為保障社會公眾的知情權、表達權、參與權和監督權，廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高行政決策的科學性和透明度，根據《廣東省重大行政決策聽證規定》、《深圳市行政聽證辦法》、《福田區重大行政決策公眾參與實施辦法》的相關規定，福田區政務服務數據管理局組織召開了《福田區政務服務信用審批實施辦法（試行）》聽證會。現將聽證會情況報告如下：

　　一、聽證事項

　　《福田區政務服務信用審批實施辦法（試行）》。

　　二、聽證會時間和地點

　　2020年8月6日下午在新天世紀商務中心A座4113會議室召開。

　　三、聽證會參加人員

　　按照政數局于2020年7月10日發布的《關于2020年福田區政務服務信用審批實施辦法聽證會參會人員名單的公告》，本次聽證會的聽證參會人員由以下組成：

　　1．聽證代表10名：人大代表楊昊、潘國歡，企業代表范桂珠、毛靜雯、喬重陽、歐陽曉宇，法律專家顧問李登峰，居民代表鄭雨麗、姚怡揚、海心玲。

　　2.聽證組：周斐斐（組長、主持人）、魏紅旗、李瑩。

　　3.聽證陳述人1名:福田區政務服務中心范俏華。

　　4.聽證書記員1名：福田區政務服務數據管理局黃銘威。

　　四、聽證內容

　　《福田區政務服務信用審批實施辦法（試行）》制定緊密結合重大行政決策事項的規定,開展了專題調研、比對研究、征求公眾意見、公開聽證,下一步還將開展專家論證和風險評估、法律審查和集體決策,保證政策合法、合理、合規。

　　聽證陳述人對辦法的起草背景、基本情況等做了介紹和陳述，主要著力三個方面：一是誠信建設作為信用審批改革的基礎，打造一個全程記錄信用審批的申辦、審批、監管的信用信息，外聯通百行征信、深圳信用網，對內融通審批、監管部門的政務服務信用庫；推行“信用+秒批”、“信用+容缺”、“信用+告知承諾”三種信用審批應用方式，實現誠信申報、結果秒批、容缺受理、承諾即批；制定一個信用審批實施辦法，從定義、審批實施、審管結合、信用建設、實施保障等五個部分，明確信用審批實施路徑。二是以智慧應用支撐信用審批運行體系，從申辦、用信、審批到后續監管、征信的數據自動流轉、自動建檔、自動校驗，提供廣東省政務服務網、i 深圳、智慧福田APP 等申辦界面，建立信用審批全鏈條數字化管理，全流程監控提醒，實現信用即時管理、審批即時辦理、結果即時監管的業務閉環。三是將便民利企作為信用審批改革目標，首批推出 62 項告知承諾事項，可現場減免材料 151 份，其中 13 個事項零材料即可辦結，超過 300 個事項可以容缺受理，超過 100 個事項可以秒批，通過辦理信用審批事項積累良好辦事信譽的申請人，可在福田區各級行政服務大廳通過專門開辟的綠色通道，享受服務專員“一對一”的代幫辦模式，辦事流程“免預約、免排隊”。

　　五、聽證代表的主要意見

　　聽證代表現場踴躍發言，對意見的具體內容提出了寶貴的意見和建議，現歸納如下:

　　（一）建議政府在實施信用政務服務信用審批改革中，要將便民利企作為改革的主要目的，精簡審批環節，取消不合理和不必要的證件審批，提供便利的申辦方式，制定具體的操作規范，減少群眾辦事的材料、時限、環節。

　　（二）政務服務作為政府提供的公共服務，存在政務失信的申請人將無法享受秒批、容缺辦理、告知承諾等便利的服務模式，建議提供傳統的政務事項辦理途徑。

　　（三）建議政府在負責統籌推進全區政務服務信用審批改革中，建立健全政務服務信用審批工作機制，業務辦理過程中要將申辦人信用信息的保護工作落到實處，合法、合度、規范使用申辦人的信用信息。

　　（四）信用審批事項辦理時，申辦人信用信息比對不通過，要提供查詢政務信用信息方式，同時設置專窗為申辦人提供信用失信申訴服務，申辦人發生失信行為要列入政務信用黑名單的，要告知申辦人被列入黑名單的事實、理由和依據。對列入最高人民法院公開的失信被執行人、深圳市商用信用聯合獎懲系統黑名單有異議的，應當告知申辦人申訴途徑。

　　（五）建議加大對信用審批失信人員的懲戒力度，在各個信用網站予以披露失信行為，開放系統供社會企業及個人查詢政務申辦人的失信行為。

　　六、意見采納情況

　　本次聽證會上各聽證代表對政策相關內容進行了認真調查研究，發表的意見與建議客觀中肯，我局現場認真聽取了各聽證代表的建議，基本予以采納。一是通過信用減材料、減時限、減環節的三種方式，制定具體的操作規程，為企業、居民提供便利；二是為列入政務信用庫黑名單的申辦人提供查詢、申訴、修復途徑；三是采用互聯網先進技術措施，嚴格執行國家計算機信息系統保護有關規定，保障政務信用庫正常運行和數據安全；四是依法依規進行政務信用信息使用、共享、歸集、披露，嚴格保護申請人的合法權益，保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。

　　七、不予采納意見的說明

　　對于“在各個信用網站予以披露失信行為，開放系統供社會企業及個人查詢政務申辦人的失信行為”的建議，將由行政審批部門按照相關法律規定，決定是否在深圳信用網進行披露公示，行政審批部門已披露公示的失信行為可通過深圳信用網進行查詢。

　　福田區政務服務數據管理局

　　2020年8月11日