2023年，在區委、區政府的正確領導下，在市水務局的大力指導和支持下，區水務局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想走深走實，深入推進法治政府建設，推動社會主義法治文化建設。現將有關工作情況報告如下：

　　一、主要工作舉措和成效

　　（一）學深法治思想，悟透法治精神實質

　　一是建立領導干部帶頭學習研究常態化機制。區水務局深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，將黨的二十大報告和習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習會、公務員任職培訓、全局干部教育培訓年度計劃，抓好領導干部這個“關鍵少數”，通過領學導讀、個人自學、集體研討等多種方式進行學習，推動黨中央關于全面依法治國的重大決策部署在水利系統落地生根、開花結果。

　　二是黨政主要負責人切實履行法治第一責任人職責。區水務局高度重視法治工作與水務工作相互貫通，局領導干部積極配合參加旁聽法院庭審活動和“誰執法誰普法”普法履職報告評議活動，嚴格落實“行政首長出庭應訴”制度，行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴率達100%。組織法治專題學習培訓，強化水務法治建設，為水務高質量發展保駕護航。

　　（二）依法依規履職，提高政務服務效能

　　一是深入推進政務審批服務改革。2023年，區水務局堅持從實際出發，緊盯市場主體和群眾需求，推動政務服務標準化、規范化、便利化，截至目前共受理通過行政審批（備案）2887宗。規范審批公示與電子證照管理，行政許可“雙公示”信息報送合規率、及時率均達100%。新增1條審批事項答疑熱線，加大對政務服務事項辦理途徑、辦理流程等相關要點的宣傳，提升辦事效率和群眾滿意度。

　　二是主動作為讓審批服務更貼心。區水務局推動“放管服”改革走深走實，主動作為，實施涉水審批重點項目“全流程”跟蹤、高頻項目“面對面”服務、難點項目“強有力”指導，局領導親身體驗政務服務高頻事項辦理流程，現場查找相關業務辦理過程中存在的堵點、痛點和難點。“上門”審批助力涉水項目“加速”落地，2023年受理通過行政審批（備案）效率顯著提升，數量同比增長約66%。

　　（三）尊法學法守法用法，合法科學民主決策

　　一是全流程管控提升重大行政決策水平。嚴格落實重大行政決策法定程序，實施重大行政決策目錄管理制度。2023年區水務局制定并公布兩項重大行政決策事項和一項聽證事項，均公開征求公眾意見30日以上，開展公開聽證、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，進一步提升重大行政決策水平。

　　二是扎實開展法治與水務普法宣傳活動。2023年，區水務局在福田紅樹林生態公園組織開展“5月民法典”和“12·4 國家憲法日”宣傳活動；在“黨員市集”活動現場設置“依法治水”展臺進行公益普法宣傳；面向全局執法人員開展行政執法案卷突出問題專題培訓，以培促改；面向轄區街道開展福田區水務綜合行政執法暨河湖長制工作專題培訓，進一步提升轄區基層水務執法水平及河湖長履職能力。

　　三是加強法律顧問管理發揮專業參謀作用。區水務局加快政府法律顧問高質量全覆蓋進程，規范政府法律顧問的聘請、使用和管理工作。截至目前，局常年法律顧問團隊共審查合同176份，出具法律意見178份，為重大項目建設、重大行政決策等提供法律支持，進一步防控政府法律風險。充分考慮政府律師在突發事件應對工作中提供的法律依據和法律意見，幫助政府提高處置突發事件的能力，推進依法行政。

　　（四）強化執法監管，提升水政執法能力

　　一是嚴格規范公正文明執法。2023年，區水務局持續開展水土保持等水務重點領域專項執法行動。截至目前，累計出動執法人員801人次、執法車輛231臺次，開出責令改正通知書42份，立案查處水務違法行為27宗，作出行政處罰決定書14份，罰款總額156.25萬，發放水務行政執法宣傳資料1375份，海報324份。

　　二是規范開展抽查檢查工作。發揮數字賦能法治建設作用，依托“雙隨機、一公開”平臺隨機生成抽查名單，自動合并同一對象檢查任務，實現“一次上門，查多項事”，及時公示檢查結果，接受社會監督。組織實施2023年度“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作，對15家物業管理單位二次供水設施清洗消毒情況、2家生產建設單位落實水土保持措施的情況進行監督檢查，共完成“雙隨機、一公開”執法檢查151次，發現問題并責令改正12家。

　　（五）多元化解糾紛，積極配合法律監督

　　一是依法參與復議訴訟和行政調解。2023年，區水務局積極配合法院審判活動和檢察機關監督活動，年度內未收到司法建議書、檢察建議書等法律監督文書。截至目前，共收到1份行政復議決定書、2份行政復議終止通知書，行政復議調解案件2宗。行政訴訟案件共計6宗，其中一審階段2宗，2宗均上訴進入二審；二審階段3宗，2宗正在審理，1宗被申請再審；再審階段1宗，勝訴1宗。

　　二是解決訴求推動信訪案件實質化解。區水務局加強信訪隱患源頭治理，開展重點信訪事項“百日攻堅”行動，加強排查，著力解決信訪難題，切實避免重復信訪事項發生。2023年共受理辦結信訪投訴案件2125宗（其中辦理國滿件30宗，省滿件5宗），處理率、回復率均達到100%。

　　二、2022年問題改進情況及2023年不足和原因

　　（一）2022年法治政府建設存在問題的改進情況

　　一是針對2022年行政復議案件被糾正、行政執法結果未及時公示、案卷評查被扣分等方面的問題，區水務局嚴格落實執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，進一步規范行政執法程序，完善行政處罰案件審查流程，定期組織開展案卷評查活動，提高執法辦案水平和案卷質量；落實行政執法公示制度，及時公示行政執法結果，確保信息公開的及時性和準確性，2023年區水務局行政許可、行政處罰“雙公示”信息報送合規率、及時率均達100%。

　　二是針對2022年“放管服”改革有待深化、行政執法規范化水平有待提高、法治宣傳方式較為傳統等問題，區水務局進一步梳理并精簡相關行政審批事項，優化服務流程，受理通過行政審批（備案）效率顯著提升；定期開展執法業務培訓活動，提升執法人員法治素養，組織全局在編人員完成2023年度學法考試任務，參考率、優秀率均達100%；創新普法宣傳形式，在福田紅樹林生態公園組織開展多主題、多形式的水務宣教活動，增強轄區居民法治意識。

　　（二）2023年法治政府建設存在的不足和原因

　　一是法治政府隊伍建設有待加強。領導干部常態化學法、培訓制度需進一步完善，激發學法熱情的實質性措施以及對水務法律知識的掌握需進一步加強。對運用法治思維和法治方式解決問題的認識需進一步深化，執法人員對行政執法程序的深刻認識和理解需進一步規范，執法人員法治觀念、業務能力和整體素質需進一步提升。正式在編的水政執法力量不足，執法人員和法制審核人員數量需進一步擴大，政府法律顧問的作用需進一步顯現。普法宣傳方式需進一步創新，有針對性和實效性地開展水務普法工作，確保普法成果能夠更好地惠及依法行政工作和群眾生產生活。

　　二是數字賦能法治監管有待完善。隨著信息技術的快速發展，數字賦能已成為推動法治政府建設的重要手段。為充分發掘“智慧水務”潛力，區水務局謀劃建立物聯感知設備體系和業務系統建設，力求解決監管手段傳統單一的長期問題，實現“智慧監管”。目前信息智能化平臺在持續搭建優化，數字賦能助力水務法治政府建設工作提質增效的作用仍需完善。執法基礎建設存在短板，執法裝備信息化智能化程度不高，便攜式數字化裝備配備較少,這些問題都制約了水務監管效能的提升。此外，水務工作管理數據和運維數據需結合實際與市、區相關單位進一步對接共享，建立流暢有效協作聯動機制，為水務數字監管高質量發展保駕護航。

　　三、下一步法治工作安排

　　2024年，區水務局將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅持問題導向、目標導向、結果導向，以解決法治政府建設領域存在的突出問題為重點開展水務法治工作。

　　一是堅持黨的全面領導。學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持和加強黨對依法治水管水的全面領導，深刻認識到提高運用法治思維和法治方式能力的必要性和緊迫感，保證領導干部政治方向正確、法治意識堅定。

　　二是加強法治隊伍建設。增強法治工作隊伍專業思維和專業素質，破解“本領恐慌”這一法治難題，將法治思維和法治方式貫穿于履職用權的全過程。堅持定期開展法治理論和知識學習、宣傳活動，不斷培養補充高素質法治人才，打造一支正規化、職業化、專業化的法治工作隊伍。

　　三是提升執法規范水平。加強對水務執法行為的全周期、全過程管理和監督，提高對行政執法案卷合法性、規范性自查互查頻率，做好行政復議、行政訴訟“回頭看”復盤工作，對行政行為違法、行政程序瑕疵等問題進行源頭防范和整體預防。

　　四是數字賦能監督增效。積極把握水務工作領域多樣化的法治需求，加強數字法治政府建設，充分彰顯數字政府應有的信息化服務能力。打造科學高效的監督環境，以信息化手段加強對水務違法行為的監督力度，完善雙隨機監管數據庫，提高行政檢查監督效率，提升行政檢查監督質效。

　　特此報告。

福田區水務局

2023年12月7日