2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下及區(qū)委依法治區(qū)辦大力指導下，福田區(qū)文化廣電旅游體育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞依法治區(qū)中心工作，全力推進法治政府建設，全面提升文廣旅體領域法治能力，現將相關情況報告如下：

　　一、主要舉措及成效

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，扎實推進文廣旅體領域法治政府建設

　　1.深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。將學習黨的二十大精神作為首要政治任務，將習近平法治思想作為重點學習內容，嚴格落實“第一議題”學習制度，2023年組織開展“第一議題”集中學習96次，法治政府專題培訓2次，積極參加各類法治政府建設系列講座培訓6次，學法考試參與率及優(yōu)秀率均為100%。

　　2.加強法治政府的組織領導和隊伍建設。主要負責人積極履行推進法治政府建設第一責任人職責，成立法治政府建設工作領導小組，將法治政府建設考評工作納入重要議事日程，黨組集體研討部署法治政府建設工作，定期專題研究相關工作，聽取法治建設工作匯報等。我局秉承行政執(zhí)法證在編公務員應考盡考原則，不斷補充執(zhí)法力量，參與開展線上線下執(zhí)法培訓10次，確保執(zhí)法人員100%持證上崗。

　　3.創(chuàng)設學習實踐載體，緊跟社會熱點。區(qū)圖書館舉辦的“奮進新征程建功新時代”學習宣傳貫徹黨的二十大精神主題書展，共展出圖書1200冊，累計參展人次約為30000人。圍繞河套國家戰(zhàn)略，組織全局學習《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，深入研究園區(qū)面向港人港企的相關法律，為今后園區(qū)企業(yè)的審批、執(zhí)法及產業(yè)支持等奠定法治保障，促進河套各要素的高效流通及高質量發(fā)展。

　　（二）深入推進“放管服”改革，以更優(yōu)越法治化營商環(huán)境護航“百千萬”工程

　　1.以法治力量護航“百千萬”工程行穩(wěn)致遠。今年是廣東“百千萬”工程的開局之年，我局堅持以“頭號工程”的力度推進“百千萬”工程走深走實，圍繞“打造更高水平的首善文明，將我區(qū)打造成為灣區(qū)時尚中心、文化強區(qū)、體育強區(qū)、旅游高地、國際最佳消費目的地”的任務目標，以法治力量護航我區(qū)文化旅游行業(yè)高質量發(fā)展。根據福田區(qū)“百千萬”工程實施方案印發(fā)我局實施方案，對接區(qū)5個專班，確保向上銜接有力、各領域工作扎實推進。2023年，我局牽頭打造的深圳節(jié)日大道獲得“2023中國旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范案例——政企合作10佳示范案例”獎項；舉辦“深圳非遺 四海一家”第六屆深圳非遺周活動，邀請對口幫扶協作地區(qū)非遺文化齊聚深圳，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展；開展“福田圍村city walk”活動，跑出“百千萬”工程加速度。

　　2.全面規(guī)范流程，政務公開便民。依托省市級政務服務系統(tǒng)完善66項政務服務事項清單要素內容；推行視頻辦、信用+視頻辦、一件事一次辦、秒批、全市域通辦等高效服務方式。截至12月，辦理政務審批業(yè)務總數1512項，完成演出審批共13459場次，接受窗口接待電話咨詢和現場咨詢逾9900人次，完成省市區(qū)系統(tǒng)對外公開行政許可決定信息586條。

　　3.持續(xù)完善數字法治政府建設。我局全面落實黨的二十大“提高行政效率和公信力”的要求，著力加強數字政府建設。一是推進文體旅游監(jiān)管服務平臺迭代升級，顯著提升行政效能。依托福田文化監(jiān)管服務平臺“標準化、清單化”開展日常檢查，截至12月，累計出動6720人次，檢查場所3593家次，通過數據賦能，創(chuàng)新執(zhí)法方式，監(jiān)管服務效能提高了1/3，實現納管場所閉環(huán)管理、“零”事故，文化市場平穩(wěn)可控。二是圍繞企業(yè)、個人、項目全生命周期，積極配合“一網通辦”行動計劃，著力落實政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。持續(xù)開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作，積極推進跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數據互聯互通和業(yè)務協同聯動機制，為打造更加便利的營商環(huán)境提供更貼心的政務服務。

　　4.完善產業(yè)支持政策，提升產業(yè)效益。為進一步提升產業(yè)支持效益，我局多次走訪調研企業(yè)并聽取企業(yè)在產業(yè)資金支持方面的訴求，以前所未有的力度和準度，打造時尚、文化、旅游、體育“四大核心引擎”，制定《福田區(qū)支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展若干措施》聚焦創(chuàng)新賦能，打造文化強區(qū)；制定《福田區(qū)支持現代時尚和數字創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展若干措施》聚焦時尚前沿，制勝產業(yè)集群新賽道；制定福田首部都市旅游15條，聚焦十大要素，打造都市型沉浸式全域旅游示范區(qū)；制定福田首部都市體育13條，聚焦高端供給，建設體育強區(qū)。2023年，我局共舉辦福田區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展支持政策宣講會12場次，約400多家企業(yè)參與其中，進一步提高產業(yè)政策的宣傳力度，助力產業(yè)高質量發(fā)展。

　　（三）加快建設制度與決策體系，提升決策公信力與執(zhí)行力

　　1.開展內控改革，強化內部監(jiān)督。全局上下按照法治化思維開展內部管理工作。2023年制定印發(fā)了《局黨組議事規(guī)則》《財務管理辦法》《自行采購管理辦法》等內部管理制度，堅持“充分信任、充分授權、分工負責、分層決策、有職有權、有權有責”六原則，做到內部管理標準化、清單化、流程化，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策的內容符合法律法規(guī)規(guī)定。

　　2.嚴格落實行政規(guī)范性文件管理工作。堅決做好規(guī)范性文件審查工作，及時清理不符合現有法律法規(guī)的政策文件，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《規(guī)范性文件制定指引》等文件要求，明確決策責任，依法履行決策程序，確保了局規(guī)范性文件、重大行政決策出臺合法規(guī)范有序。2023年，我局共制定出臺了4個產業(yè)規(guī)范性文件，2項重大行政決策。

　　3.多維度把好法制審核關。做好內控管理的同時，引入法律顧問參與單位法律事務，從更加客觀、更加專業(yè)的角度依法研究審查局內的重大行政決策和相關合同，出具合法性審查意見書73份，審查合同249份，有利于法律風險的防范，給予決策指導。

　　（四）健全行政執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.完善行政執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平。根據規(guī)定不斷完善執(zhí)法操作指引，對行政執(zhí)法工作全流程進行梳理，根據法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，明確從受理到結案各個工作環(huán)節(jié)的期限、操作要點、審批流程等事項，全面落實各項制度，確保執(zhí)法過程合法、規(guī)范，切實做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　2.多管齊下，保障市場穩(wěn)定有序。全面嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，依法開展各項行政執(zhí)法工作。緊盯關鍵節(jié)點、重大活動、重點領域，開展文體旅游市場專項整治行動28次，“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查15次。截至12月，立案8宗，罰沒金額99596元，有效維護我區(qū)文化旅游市場平穩(wěn)有序。

　　3.加強執(zhí)法聯動及法治交流。一是加強執(zhí)法聯動。與區(qū)司法局、市文化廣電旅游體育局等相關部門保持密切的溝通交流，加強與街道綜合執(zhí)法聯動。8月，對街道開展了“擅自設立互聯網上網服務營業(yè)場所”執(zhí)法事項培訓，提升街道綜合行政執(zhí)法水平。二是加強對口交流。與呼倫貝爾文化市場綜合行政執(zhí)法局深入開展對口協作交流活動，就數字賦能執(zhí)法、新興行業(yè)監(jiān)管等開展業(yè)務培訓與探討，進一步溝通兩地文化市場執(zhí)法和文化產業(yè)發(fā)展合作事宜。通過加強執(zhí)法聯動和對口交流，推動文化市場執(zhí)法和文化產業(yè)高質量發(fā)展。

　　（五）堅持以人為本，健全社會矛盾預防調解體系

　　1.加強行政調解工作，依法保護消費者權益。成立局行政調解委員會專班，不斷完善調解工作制度，每季度召開行政調解工作會議，安排專員跟進調解工作，通過微信、QQ、電話等線上方式解決投訴糾紛，最大限度減輕當事人維權成本。截至12月，受理旅游投訴1426宗，辦結率100%，為消費者追回金額共計98.38萬元。

　　2.加強和規(guī)范行政應訴工作，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，及時報送相關備案材料，2023年發(fā)生行政訴訟案件1宗，目前已按要求提交應訴材料。

　　（六）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

　　完善突發(fā)事件應對制度，提高突發(fā)事件依法處置能力，增強風險防范意識。截至12月，開展安全生產和應急管理技能培訓8次，行業(yè)警示教育46次，整改安全隱患517處；制定了三防應急預案，引導行業(yè)組織和社會力量參與突發(fā)事件應對，推動其依法參與預防、應對突發(fā)事件，明確其參與突發(fā)事件應對的法律地位及其權利義務。

　　（七）善于利用各類普法陣地，擴大覆蓋面，增強影響力   

　　深入推進2021-2025普法規(guī)劃工作，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。除開展6場普法宣傳專場活動外，充分利用產業(yè)、事業(yè)和市場三大職能擴充普法陣地，將產業(yè)宣講與普法結合，將文體活動與普法結合，將執(zhí)法審批與普法結合，把普法融入方方面面的工作，將所有的工作陣地變成普法陣地。通過多樣的普法宣傳活動，如趣味安全生產運動會普法活動，憲法大闖關趣味游戲等，不斷提升經營者法治素養(yǎng)，增強市民法律意識和法治觀念。

　　二、2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況

　　2023年，我局高度重視法治政府建設工作，積極改進2022年工作中的不足。一是利用各類普法陣地，擴大覆蓋面。除開展6場普法宣傳專場活動外，充分利用產業(yè)、事業(yè)和市場三大職能擴充普法陣地，把普法融入各項工作，增強了影響力。二是創(chuàng)新培訓形式，不斷提升工作人員依法行政能力。秉承行政執(zhí)法證在編公務員應考盡考原則，參與開展線上線下執(zhí)法培訓10次，不斷加強執(zhí)法人員綜合能力。創(chuàng)設學習實踐載體，圍繞河套國家戰(zhàn)略，組織全局深入研究園區(qū)面向港人港企的相關法律，為今后園區(qū)企業(yè)的審批、執(zhí)法及產業(yè)支持等奠定了法治保障。

　　三、存在的不足和挑戰(zhàn)

　　（一）干部隊伍法治建設需進一步加強

　　一直以來，我局聚焦執(zhí)法制度建設，開展了一系列法律法規(guī)專題培訓，積極參與線上線下的學法及考試，面對形勢的變化、事業(yè)產業(yè)的拓展，新業(yè)態(tài)不斷興起以及法律法規(guī)不斷修訂，對依法行政的要求越來越高，全體干部隊伍只有強化學習，不斷提升法治思想和能力水平，才能適應新形勢，應對新問題，展現新作為，創(chuàng)造新成績。

　　（二）數字化法治政府建設需進一步健全

　　涉企政務服務效率與服務品質仍有提升空間，法律服務對營商環(huán)境支持效果仍需提升。只有加快推進政務服務向移動端延伸，實現更多政務服務事項“掌上辦”；加快推進政務數據有序共享和業(yè)務協同，形成高效運行的工作機制；深入推進數字化監(jiān)管執(zhí)法，實現權力留痕，有效保障執(zhí)法規(guī)范化，才能促進城市治理轉型升級，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　（三）普法宣傳的內容和形式需進一步創(chuàng)新

　　我局積極開展了“安全生產運動會”“憲法主題活動”“送法進企業(yè)”等普法宣傳活動，但宣傳形式比較單一，創(chuàng)新性有待加強，需根據我局行業(yè)及業(yè)務特點，多維度地精準發(fā)力抓普法。要更加注重內容和形式的創(chuàng)新，以普法效果導向為目標，實現普法內容與群眾熱點難點問題“同頻同步”，在實時普法、精準普法上下足功夫，增加普法的趣味性和實用性，根據業(yè)務及行業(yè)特點，多維度精準發(fā)力。

　　四、2024年法治政府建設重點工作安排

　　2024年，我局將深入貫徹落實黨的二十大精神及《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，圍繞落實“百千萬工程”戰(zhàn)略部署和區(qū)委、區(qū)政府各項工作部署，凝心聚力，奮楫揚帆，開創(chuàng)法治建設新局面。

　　（一）不斷強化法治思維和能力

　　全體領導干部要樹立法律的紅線意識，要豐富法律知識儲備，善于運用法治思維思考問題、分析問題、解決問題，做尊法學法守法用法的模范。加強法治教育培訓，著力提升法治意識和法治素養(yǎng)，將法律知識運用到日常行政管理服務的全過程和各方面，進一步完善各項決策制度。

　　（二）不斷強化數字化法治建設

　　以數字賦能，打造城市治理新格局，提升人民群眾的獲得感。要善于讓“數據說話”，不斷優(yōu)化福田文體旅游監(jiān)管服務平臺、福田文旅等功能，進一步利用基層數據，對動態(tài)數據進行有效抓取，快速獲得可視化數據分析結果，實現場所、人員、任務的動態(tài)管理，增強對市場的服務意識，從而提升管理質量，使監(jiān)管精細化、智慧化、專業(yè)化。

　　（三）不斷創(chuàng)新普法內容和模式

　　深入推進2021-2025普法規(guī)劃工作，提高普法針對性和實效性。在審批監(jiān)管服務中開展實時普法，讓人民群眾時刻感受到法律服務；充分運用行業(yè)組織和社會力量開展公益普法，壯大社會普法力量，健全全民普法機制；充分運用新技術新媒體開展精準普法，提高普法產品供給的精準性和有效性。

深圳市福田區(qū)文化廣電旅游體育局

2023年12月20日