為做好2022年度依法行政法治政府建設工作，根據《法治政府建設實施綱要(2021－2025年)》、《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》等相關文件的要求，以實現依法行政、建設法治政府為目標，扎實推進法治建設工作，切實提高了依法行政水平。現將2022年依法行政（法治政府建設）情況和2023年工作安排匯報如下：

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）統籌推進法治政府建設工作。由局黨委書記負責組織協調，局法制科牽頭全局法治政府建設工作的，同時定期對法治政府建設工作進展階段性總結，通過局務會議對重點工作進行部署，任務項落實到人并跟蹤指導，對任務科室開展專項督查。通過深入開展領導干部學法用法活動，堅持支部、班子學法制度、法律培訓制度，大力開展法律知識全員培訓，對2021年新施行的《中華人民共和國民法典》、新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規組織干部、行政執法人員進行系統學習培訓，有效提高領導干部依法行政的能力。根據《深圳市福田區政府法律顧問管理辦法》等文件要求，聘請專職法律顧問協助開展法治政府建設工作。在重大行政決策、安全生產行政執法、行政復議和訴訟、法制宣傳教育、合同審核等方面提供專業法律意見。

　　（二）依法依規履行執法與服務工作。全市率先委托街道應急管理執法，打通基層安全監管“堵點”。在應急管理綜合執法的改革過渡期，我局委托街道辦依法開展應急管理執法，保證依法行政的執法效率。截至2022年11月24日，共檢查企業1121家，立案116宗，作出行政處罰決定95宗，行政罰款金額為308.6687萬元。我局通過政府網站及時公示公開行政許可、行政處罰、行政檢查、權責清單、執法人員執法資格以及“雙隨機、一公開”事項清單、依據、程序等，行政許可申請總數43宗，予以許可43宗。規范事前公示，規范執法全過程記錄工作；健全重大執法決定法制審核工作，提請案審會集體討論案件48宗；申請法院強制執行案件13宗，行政復議案件2宗（2宗均維持），辦理法院強制執行異議聽證1宗，行政訴訟案件0宗，處理檢察院《檢察建議書》2份，處理檢察院《協助調查函》1份。

　　（三）豐富宣培手段，營造濃厚文化氛圍。打造全媒體、矩陣式、立體化安全生產宣傳格局，不斷充實“福田·強安號”平臺內容，新上線41期網絡培訓專欄、5期安全科普視頻；通過線上節目直播、線下“五進”活動等方式，高標準完成“安全生產月”、全國減災日、森林防火宣傳月、應急普法“線上馬拉松”、“12·4”國家憲法日暨《安全生產法》宣傳周等主題宣傳活動。廣泛動員各行業各部門參與“新安法知多少”安全知識網絡競賽，福田區參賽總積分達106萬分，榮獲全市第二，在全區營造學法、守法、用法的濃厚氛圍。“亮屏警示”云行動、安全生產知識專題直播、“安全宣傳咨詢日”等群眾性宣教活動獲市民廣泛好評和積極參與。鞏固新沙社區和新閣社區“城市社區安全文化”創建成果，在應急管理部“深入推進‘消地結合’安全宣傳‘五進’工作視頻會”上，福田區作為全國唯一的安全宣傳進社區單位，代表廣東省作創建經驗推介，福田模式全國推廣。

　　二、存在不足和原因

　　（一）“三基”平臺需加強法治建設的推進。目前“三基”平臺點位巡查數據基本都以街道為主，各職能局存在傾向使用自建系統進行巡查、領導帶隊巡查少、特別法治建設相關的數據錄入偏少的情況；部分機構人員流動性大，需加強平臺應用培訓。同時受疫情因素影響，今年應急演練及相關培訓同比下降，宣傳教育方式以線上為主，實戰能力有待提升。

　　（二）監測預警系統聯動仍需強化。目前系統已實現監測預警平臺和全域物聯感知平臺、值班值守系統之間的聯動，但市、區級監測預警平臺及各類監測系統數據之間的共通共享存在體制不健全、標準不統一、設備不兼容等問題，在橫向跨部門協同、縱向多級聯動上還有所欠缺。

　　（三）地下空間防汛形勢較為嚴峻。福田區位于深圳經濟中心，具有地下空間開發程度規模大、深度深的區位特點，然而由于地下空間防汛標準偏低、部分應急物資儲備不足、社會整體防范意識不強等原因，風險防范仍有不足；地下空間一旦發生災害，極易造成人員傷亡和財產損失，且需要較長時間完成修復，會引發一系列停工、停產等問題，需引起高度重視。

　　（四）值班信息報送不夠規范。今年區總值班室已制定《福田區值班值守規范細則》等制度規范文件，但仍存在部分單位對緊急敏感信息的研判、處置能力較弱，信息報送、應急處置不夠規范、主動性不高等問題，遲報、漏報或不按規定報送信息的現象不時發生；信息化系統集成及運用程度不夠高，信息接收渠道主要來自公安部門和所屬街道，信息來源不夠豐富。

　　三、年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　在區委、區政府的統一領導下，我局第一責任人認真履行職責推進法治建設，全面貫徹落實中央、省、市、區關于法治建設的重大決策部署，全面系統學習黨的二十大精神與習近平法治思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，繞圍應急管理工作實際，全面開展依法行政工作，不斷提高應急管理和安全生產領域科學化、法制化水平。

　　（一）索法探治聯動路徑，打通法治建設障礙。一是探索執法必嚴與柔性執法相融合的高效執法路徑，充分利用與市區司法部門溝通平臺，掃除執法中的疑難困惑。二是緊跟新安法修訂的步伐，推進“三基”建設、創建城市社區安全文化建設、“社區安全應急一體化”建設，常態深入街道、社區開展檢查，推動各項重點工作真落地、見實效，推動區住建局等行業部門依法、高效執行安全生產法，推動各部門實行安全生產法。三是針對轄區“一高三多”的安全管理現狀，深入剖析提出安全管理中存在的“本質安全、主體責任、末梢管理”三大缺失，全面動員實施“抓基層、強基礎、苦練基本功”的“三基”建設，全力構建“大應急、大安全、大救援”應急管理新格局，奮力把福田打造成“安全、有序、宜居、宜業、和諧”的首善之區、幸福福田。

　　（二）堅持守土盡責，展現能擔當“應急力量”。黨員先鋒模范作用突出，先后30余人次被授予省、市、區級個人榮譽。被廣東省應急管理廳授予2019年至2021年三年來應急管理系統“集體三等功”；2021年局黨委榮獲中共深圳市委頒發的“深圳市先進基層黨組織”。作為福田區疫情防控的組織調度部門，我局持續保持運作狀態、落實戰時機制，思想不松懈、精神不松勁、工作不松手，始終堅守防疫第一線，在口岸、場站、密接人員轉運多條戰線沖鋒在前、守牢“南大門”。堅守防疫一線。牽頭福田區口岸疫情防控工作，先后起草出臺重要文件60余份，安全轉運12.7萬多入境人員，累計轉運人數全市第一。堅持“人文防疫”。自跨境貨車司機疫情防控工作啟動以來，皇崗口岸和保稅區一號通道2個跨境司機通關通道跨境運輸量約占廣東省總量的32%，深圳市總量的52%。期間不少過境司機有抵觸情緒，經過耐心細致的思想工作，在中秋、國慶等節日期間給他們派送月餅、水果等，讓港籍貨車司機深刻感受到祖國的溫暖與關懷，主動接受防疫檢查檢測，由衷感慨“內地防疫做得好，我們才有得工做”“共產黨好、中央政府真強大”，進一步增進港籍司機國家認同，促進人心回歸。承擔轉運重任。今年以來在多次應對突發疫情處置時，我局聞令而動，迅速響應，率先出擊，勇挑重擔，按區疫情防控指揮部要求，牽頭密接人員大規模轉運工作，提升轉運效能，累計大規模接轉密接人員近6萬人次，實現轉運人員來源可溯、去向可查、全程可控，轉運全流程零脫管、零感染、零事故，受到市民的好評和各級的高度肯定。

　　（三）為提高應急管理綜合行政執法效能和依法行政水平，我局組織全體行政執法人員開展法制教育網的通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題網上培訓，考試通過率100%。組織本單位在編人員登錄廣東省國家工作人員學法考試系統進行網上在線學習和考試，參考率達100%、優秀率100%。制定并印發《福田區應急管理局關于印發〈福田區應急管理執法工作標準化示范點建設實施方案〉的通知》（福應急〔2022〕17號），經遴選，確定梅林街道應急管理執法中隊為街道級應急管理執法工作標準化建設示范點，同時要求其余各街道應急管理執法中隊根據《示范點建設通知》要求，開展街道級應急管理執法工作標準化建設工作。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

　　2023年，福田區應急管理局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞粵港澳大灣區、深圳先行示范區和福田高質量建設社會主義現代化典范城區，強化應急管理“三基”建設，健全應急管理體制機制，提升自然災害防治能力，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故和減少一般事故，護航“首善之區、幸福福田”。

　　（一）進一步評估分析執法工作，保證有效與合理性。在疫情影響下，全年的執法計劃需要在2022年度監管執法工作成效的基礎上，對監管執法工作進行再動員、再謀劃，積極主動和深圳市應急管理局溝通對接，切實做好我局安全生產監督檢查計劃編制、報批工作。

　　（二）規范行政執法行為。嚴格行政執法人員資格管理，加強行政執法人員培訓;嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，規范行政執法程序;加強同司法機關的工作聯系，建立行政執法與刑事司法銜接機制。

　　（三）需加快出臺案件辦理法律指引。建立健全案件辦理糾違追責機制，不斷提升應急管理行政執法水平。

　　（四）科技強安，探討新型執法模式。目前，我局行政執法人員不足，我們運用現代科技手段，執法記錄儀和遠程執法終端等設備，讓執法工作得到最大的限度的延伸。同時加強和有關執法部門的協同合作，使綜合執法形成合力，提高政府的管理水平。

　　（五）全面壓實安全生產責任。充分發揮安委辦統籌協調、督導督辦職能，常態化開展建筑施工、交通運輸、小散工程和零星作業、危險化學品、地面坍塌、森林防火、地質災害等重點行業領域專項整治行動，持續降低相關行業領域安全風險。完善重大事故隱患掛牌督辦制度，推動落實“風險自查、隱患自改、責任自負”，持續改善轄區安全生產環境。

　　福田區應急管理局

　　2022年12月16日