2022年，福田區政府在市委、市政府和區委的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，圍繞中心，服務大局，全面深入推進法治政府建設各項工作并取得積極成效。現將福田區法治政府建設情況報告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責。一是全面系統學習黨的二十大精神與習近平法治思想。區委、區政府會議專題學習并向全區傳達貫徹黨的二十大精神，將習近平法治思想納入全區各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容。二是深入推動領導干部述法工作。將“履行法治建設第一責任人職責和學法用法守法情況”列入區委、區政府各部門領導年度述職和考核范疇；選取區應急管理局等四家單位主要負責人在區委全面依法治區委員會全體會議現場述法。三是統籌推進法治政府建設專項規劃工作。起草出臺《法治福田建設規劃（2022—2025年）》《福田區法治社會建設實施方案（2022—2025年）》《福田區法治政府建設綱要實施方案（2022—2025年）》《福田區“法治城市”工作方案》、區“八五”普法規劃等，做好法治建設統籌謀劃。

　　（二）健全政府機構職能體系，優化完善政府職能。一是繼續推動重點領域機構編制設置。制定《福田區街道與區級部門、社區職能劃分清單（試行）》，厘清街道和區直部門、社區的職責界限。組建區民意速辦和智慧城市建設中心、設立區來訪接待中心，高效辦理民生訴求。二是深入推進“放管服”改革。踐行以信用為基礎的新型政務服務監管機制，信用審批示范大廳產生信用信息12萬余條，事后監管核查業務調用信用信息2.8萬余條；深化智能審批改革，累計開發無感申辦、秒批事項360個，開發數量全市第一；推進區域通辦，實現與山東等11省29個地區跨域通辦，全區各行政服務大廳可辦理全市域通辦事項6041項、全區通辦事項792項，全年共辦理各類通辦業務22.3萬件。三是持續優化法治化營商環境。出臺《福田區公共信用信息積分管理辦法（試行）》，打造涉企信用管理“信福分”積分體系；設立深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，提供“一站式”“多元化”法律服務；強化經營異常和嚴重違法失信企業管理，載入經營異常名錄82083家；深入推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查，組織開展跨部門聯合抽查11次。

　　（三）健全科學法治制度決策體系，著力提升政府依法行政水平。一是推進重點領域制度建設。全年印發涉及疫情防控、產業發展、河套合作區建設等區政府及部門規范性文件26件，合法性審核率、備案通過率均達100%。二是加強規范性文件管理。發布制定主體清單、規范性文件發文字號等文件，明確規范性文件制定主體，落實“三統一”要求；對于涉及行政處罰、社區工作站、城市建筑垃圾等內容的制度文件組織開展5次專項清理，依法對2件規范性文件開展修訂和廢止工作。三是嚴格重大行政決策管理。及時發布福田區年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄，對目錄內項目點對點跟蹤督辦。完善行政決策一站式公示平臺，對6項區政府重大行政決策及時公布決策草案與起草說明、公眾意見及采納反饋情況、決策文本與解讀等信息，確保公眾及時掌握決策開展情況。

　　（四）健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。一是繼續深化街道綜合行政執法體制改革。制定《福田區街道綜合行政執法法制工作保障辦法（試行）》及指導意見，組建街道綜合行政執法指導培訓“導師團”，全方位提升街道綜合執法水平。二是加強執法協調與監督。開展4次行政執法案卷評查，抽查案卷750宗，對評查發現問題，以個案會議、約談負責人、法律意見書等形式加強行政執法監督。三是探索包容審慎監管方式。制定柔性執法工作方案，編制行政執法減免責清單，明確對63項輕微違法行為和55項一般違法行為分別實施不予行政處罰和從輕減輕行政處罰。探索采用信用信息分級分類管理、非現場監管、涉企“綜合查一次”等多種措施，開展包容審慎監管。

　　（五）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件。一是健全黨政領導干部安全生產責任制。印發區黨政領導干部安全生產職責清單、年度安全生產重點工作清單，進一步壓實黨政領導干部安全生產責任。二是堅持依法防疫。堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，形成黨委領導、政府負責、各部門齊抓共管、社會各界有序參與的防控工作格局。建設驚蟄智能防疫處置系統，實現疫情處置全過程信息化覆蓋。2022年4月，福田區依法防疫模式獲“中國法治政府獎”提名獎。三是優化突發事件應急處置體系。建設監測預警指揮中心，搭建全市首個區級自然災害綜合風險普查信息系統。持續推進社區應急一體化建設，組建906支8871人的社區應急救援隊伍，開展1636場理論技能知識培訓，全年處置581起突發事件。

　　（六）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是加強人民調解工作。設立“福田區矛盾糾紛專業調解分撥中心”，推動各類調解方式之間銜接、聯動。加強行業性專業性調解組織建設，推動成立四家行業專業性調解組織。在全市率先開展福田區人民調解員等級評定工作。二是發揮行政復議作用。成立全市首家行政復議服務中心，組建全市首家復議咨詢委員會，打造行政復議“1+2+2+N”工作機制。2022年辦結行政復議案件518宗，其中直接糾錯98宗，直接糾錯率19%，經調解后撤回78宗，綜合糾錯率34%，糾錯率位居全市前列。三是深化群眾訴求服務。在‘1+10+92+N’群眾訴求服務平臺的基礎上新增54個服務站點，出臺相應配套措施，建立信訪工作“十項機制”，提級打造‘主官在線’平臺。全區共受理群眾訴求34661宗，化解33998宗，化解率達98.1%。

　　（七）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行。一是形成監督合力。完成人大政協有關建議提案907項，實現辦理率、達標率、反饋率“三個100%”。全年區政府及各部門作為被告的行政訴訟案件290宗，作出生效裁判的165宗，行政敗訴案件8宗，敗訴率4.8%，行政機關負責人出庭應訴17宗。收到檢察建議及檢察意見書等法律監督文書21份，司法建議書2份，均采納反饋。強化審計監督，完成審計項目15大項，提出審計意見和建議81條，發出審計建議函10份。二是加強和規范政府督查工作。制定《福田區督查工作辦法》，打造立體式督查體系和“責任到人”系統性組織架構。創新建立政務督查與紀檢監察聯動機制。推出專項督辦“四張清單”，實現清單督查。三是全面主動落實政務公開。制定《福田區政府信息公開工作暫行規定》及考核、社會評議、過錯責任追究三個配套制度，規范政府信息公開工作。全區線上共收到政府信息公開申請729件，已辦結708件，均依法按期答復。

　　（八）提升公共法律服務能力，營造尊法學法守法用法良好氛圍。一是深入開展普法教育工作。推出青少年普法“新雨計劃”2.0版,聘任法治輔導員100名，惠及學生4500余名。制發全國首份《青少年普法工作指南》《特需未成年人保護服務指南》地方標準。組織開展普法宣傳“千屏計劃”，滾動播放宣傳視頻、海報。開展憲法宣傳周專題普法，推出福田區法治陣地云游覽、憲法進校園等活動。二是加快推進法治陣地建設。全面規劃轄區法治陣地建設工作，1個社區通過全國民主法治示范社區創建檢查，2個社區成功獲評省級民主法治示范社區。三是加強法律服務資源供給。制定全國首個區級律師行業發展行動綱領。全國首創檢察機關發放、公證機關管理、未保機構監督的未成年人司法救助金監管新模式。

　　（九）完善法治政府建設推進機制，不斷提升依法行政水平。一是深入推進法治政府建設督察。進一步完善法治政府建設指標體系，加大考核力度。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開。二是全面加強依法行政能力建設。開展區政府常務會議專題學法活動3次。組織開展“誰執法誰普法”履職評議、國家工作人員年度學法考試、領導干部旁聽庭審等活動。舉辦9期公職人員法治理念提升講座，全面提高政府工作人員依法行政能力。三是不斷強化法治工作專業支撐。加強法律顧問、公職律師管理，區政府法律顧問室全年審查政府決策、協議等涉法事項等800余件，出具法律意見1500余條，為疫情防控、重大項目建設、重大決策、歷史遺留問題和突發事件應對提供法律支持，有效防控法律風險。

　　2022年福田區法治政府建設工作取得一定成績，但也存在一些薄弱環節，包括法治化營商環境需進一步優化、包容審慎監管措施需進一步落實、政府部門法治工作力量有待進一步加強等。針對這些問題，區政府將采取切實有效措施予以解決。

　　二、下一年推進法治政府建設的主要安排

　　（一）全力做好法治政府建設督察。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，加強依法行政能力建設，重點抓好“關鍵少數”，健全領導干部學法用法機制。推動落實市、區法治建設規劃，加強“法治城市”信息化建設，強化過程管理，切實提升我區法治政府建設水平。

　　（二）打造法治化營商環境新高地。充分發揮新型“智慧城市”建設優勢，優化線上政務服務體系，進一步推進政務協同管理和服務，提升行政審批服務事項辦理效率。制定實施各項產業高質量發展政策，深化“放管服”改革，完善信用信息應用體系，為福田“三大新引擎”“三大產業”“三大定位”戰略部署和中心工作提供有力法治保障，營造公平競爭營商環境。

　　（三）加強對行政行為的監督力度。進一步深化街道綜合行政執法改革，加強街道行政執法規范化建設，提高街道執法能力水平。創新行政執法方式，規范涉企執法，深化包容審慎監管模式。深化行政復議體制改革，更好發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。進一步規范行政機關出庭應訴工作，提高負責人出庭應訴率和應訴工作質量水平。

　　（四）提高基層社會治理法治化水平。強化基層依法治理協調機構平臺作用，落實《關于進一步加強市縣法治建設的意見》，加強政府法律顧問、公職律師、執法人員等法治工作力量，充分發揮各類法治力量在依法決策中的作用，聚焦基層治理急難愁盼問題，探索通過法治路徑建立長效管理機制，助力城區經濟社會發展。

福田區人民政府

　　2022年12月20日