2023年度，在區委、區政府的正確領導下，區住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記重要講話精神以及《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件精神，結合區住建局工作實際，履職盡責，依法行政，深入推進法治政府建設。現對2023年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、堅持黨建引領，切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　黨的領導是全面依法治國、建設法治政府的根本保障。區住建局始終堅持黨總攬全局、協調各方，充分發揮黨委的領導作用，把法治政府建設擺到工作全局更加突出的位置。2023年度，區住建局將黨的二十大精神、習近平總書記重要講話重要指示精神及習近平法治思想作為黨委（黨組）會議“第一議題”、理論學習中心組學習的重要內容，由黨組主要負責人帶頭，先后召開一系列會議，第一時間安排學習法治政府建設相關議題，系統學習了習近平總書記關于堅持全面依法治國、加強憲法理論研究和宣傳教育、依法開展信訪工作等相關論述，強調要尊法學法守法用法，提升依法行政能力和執法專業化水平，用法治思維和法治方式化解矛盾，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

　　二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）推進依法行政，嚴格落實規范化決策程序

　　結合我區實際，為解決好住房領域突出問題，全面貫徹落實“首善之區、幸福福田”的愿景和“全面建設社會主義現代化典范城區”的目標，推進依法行政，區住建局按要求履行決策制定程序。2023年度，為規范既有住宅加裝電梯財政補貼資金管理,充分發揮財政資金使用效益,區住建局制定出臺《深圳市福田區既有住宅加裝電梯財政補貼實施細則》。

　　（二）健全管理制度，優化住建領域行政執法工作

　　2023年度，區住建局結合實際情況，盡職履職，在建筑施工安全生產、小散工程納管、物業糾紛處置等方面建立健全管理制度，制定印發政策類指引文件，助力我區建筑和物業管理等領域合規化建設再上新臺階。在行政執法領域，一是結合實際制定并印發《深圳市福田區住房和建設局執法專用章管理辦法》，規范化委托下屬事業單位質安中心、住房事務中心開展專項執法活動，提高行政執法管理效能。二是對原2022年行政執法操作指引進行修訂，形成《深圳市福田區住房和建設局行政執法操作指引（2023年修訂版）》，進一步加強局內行政執法工作，規范執法工作流程，完善執法工作管理機制，實現“依法行政，高效執法”。三是嚴格落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核三項執法制度。利用信息化手段，配合區政府推進“互聯網+”政務服務改革，按照“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則，建立健全行政執法公示信息的內部審核和管理制度。通過文字記錄、音像記錄等方式對行政執法行為進行記錄，實現全過程留痕和可追溯管理。

　　（三）強化源頭治理，多渠道有效化解社會矛盾糾紛

　　2023年度，區住建局堅持和深入踐行新時代“楓橋經驗”，積極作為，主動擔當，堅持以法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，著力提升基層矛盾糾紛化解能力和成功率。一是高度重視、加強學習，建立矛盾糾紛化解體制機制。區住建局通過黨組會、理論學習中心組、信訪專題學習會等多種形式，專門研究民生訴求的辦理機制，進一步促使信訪工作制度常態化。區住建局黨組負責人帶頭學習貫徹“楓橋經驗”“浦江經驗”，形成多部門協同，局領導帶頭下訪的良好工作態勢，有效化解四季山水新舊物業交接等重點類案。二是多措并舉，暢通信訪投訴渠道。區住建局通過向社會公布電子信箱、熱線電話和現場信訪接訪等多種方式提供便民投訴舉報渠道。截至目前，區住建局共收到民意速辦平臺訴求共12869件，包含緊急工單509宗，重點批示案例380宗，民情日報摘選普通案例101宗，均按“10-30-24”要求進行辦理，有效化解了因新舊物業交接、違規施工建設、公租房排隊咨詢等問題產生的社會矛盾。三是自覺配合司法機關，依法依規推動案結事了人和。本年度，復議糾正及敗訴案件量較上年度同比下降。區住建局依法配合行政復議機關、人民法院、人民檢察院等部門的工作，自覺執行法院的生效判決和裁定。

　　（四）加強法治宣傳，營造學法守法用法良好氛圍

　　區住建局始終把領導干部學法和常態化普法作為法治宣傳工作的重中之重，充分利用黨組會、局務會、理論學習小組、部門例會和學習強國等多種方式，常態會落實政策理論學習，為學法、守法、用法營造良好氛圍。一是加強法治培訓，不斷提升領導干部依法行政能力。2023年度，通過組織局機關領導干部和工作人員按要求參加法治專題系列培訓和學法考試，不斷提高干部隊伍法治素養和依法行政能力，實現學法考試參與率和優秀率100%，全員滿分通過學法考試。二是加強普法宣傳，提升民眾法律素養。如在民法典宣傳月，區住建局聯合新港街道開展民法典普法宣傳活動；組織開展安全生產宣傳月普法活動；舉辦物業監管重點實務問題解讀講座；針對福田區各街道開展街道綜合行政執法“一月一主題”小散工程專題培訓等。

　　（五）強化行政保障，提升法治專業化水平

　　2023年，區住建局按照上級要求和部署，對依法行政、法治建設工作高度重視，持續加強內部制度建設，優化行政管理方式。一是建立健全法律顧問制度，強化法律顧問作用。根據《深圳市福田區政府法律顧問管理辦法實施細則（試行）》（福府〔2023〕14號）等有關規定，結合我局實際情況，出臺《深圳市福田區住房和建設局法律顧問管理辦法實施細則》。細則明確了法律顧問的工作職責和管理規定，并理順各科室進行法律咨詢、與顧問團隊簽訂合同及付費的相關流程。充分發揮法律顧問“把關、參謀、智囊”作用。二是修訂完善《深圳市福田區住房和建設局合同管理辦法》。進一步規范區住建局合同管理工作，理順工作流程，有效防范法律風險，辦法將局內在行政管理和民事經濟活動中與公民、法人或其他社會組織訂立的合同，均納入法律顧問和法制科合法性審查范圍，助力區住建局涉法事務和各項行政行為合法化。三是建立健全法治專員制度和“1+1”保障機制，確保局內各科室均具備一名在編人員和一名法治專員負責法治工作。法治專員由法律專業或具有法律實務經驗的人員擔任，負責科室內的合同初審、法律顧問對接、執法工作指導等工作，助力提升局內各項行政管理工作和行政行為的規范化和法治化水平。

　　二、2022年度法治政府建設存在問題改進情況及2023年度存在的不足和原因

　　（一）2022年度法治政府建設存在問題改進情況

　　針對2022年度區住建局行政復議案件存在被糾正、行政訴訟案件存在敗訴的情況，區住建局在2023年度采取減少增量案件發生率和降低存量案件敗訴率雙管齊下的方式，一方面，堅持把非訴訟解決機制挺在前面，全面做好信訪和信息公開答復工作，采取文明執法、柔性執法手段，從源頭上減少了復議和訴訟案件增量；另一方面，著力提高局內行政執法人員辦案能力和文書規范化能力，用好法律顧問專業力量，做好應訴準備，推進負責人出庭應訴制度，實現了2023年度內新發生的復議訴訟案件敗訴率顯著下降。

　　另針對2022年區住建局在行政執法“雙系統”存在信息缺項及“雙隨機、一公開”工作進展進度較慢的問題，本年度我局著力提升行政執法數據錄入的及時性、準確性。截至目前，我局在“雙系統”中存在缺項案件數僅為1件，該缺項為平臺本身問題所導致，已反饋至平臺工程師。“雙隨機、一公開”方面，本年度我局嚴格按照有關規定和要求開展工作，已完成相關抽查工作和“雙隨機、一公開”的總結報送工作。

　　（二）2023年法治政府建設存在的不足和原因

　　2023年，區住建局的法治政府建設工作雖取得了一定成效，但對照新的更高要求，我局仍存在一些問題和不足。一是住建執法隊伍法治素養有待進一步提升。目前，通過規范崗前培訓制度、執法資格證管理制度和統一參與學法考試等方式，區住建局執法人員均能正確掌握必要的法律知識和執法實操技能。但因法律法規更新速度較快，對執法人員的學習能力提出了更高的要求。我局執法人員在完成規定的學法和培訓動作之余，自主學習和深入研究相關法律的時間投入還不夠，學習主動性需進一步加強。二是行政執法文書水平有待進一步規范。區住建局上半年度有部分執法人員在文書制作過程中，未按照統一格式要求進行操作。在法制審核階段，由局內法制審核人員發現問題后對案件文書予以規范。該問題產生的原因一方面在于相關執法人員對行政執法文書制作規定和案卷評查要求不熟悉；另一方面在于執法人員在行政執法實踐中更側重實操本身而忽略了執法文書這一載體的重要性。三是日常普法形式應進一步創新。區住建局2023年度開展多次日常普法活動，但存在普法形式較為單一的問題。問題產生的原因在于日常普法大多以講座、培訓和線下宣傳的形式開展普法，應進一步創新普法形式，通過線上線下等多種渠道開展普法活動，拓寬普法受眾面，進一步增強普法實效。

　　三、2024年度推進法治政府建設的主要安排

　　鑒于上述存在的問題和不足,下一步我們將采取得力措施,集中精力抓好落實,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領會習近平總書記重要講話重要指示精神及習近平法治思想,將法治思維貫穿于行政工作全流程,進一步做好法治政府建設工作。

　　（一）堅持依法行政，推進矛盾糾紛實質性化解

　　一是強化依法行政意識，提升依法行政能力。充分發揮法律顧問力量，加強科室內業務學習，依法依規規范公正文明執法。二是加強預防性制度建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。進一步加強聯系，堅持調解優先，調判結合原則，最大限度將矛盾化解在基層。

　　（二）建立長效機制，加強重點領域行政執法活動

　　一是加強執法力量，在日常巡查中加大違法檢查力度，始終保持房地產開發企業、經紀機構、估價行業常態化監管態勢，對房地產、物業等信訪糾紛和訴訟多發領域開展執法行動，以整頓教育為主、處罰為輔，引導合法合規經營。二是暢通投訴舉報渠道，加大政府信息公開力度，鼓勵公眾發現違法線索進行舉報等行為，及時公開查處的單位和個人違法行為，提高企業和從業人員的守法意識。三是積極探索研究遏制建設工程轉包掛靠、違法分包等相關措施，建立遏制建筑市場違法違規行為長效機制，健全和形成統一的建設工程領域制度標準，全力促進區域房地產和建筑市場平穩健康合規發展。

　　（三）加強人才隊伍建設，提升法治專業化水平

　　對我局執法人員繼續加大培訓和考核力度，加強執法證件管理，要求執法人員持證上崗、亮證執法，嚴格落實行政執法“三項制度”，進一步規范執法行為，提升行政執法專業能力和水平。組織對全局行政執法文書范本進行標準化修訂工作，按季度開展執法案卷自查自糾工作，查找薄弱環節和突出問題，不斷提升行政執法人員法律素養和業務能力。

　　法治政府建設工作需要長期發力，久久為功，非可一蹴而就。在即將到來的2024年，區住建局將繼續推進法治政府建設工作，推動行政決策科學化、民主化、規范化，強化行政監督，加強依法行政能力建設，確保區住建局各項工作依法有序開展，進一步推進我區建設更高水平的法治政府。

　　　　　　福田區住房和建設局

　　　　　　2023年12月19日