2019年，我局根據《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《福田區2019年法治政府建設示范創建工作方案》等文件關于法治政府建設工作部署，通過規范制度建設，科學民主決策，強化行政監督，強化普法宣傳教育，努力提高領導干部運用法治思維和法治方式依法行政能力，依法行政工作取得較好成效。現將有關工作情況報告如下：

　　一、2019年的主要工作及成效

　　（一）加強規范性文件的制定與管理

　　1、依法制定規范性文件。2019年我局起草及修訂的文件有《深圳市福田區舊工業區拆除重建類城市更新實施管理規定》、《深圳市福田區臨時用地管理辦法》及《深圳市福田區城市更新實施辦法（試行）》。我局嚴格按照相關法律、法規、規章和上級有關規定開展起草修訂工作：規范性文件草案通過政務網站公示、座談會等多種方式聽取社會公眾、社會團體的意見；切實履行規范性文件制定合法性審查制度，文件經我局政策法制科、法律顧問及區司法局審查，確保內容合法有效；落實集體討論決定程序，在完成文件的起草、征求意見、合法性審查及充分論證后，報區政府常務會議審議，其中《深圳市福田區舊工業區拆除重建類城市更新實施管理規定》經區政府七屆五十一次常務會議審議通過，《深圳市福田區臨時用地管理辦法》經區政府七屆六十次常務會議審議通過。此外，《深圳市福田區城市更新實施辦法（試行）》修編已形成初稿，目前正在征求區各政府職能部門意見。

　　2、全面清理規范性文件。我局按照區委區政府的統一部署，多次開展規范性文件清理工作。經梳理，截至2019年12月份，由我局負責解釋的區級規范性文件共4件，分別是《深圳市福田區城市更新實施辦法（試行）》（福府規【2016】1號）、《深圳市福田區支持城中村市政基礎設施和公共配套設施建設專項資金管理實施細則》（福府辦規【2017】2號）、《深圳市福田區舊工業區拆除重建類城市更新實施管理規定》（福府辦規【2019】3號）、《深圳市福田區臨時用地管理辦法》（福府辦規【2019】6號）。

　　 同時，我局對本單位負責解釋（制定、執行）的區級規范性文件實行目錄管理，統一編號、統一登記。

　　3、公開發布規范性文件。制定的4部規范性文件，均在福田政府在線部門網站公開發布，并按要求上報區司法局備案。

　　（二）嚴格依法依程序開展行政決策

　　1、落實重大行政決策制度。2019年，我局嚴格按照區委區政府重大決策事項有關規定，制定了本單位的重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄并報區司法局備案。我局本年度的重大行政決策事項為制定《深圳市福田區舊工業區拆除重建類城市更新實施管理規定》，開展福田區華富村東、西區房屋征收項目。

　　事項做出之前,通過門戶網站向社會公布草案,對決策的內容、目的、依據等情況進行說明，有效征集公眾意見；在形成草案后，組織相關行業人員、專家，召開論證會議，就決策內容進行充分的論證，開展風險評估；經我局政策法制科、法律顧問及區司法局合法性審查后，報請區政府常務會議審議。

　　2、行政決策公開公平公正。對于更新改造意愿、更新計劃、規劃編制、規劃調整等行政決策，均事先采取網絡、辦公場所、項目現場等途徑向社會公布，廣泛聽取社會公眾意見，并通過電話、網絡等適當途徑反饋或者公布意見采納情況及其理由。截至12月份，我局先后公示了保稅區綜合服務中心項目等3個城市更新單元的改造意愿，景田金泰市場項目等5個城市更新項目的單元規劃（草案），福安小區項目等3個規劃調整，南方日報深圳大廈項目等6個實施主體確認，三星工業區項目等2個項目的單元計劃（草案），對收集到的意見和建議均以電話或公函形式反饋采納情況。

　　3、規范合同管理。我局按照相關規定，對合同統一編號、統一存檔、目錄管理，并經法制科室及法律顧問進行合法性審查。

　　（三）落實行政執法三項制度

　　1、全面推行行政執法公示制度。落實《廣東省司法廳關于開展行政執法公示工作的通知》（粵司函〔2019〕677 號）的要求，修訂完善《福田區城市更新和土地整備局行政執法公示制度》，梳理我局的執法主體、執法職責和權限、執法依據、程序信息、執法結果等事前信息；安排專人負責省行政執法信息公示平臺，及時錄入本單位數據，確保行政執法事前、事后信息公開。截至目前已公示行政執法結果72項。

　　2、加強全過程記錄及法制審核。全面推行行政執法全過程記錄制度及重大執法決定法制審核制度。修訂完善《福田區城市更新和土地整備局行政執法全過程記錄管理制度》，明確信息收集、保存、管理等內容；完善《福田區城市更新和土地整備局重大行政執法決定法制審核制度》，落實重大執法決定法制審核工作要求，由政策法制科專門承擔法制審核工作。

　　（四）法治化營商環境建設

　　1、規范性文件公平競爭審查。對已經制定印發的文件開展規范性文件清理，針對規范性文件是否涉及地方保護、指定交易等妨礙公平競爭的各種規定進行清查；規范性文件制定、修訂，重大行政決策事項涉及市場主體經濟活動的，履行公平競爭審查程序。

　　2、切實履行監管職能。依法對涉及市場主體經濟活動進行監管，要求市場主體依法依規開展搬遷補償談判、建筑物拆除等城市更新和土地整備工作；在城市更新項目中與實施主體簽訂監管協議，監督改造方按期建設城市基礎設施、公共配套設施及回遷物業，保障被搬遷人的合法權益。

　　3、暢通行政救濟渠道。我局在區政府在線部門網站，向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，保持投訴電話暢通，指定專門工作人員定期查收有關信訪投訴件。

　　（五）依法接受監督

　　1、依法配合行政復議活動。按規定接收復議機關相關文書并作出復議答復，積極配合案件審理。2019年我局未發生行政行為被撤銷或確認違法的案件。

　　2、依法配合法院的審判活動。按規定接收法院相關文書并出庭應訴、答辯，自覺執行法院的生效判決和裁定；行政機關負責人親自出庭應訴行政案件。2019年我局未發生行政敗訴案件。

　　（六）依法行政保障

　　1、組織開展學法活動。組織中層以上黨員領導干部，結合黨課、每周業務培訓等形式集中學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國行政訴訟法》及城市更新與土地整備相關政策文件；組織全體干部職工，通過線上學習、學法考試等方式學習通用法律。通過上述方式，單位學法覆蓋率100%，學法考試滿分率100%，黨員干部的法治意識得到明顯提高。

　　2、建立健全法律顧問制度。以我局政策法制科為主體、聘請專職律師為我局的常年法律顧問，負責我局相關的法律事務工作。健全法律顧問工作機制，法律顧問依法履行合同、重大行政事務等法律審查及論證。

　　3、依法推進法治政府建設工作。配合開展福田區法治政府建設示范創建活動申報工作，積極配合提供佐證材料等相關素材，助力我區樹立新時代法治政府建設的新標桿。

　　二、2020年依法行政工作思路

　　回顧一年來的工作，我局在取得成績的同時，也清楚地認識到，依法行政的工作需要長期堅持，非可一蹴而就。與上級的要求相比，我局在依法行政方面存在的主要問題有兩方面：一是依法行政的理念還需進一步加強，依法行政水平還有待提高；二是目前城市更新法律法規變化較大，工作人員對政策的把握難度加大。

　　在即將到來的2020年，我局將在區委區政府的領導下，繼續完善依法行政相關制度，行政決策科學化、程序化、規范化，強化行政監督，全面開展普法培訓，提高干部依法行政能力，確保我局行政工作依法有序開展，進一步推進我區依法行政和法治政府建設。

　　福田區城市更新和土地整備局

　　                                                                                                             2019年12月16日