2022年，在區委、區政府的正確領導下，我局全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以中共深圳市委市政府印發的《法治政府建設實施方案》和福田區法治政府建設領導小組辦公室關于《福田區2022年法治政府建設重點工作安排》為指導，結合工作實際，履職盡責，依法行政，深入推進法治政府建設。現對本年度工作情況做報告如下：

　　一、法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）學習貫徹黨的二十大精神

　　我局深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署情況。深入學習貫徹習近平法治思想，全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學。黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，帶頭加強法治理論和業務學習，努力提高領導干部依法行政能力，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。

　　（二）強化決策規范化建設，推動科學民主依法決策

　　提高依法決策意識，嚴格落實重大行政決策程序。本年度，我局對涉及群眾關心的重點問題，以重大行政決策方式開展專項立法工作和實施后評估工作，以既有規章為指導，注重全流程合規性，現制定規范性文件1項，整理局內制度匯編88份。其中，制定《福田區產業人才租賃住房管理辦法》政策圖解在福田政府在線官網上公布，向社會開展普法，促進社會的理解和認知。針對去年制定的《福田區既有住宅加裝電梯工作方案》、《福田區既有住宅加裝電梯工程工作指引》文件進行效果評估，提出相關建議，促進我區既有住宅加裝電梯工作。

　　（三）加強執法法治監督，確保行政執法公正嚴明

　　一是加強行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法。我局以案卷評查要求為基點，開展本局執法監督工作，日常分為內、外線開展，外部監督以執法公開、受理投訴、上級指令等為主，內部監督以領導班子決定、執法培訓、執法答疑、案卷審核等為主。日常執法工作中主要以外部監督促優化、內部監督保合規。根據區司法局要求，我局每季度定期組織開展1次行政執法案卷，行政執法評查卷宗共計44份。通過進一步完善重大執法決定法制審核制度，聘請專業律師事務所協助指導，提高執法案卷規范性。

　　二是深化對行政執法制約和監督，全面主動落實政務公開。截至2022年12月31日，我局依法對建設工程、保障性住房等領域存在的20宗違法違規行為進行行政處罰，罰款金額1120677.97元，嚴格按照行政處罰自由裁量標準裁量，重大行政決定集體討論并備案。行政許可合計665件，按照行政執法三項制度規定公開，確保案件處理程序合法公正透明。另外，依照政務公開要求，公示本局執法監督投訴電話4個。跟進年度在辦行政訴訟案件75宗（一審程序23宗，二審52宗，包括上年度結轉），行政復議案件9宗（已結案6宗），出庭應訴率達到100%。審核行政合同約為300份，對合同進行編號、加蓋合同審核章并收集蓋章合同的掃描件，分別逐一建檔。

　　（四）落實法治宣傳教育，提升法治思維和能力

　　一是建立完善領導干部集體學法制度，夯實普法工作基礎。堅持領導干部帶頭學、全體干部職工集體學、個人自學的原則，確保學法活動不走過場，全員滿分通過年度學法考試及培訓。增強干部隊伍法治意識、依法行政意識，實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予行政執法資格，行政執法人員新證更換率達到90%以上，全體行政執法人員實行排班輪崗。落實領導干部帶頭學法制度，局黨組帶頭集中學習《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國公務員法》等法律法規，向全局工作人員發放《房地產法律法規全書（2022年版）》，組織全局對新修訂的《信訪工作條例》和《深圳經濟特區物業管理條例》進行集中學習和討論，邀請有關法律人士前來授課，加強內部人員法律法規教育培訓，提升干部隊伍的法律素質和綜合業務素質。

　　二是巧用宣傳平臺深入開展活動，不斷創新特色普法形式。制定落實2022年法治建設工作方案，通過線上線下多種渠道進行普法活動，以線上官網平臺為媒介制作發布安全生產、禁止高空拋物等法治宣傳海報，履行公益普法責任，在職責范圍內工地和物業管理單位普及相關法律對民生息息相關的熱點工作開展法治宣傳教育；線下積極向局管轄范圍內的各小區、規定，張貼宣傳海報和制作法律標語。同時結合“12·4”國家憲法日、安全生產周等特殊時段和節點展開集中法治宣傳。并制作“普法小卡片”，針對《深圳市物業管理條例》進行全方位、多層次開展普法宣傳，以案釋法，投放在政務服務大廳的對外宣傳欄，運用公眾服務窗口常態開展法治宣傳，做到普法工作與日常住建宣教工作有機結合，為群眾帶來實實在在的幸福感、獲得感與安全感。

　　二、上年法治政府建設中存在問題的改進情況

　　2021年度法治政府建設中存在的問題已得到有效改進。一是堅持將學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神與學習貫徹習近平法治思想相結合，通過多種形式，運用多種平臺，全面系統深入學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平法治思想。二是我局成立法制與政務服務科，統籌管理局內法治政府建設及相關工作，加強專項工作人員的業務培訓。通過制定月度推進計劃、季度成果復盤、定期通報督促等措施強化本局法治政府建設工作的推進。三是加強執法人員的業務培訓，通過舉辦案件研討會、培訓會、參與學法考試等措施強化執法隊伍的能力建設，提高我局行政執法隊伍能力素質，規范住建領域行政執法行為。

　　三、本年度法治政府建設主要問題和原因

　　（一）調查取證能力需加強

　　截至目前，2022年我局被復議辦作出撤銷決定的行政復議案件有兩個，均為信訪答復類。綜合涉案科室提交上來的行政復議糾正報告，復議案件問題產生的原因有如下兩點。其一，經辦人員初接手業務，不熟悉信訪答復業務辦理的相關流程及要求，未在超期前及時申請延期辦理，導致出現工作人員辦理信訪答復存在超期答復的情形；其二，經辦人員證據意識不夠，在經辦案件時未做到全過程留痕，在做出口頭答復時，未做好相關臺賬登記，沒有進行書面留痕，以至于受到投訴時未能提供相關佐證材料，用于支持回復內容的證明材料不足。

　　（二）行政執法數據管理水平需完善

　　我局部分執法人員的業務能力與規范行政執法工作的要求還存在差距，對行政執法“雙系統”執法信息錄入重視程度不夠，在日常工作無法確保百分之百及時準確錄入系統。據統計，我局2022年行政執法“雙系統”存在納入監管的執法案件缺少信息項情況，數據及時率未達到99%以上。行政執法數據錄入問題產生的原因如下：其一是經辦人員初接業務，對執法錄入系統不夠熟悉，某些執法信息找不到錄入渠道，無法準確有效；其二是存在部分執法人員對對行政執法“雙系統”執法信息錄入重視程度不夠，在辦理案件過程中未形成及時錄入系統的良好工作習慣，導致出現漏錄信息項的情況。

　　四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　鑒于上述存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習各類會議精神及講話重點，將法治思維貫穿于行政工作全流程，大至年度重大行政決策，小至具體業務的辦理程序，進一步做好法治建設工作。

　　（一）進一步加大開展培訓力度

　　健全行政執法人員管理制度，組織我局各業務科室的辦案骨干進行法律教育，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的執法程序、調查取證、法律文書制作等技能，強化流程意識、責任意識、時間意識、大局意識，進一步提高執法人員的調查取證能力和行政執法水平。定期組織各科室負責信訪答復業務的工作人員進行專題培訓，對接工作人員做出口頭答復時應及時做好相關臺賬登記，留存固定相關證據，收集證據應當合法合規合理，以便受到投訴時能夠及時提供相關佐證材料。

　　（二）進一步落實行政執法公示制度

　　及時維護行政執法基礎要素信息（主體、人員、職權信息），確保案件應錄盡錄，做好公示平臺的行政執法事前信息、執法結果信息公開。行政許可、行政處罰案件在做出決定后7個工作日內公示，其他行政執法案件完成后20個工作日公示，提高納入監管的執法案件信息質量評價。做到執法全過程音像記錄留痕和可回溯管理，音像記錄內容與行政執法人員應符合要求。

　　（三）進一步推進行政執法監督機制

　　堅持將行政權力制約和監督體系納入黨和國家監督體系全局統籌規劃，突出黨內監督主導地位，依法配合法院審判活動。法制工作人員應認真負責審核工作，發現回復不全、表述錯誤、適用法律依據錯誤等現象及時提醒工作人員補充完善。針對無執法資格執法、不按照程序執法、粗暴執法、徇私枉法、違規執法等行為，發現一起，查處一起，切實規范行政執法行為，為提升我局行政執法質量、法治政府建設提供優質的法制環境。

　　（四）進一步健全突發事件應對體系

　　完善突發事件應對制度，引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對。積極履行主體監管責任，將安全工作落實于日常。與同級職能部門、街道、社區形成突發事件聯動應對機制，通過信息共享第一時間對突發事件做出反應，將安全隱患消除于萌芽時，保證社會民生穩定。同時采用印發宣傳海報、宣傳冊、制作安全宣傳視頻等方式，加強安全宣傳教育。

　　春花秋實又一載，住建人在法治政府建設之路上漸行漸遠。揚帆起航再行路，堅信依法行政必將助力法治社會的日趨完善；披星戴月再出發，住建人將繼續在法治政府建設先行示范區探索之路上揚鞭奮進，以滴水之姿匯入灣區法治制度建設大潮之中，與時俱進。

　　深圳市福田區住房和建設局

　　2022年12月31日