法治政府建設，增強法治意識、提高法治素養，運用法治思維和法治手段推動金融業高質量發展。

　　（一）堅持黨的領導，牢牢把握法治工作的正確方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，統籌推進法治建設工作，有關履職情況列入年終述職重要內容。完善依法決策機制，健全議事規則和決策程序，認真落實第一議題等制度，將法治工作列為黨組會、局務會重要議事日程，定期組織法律學習會和培訓會，引導全局干部牢固樹立法治思維，規范行政決策程序，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

　　（二）全面加強法治政府建設，不斷提升依法行政規范化水平。牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，注重發揮法律顧問及有關專家的作用。認真落實重大行政決策程序，加強風險評估，建立健全決策過程記錄、材料歸檔等相關制度。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，細化量化行政執法行為的裁量范圍、種類、幅度，不斷完善行政執法程序。加強行政執法能力培訓，不斷提高干部隊伍依法履職的專業水平。做好普法宣傳工作，深化居民金融素養提升工程，辦好防范非法集資宣傳月等活動，加大金融法律知識普及，不斷提高群眾風險防范的意識和水平。

　　（三）堅持以法治保駕護航，促進金融業高質量發展。緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，強化公平競爭審查剛性約束，培養既懂金融又懂法律的復合型人才，為福田區全面建設法治中國典范城區提供更有力的法治護航，為深圳加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市貢獻金融力量。

　　福田區金融工作局

　　2023年12月20日