各街道辦事處、區政府直屬各單位，市駐區各單位：

　　《福田區社區居家養老服務工作實施細則》已經區政府同意，現予印發，請結合實際認真貫徹落實。

　　福田區人民政府辦公室

　　2022年12月19日

福田區社區居家養老服務工作實施細則

　　第一章  總則

　　第一條  根據《深圳市社區居家養老服務實施方案（第二次修訂）》（深民函〔2010〕648號）、《深圳市居家養老消費券定點服務機構管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《深圳市居家養老消費券管理暫行規定》（以簡稱《管理規定》）（深民〔2010〕23號）要求，結合我區實際，制定本實施細則。

　　第二條  以保障福田區戶籍老人群體中的失能老人和特殊群體老人（包括60歲以上生活不能自理老人、“三無”老人、低保老人、重點優撫老人）的生活為重點，實施“老有所助、分類助養”，滿足本區老年人日益增長的物質和精神文化需求。

　　第三條  社區居家養老服務是指由深圳市居家養老消費券定點服務機構（以下簡稱“定點服務機構”）在社區內為居家老人提供專業化的服務，內容根據老人的需求設立，主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。

　　第四條  居家養老服務補助是指居家老人向定點服務機構購買養老服務后，政府采取某種形式給予一定的資助。

　　第二章  居家養老服務補助類別

　　第五條  本區對具有福田區戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人給予居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下：

　　（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。

　　（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)的老人，按人均300元/月的標準給予補助。

　　（三）60歲以上 “三無”老人、低保老人、重點優撫老人，按人均300元/月的標準給予補助。

　　根據《中華人民共和國行業標準老年人社會福利機構基本規范》規定，生活不能自理（介護）的老人指日常生活行為依賴他人護理的老年人，需深圳市、區直屬醫院的診斷證明。

　　上述標準，就高不就低，不重復計算。

　　第三章  居家養老服務補助辦理程序和監管

　　第六條  申請程序。符合享受居家養老服務補助條件的老人，本人或其親友可到老人戶籍所在地的社區申請居家養老服務補助，并分別提交如下材料，所提交的資料應按A4紙張規格，且真實可靠：

　　（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）老人應提交：

　　1.《深圳市福田區社區居家養老服務補助審批表》；

　　2.《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；

　　3.深圳市、區直屬醫院提供的診斷證明（原件）；

　　4.申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人應提交：

　　1.《深圳市福田區社區居家養老服務補助審批表》；

　　2.深圳市、區級直屬醫院提供的診斷證明（原件）；

　　3.申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　（三）60歲以上的“三無”老人應提交：

　　1.《深圳市福田區社區居家養老服務補助審批表》；

　　2.戶籍所在社區或街道辦事處提供的證明；

　　3.申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　（四）60歲以上享受低保老人應提交：

　　1.《深圳市福田區社區居家養老服務補助審批表》；

　　2.《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；

　　3.申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　（五）60歲以上重點優撫老人應提交：

　　1.《深圳市福田區社區居家養老服務補助審批表》；

　　2.重點優撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；

　　3.申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

　　第七條  核準程序。社區居家養老服務補助申請實行核準備案制，即社區初審，街道辦事處核準，報區民政局備案。

　　（一）社區初審。社區收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審（含公示時間）。可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區需將申請人的有關情況張榜公布，接受監督。經核實無誤后，由社區上報街道辦事處。

　　（二）街道辦事處核準。街道辦事處對申請人的情況進行審核，并在10個工作日內簽署審核意見，對同意補助的，發給《深圳市社區居家養老服務補助核準通知書》；對不同意補助的，書面說明理由。審核意見及相關材料報區民政局備案。

　　第八條  居家養老服務補助的發放和管理

　　（一）補助的形式。社區居家養老服務補助以居家養老消費券（以下簡稱“消費券”）的形式發放給老人。

　　（二）消費券的發放。各街道辦事處按季度向老人發放與補助同等面值的消費券，老人需當季用完消費券，本季度內沒有用完消費券的，下季度按上季度實際使用額度給予補助。

　　（三）消費券的使用。老人向經區民政局或區民政局委托的街道辦事處確認的定點服務機構購買居家養老服務，并簽訂服務協議。消費券不能跨季度使用，超出消費券票面金額的部分由老人現金支付。

　　（四）消費券的回收。消費券使用完畢或因故終止，由街道辦事處統一回收保存，進行造冊登記并履行有關簽名手續。

　　（五）消費券的監管

　　1.老人或辦理人以弄虛作假等手段或騙取消費券或將消費券挪作他用的，一經查實，由區民政局或街道辦事處責令老人返還已被騙取或已挪用的補助金額，取消其享受居家養老服務補助的資格，再申請該類補助不予受理，并對情節嚴重的相關人員追究其法律責任。

　　2.區民政局負責本區消費券的管理，各街道辦事處負責本轄區消費券的發放、兌換、結算和回收工作。

　　3.社區每季度統計本社區消費券的實際使用額，并將檢查情況報街道辦事處, 經街道辦事處核查無誤匯總，報區民政局作為繼續撥付補助資金、消費券的依據。

　　4.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區每季度要派員電話或上門回訪服務機構、老人，并抽查服務協議、服務記錄本等相關證明材料，以查看消費券是否當季用完、是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查老人數不少于本轄區補助總人數的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務補助發放情況進行監督檢查，確保發放工作質量。

　　5.市、區民政局將對社區居家養老服務補助的申請、管理使用情況、定點服務機構的服務質量等進行定期或不定期的檢查與監督。

　　第四章  居家養老服務補助資金來源與管理

　　第九條  資金來源。市福利彩票公益金資助、區財政專款撥款。

　　第十條  資金管理

　　（一）社區居家養老服務補助資金由市福利彩票公益金承擔，其開支使用按《深圳市福田區福利彩票公益金和社會捐贈資金使用管理暫行辦法》的規定程序辦理。

　　（二）開展社區居家養老服務補助及相關管理、監督、評估等工作的經費由區財政承擔，其開支使用由區民政局列入部門年度財政預算，經財政部門同意后使用。

　　第五章  定點服務機構及管理

　　第十一條  定點服務機構的類型

　　（一）各類社會福利機構；

　　（二）經衛生部門批準的醫療機構和社區健康服務中心；

　　（三）經民政部門登記的社區民間組織；

　　（四）經市場監督管理部門登記注冊的可以提供居家養老服務項目的單位。

　　第十二條  定點服務機構的確認

　　定點服務機構的確認嚴格按照《管理辦法》執行，具體分上、下半年兩次進行。符合開展社區居家養老服務條件的機構，按照《管理辦法》的規定提出申請，提供相關申請材料，區民政局或區民政局委托的街道辦事處在每年5月、11月組織申請進行審核、評估、核準。經評估核準后，區民政局或區民政局委托的街道辦事處與其簽訂《深圳市居家養老消費券定點服務機構服務協議書》，成為深圳市居家養老消費券定點服務機構。區民政局列出本區內定點服務機構名冊，由社區通過服務指南予以公布，或通過媒體、網站等將名冊予以公布，供補助對象選擇。

　　第十三條  定點服務機構提供服務

　　為老人提供專業化服務的服務人員，實行持證上崗制度，要具有相應職業資格證書和上崗證書。定點服務機構應與接受服務的老人簽訂服務協議，按照與區民政局或區民政局委托的街道辦事處所簽訂的服務協議約定的項目、價格等提供足量的服務，接受服務的老人在補助金額范圍內使用消費券結算居家養老服務費用，并定期向老人所屬轄區街道辦事處申請兌換消費券。服務過程中如與老人發生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協調解決、向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟等。

　　服務人員要熱情提供服務，嚴格按照操作規程進行服務，并保證服務質量，服務完成后如實在老人所持的《深圳市社區居家養老服務記錄本》上登記服務內容、時間、費用金額等，并簽名確認，向老人收取服務費用等額的消費券。嚴禁無服務、假服務收取消費券的行為。

　　第十四條  消費券結算

　　消費券結算嚴格按照《管理規定》的要求執行。定點服務機構每季度第一個月的第10日前與老人所屬轄區街道辦事處結算上一季度消費券，結算需提供《深圳市居家養老消費券定點服務機構服務協議書》、消費券、深圳市社區居家養老服務記錄本、合法有效的結算票據以及要求提供的其它材料。非本轄區定點服務機構進行本轄區消費券結算時，還應當向老人所屬轄區街道辦事處提供老人經常居住地社區出具的居住證明材料。對于超過結算期限的消費券，視為定點服務機構放棄結算，對這部分消費券不再進行結算。定點服務機構如未能提供結算所需資料，各街道辦事處應拒絕與其結算。

　　第十五條  定點服務機構的內部管理

　　定點服務機構要按照《管理辦法》制定各種管理制度，有序開展服務，實現服務、監管制度化。要依法設置會計賬簿，對社區居家養老服務收入進行核算；依法與員工簽訂勞動合同，確保員工的合法勞動權益；開展員工的業務培訓，執行員工持證上崗制度；加強服務監管，保證服務質量等。

　　第十六條  定點服務機構資格的取消

　　定點服務機構違反《管理辦法》《管理規定》《深圳市居家養老消費券定點服務機構服務協議書》等規定的，區民政局視情況嚴重程度，給予警告、責令改正等處罰，對多次受處罰的定點服務機構，依規定取消其定點服務機構資格。區民政局定期組織對定點服務機構的服務、管理等進行綜合評估，評估后未能達標的，取消其定點服務機構資格。被取消定點服務機構資格的，在兩年內提出成為定點服務機構申請的，不予受理。

　　第六章  附則

　　第十七條  福田區民政局負責本細則的組織實施和解釋工作。

　　第十八條  各街道辦事處、社區依照深圳市有關社區居家養老的規定及本細則負責具體工作的開展。

　　第十九條  本實施細則自2023年1月1日起實施，《福田區社區居家養老工作實施細則》（福府辦〔2010〕54號）同時廢止，本實施細則有效期五年。