深圳市中級人民法院 破產(chǎn)案件管理人考核辦法 (試行)
信息提供日期 : 2019-07-03 17:26來源 : 深圳市中級人民法院
2022-07-28(2013年7月25日深圳市中級人民法院審判委員會民事行政執(zhí)行 專業(yè)委員會2013年第14次會議通過)
第一章 總則
第一條(考核的目的) 為實(shí)現(xiàn)對管理人的科學(xué)管理,加強(qiáng)考評和監(jiān)督,促進(jìn)管理人制度的完善和發(fā)展,保證破產(chǎn)審判工作的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》以及本院《破產(chǎn)案件管理人分級管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合審判實(shí)踐,制定本辦法。
第二條(考核的對象) 對本院受理的破產(chǎn)清算、重整、和解案件中依法指定的管理人,依據(jù)本辦法進(jìn)行考核。
第三條(考核的種類) 管理人的考核,采取個案考核和年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第四條(考核的概念) 個案考核是對管理人辦理具體破產(chǎn)案件的量化考核。
年度考核是對管理人每一年度內(nèi)辦理破產(chǎn)案件的綜合考核。
第五條(考核的主體) 本院設(shè)立的評審委員會負(fù)責(zé)考核工作。評審委員會下設(shè)考核辦公室,考核辦公室人員由本院公司清算和破產(chǎn)審判庭庭長、副庭長、審判長和內(nèi)勤組成。考核辦公室提出初步考核意見后,報(bào)評審委員會審核確定。
第六條(考核的原則) 個案考核注重工作質(zhì)量和效率,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)能夠反映管理人辦理該案件的效果。
年度考核注重考評管理人在履行職責(zé)過程中執(zhí)業(yè)操守、執(zhí)業(yè)能力、工作表現(xiàn)、工作績效的綜合表現(xiàn),考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)能夠反映管理人的整體素質(zhì)和水平。
第二章 個案考核
第七條(個案考核辦法) 個案考核由客觀標(biāo)準(zhǔn)和主觀標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成,分值為100分。個案考核由承辦該案的合議庭負(fù)責(zé)。
第八條(客觀標(biāo)準(zhǔn)的評分) 本院對管理人在辦理破產(chǎn)案件中各項(xiàng)工作開展和完成與否進(jìn)行考核,客觀標(biāo)準(zhǔn)包括管理人內(nèi)部管理、日常性工作等內(nèi)容,滿分為75分,具體見附表1。
第九條(主觀標(biāo)準(zhǔn)的評分) 本院對管理人辦理破產(chǎn)案件中各項(xiàng)工作完成的質(zhì)量和效果進(jìn)行考核。主觀標(biāo)準(zhǔn)包括依法辦案、接受監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等內(nèi)容,涉及加分項(xiàng)和減分項(xiàng),加分項(xiàng)總分為25分,減分項(xiàng)總分為15分。具體見附表2。
第十條(個案考核結(jié)果) 個案考核結(jié)果分為不合格、合格、良好、優(yōu)秀四個等級。
(1)60分(不含)以下的為不合格;
(2)60分(含)至75分(不含)的為合格;
(3)75分(含)至90分(不含)的為良好;
(4)90分(含)以上的為優(yōu)秀。
個案考核結(jié)果應(yīng)經(jīng)考核辦公室復(fù)核。
第三章 年度考核
第十一條(年度考核方式) 年度考核采取年度個案考核分?jǐn)?shù)和綜合評價(jià)分?jǐn)?shù)相加的方式,滿分為100分。
第十二條(年度個案考核分?jǐn)?shù)的計(jì)算) 年度個案考核分?jǐn)?shù)是管理人在相應(yīng)考核年度內(nèi)所有個案考核分?jǐn)?shù)的平均分。年度個案考核分?jǐn)?shù)占年度考核總分的80%。
第十三條(年度未結(jié)案件的考核) 年度未結(jié)案件的考核,參照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
未結(jié)案件加權(quán)計(jì)算的考核分?jǐn)?shù),作為該未結(jié)案件個案考核的分?jǐn)?shù)。
第十四條(綜合評價(jià)分?jǐn)?shù)的計(jì)算) 本院考核辦公室對各管理人年度整體案件辦理情況、辦理效果、管理人機(jī)構(gòu)規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、破產(chǎn)法理論和實(shí)務(wù)研究成果等項(xiàng)目進(jìn)行打分,確定管理人的年度綜合評價(jià)分?jǐn)?shù);
綜合評價(jià)分?jǐn)?shù)占年度考核分?jǐn)?shù)的20%。
第十五條(年度考核結(jié)果) 年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級:
1、年度考核成績在同級管理人中排名前20%且沒有個案考核不合格的,該年度考核結(jié)果為優(yōu)秀;
2、考核年度內(nèi)有一宗個案考核不合格的,該年度考核結(jié)果為基本稱職;
3、考核年度內(nèi)有兩宗以上個案考核不合格的,該年度考核結(jié)果為不稱職;
4、除優(yōu)秀、基本稱職、不稱職以外的,考核結(jié)果為稱職。
第四章 考核結(jié)果的使用
第十六條(考核結(jié)果的公示及使用) 個案考核及年度考核的結(jié)果應(yīng)及時向管理人公示。管理人對考核結(jié)果有異議的,可向評審委員會申請復(fù)核。考核的結(jié)果,作為管理人分級管理的重要依據(jù)。
第十七條(考核時限) 個案考核需在案件終結(jié)后三十日內(nèi)考核完畢;年度考核原則上在年底進(jìn)行,最遲應(yīng)在次年第一季度完成。
第五章 附則
第十八條(強(qiáng)制清算案件的準(zhǔn)用) 本院、各區(qū)院受理的強(qiáng)制清算案件指定本院機(jī)構(gòu)管理人名冊中的社會中介機(jī)構(gòu)為清算組成員的,適用本辦法。
對《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施前受理,尚未審結(jié)的破產(chǎn)案件中清算組的考核,適用本辦法。
第十九條(施行時間) 本辦法自公布之日起施行,本院《破產(chǎn)案件管理人規(guī)范》的規(guī)定與本辦法不一致的,適用本辦法。
附表1: 客觀標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容(清算案件) | ||||||
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| 事項(xiàng) | 具體內(nèi)容 | 分?jǐn)?shù) | 評分標(biāo)準(zhǔn) | 備注 |
1 | 管理人內(nèi)部管理 | 人員管理 | 管理人應(yīng)保證團(tuán)隊(duì)的組成人員取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格,并報(bào)法院備案。 | 1 | 未取得執(zhí)業(yè)資格或未備案的,不得分。 |
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2 | 管理人名稱變更,應(yīng)及時告知法院,并提交名稱變更材料,報(bào)法院備案 | 1 | 主動告知法院但未辦理備案手續(xù)的,得0.5分;名稱變更未及時告知法院的,不得分。 |
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3 | 管理人應(yīng)保證團(tuán)隊(duì)組成人員沒有違反相關(guān)法律法規(guī)的情形。 | 1 | 沒有該種情形的,得1分,存在違反相關(guān)法律法規(guī)情形的,不得分。 |
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4 | 管理人團(tuán)隊(duì)的組成成員應(yīng)保持穩(wěn)定,避免因人員頻繁流動影響工作效率或出現(xiàn)工作失誤。 | 1 | 在團(tuán)隊(duì)中負(fù)責(zé)主要工作的人員發(fā)生變化未及時告知法院,或雖告知法院,但影響工作效率、出現(xiàn)工作失誤的,不得分。 |
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5 | 制度管理 | 經(jīng)法院指定為管理人后,應(yīng)制定完備的規(guī)章制度報(bào)法院備案,規(guī)范管理人的各項(xiàng)工作。 | 0.5 | 未報(bào)法院備案的,不得分。 |
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6 | 管理人的規(guī)章制度包括:工作規(guī)程、議事規(guī)則、財(cái)務(wù)制度、證照及印章管理制度、檔案制度、保密制度等。 | 0.5 | 制度完善的,得0.5分;不完善或沒有規(guī)章制度的,不得分。 |
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7 | 公章管理 | 案件受理后應(yīng)及時刻制管理人印章,并交法院封樣備案。 | 1 | 雖刻制印章但未交法院封樣備案的,得0.5分;未及時刻制印章并封樣備案,造成不利影響的,不得分。 |
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8 | 管理人印章及接管的企業(yè)印章均應(yīng)設(shè)有專人保管,并設(shè)置印章使用登記記錄,嚴(yán)禁非法使用。 | 1 | 沒有印章使用登記記錄的,不得分。 |
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9 | 管理人依法終止職務(wù)后,應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)辦理管理人印章銷毀手續(xù),并報(bào)法院備案。 | 1 | 非因案件需要而未銷毀印章并報(bào)法院備案的,不得分。 |
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10 | 日常性工作 | 財(cái)務(wù)管理 | 案件受理后應(yīng)及時在指定銀行開立管理人賬戶。 | 1 | 未及時開立賬戶,造成不利影響的,不得分。 |
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11 | 管理人賬戶須有專人管理。 | 1 | 沒有專人管理的,不得分。 |
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12 | 管理人賬戶資金進(jìn)出必須登記,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支管理制度。 | 1 | 資金進(jìn)出沒有登記的,不得分。 |
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13 | 管理人賬戶須設(shè)置資金支出審批程序,大額支出應(yīng)經(jīng)法院審核批準(zhǔn)。 | 1 | 未經(jīng)法院審核批準(zhǔn)的,不得分。 |
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14 | 盡量節(jié)約破產(chǎn)費(fèi)用,每項(xiàng)支出必須合理。 | 1 | 破產(chǎn)費(fèi)用的支出無明顯依據(jù)的,不得分。 |
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15 | 管理人在債權(quán)審核過程中確因案件實(shí)際需要,須由債權(quán)人承擔(dān)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)費(fèi)用的,應(yīng)經(jīng)法院審核批準(zhǔn)。 | 1 | 未經(jīng)本院審核批準(zhǔn)而收取相關(guān)費(fèi)用的,不得分。 |
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16 | 檔案管理 | 及時建立清算檔案,嚴(yán)格管理,做到一事一匯總,有據(jù)可查。 | 1 | 雖建立檔案但記載不詳盡的,得0.5分;雖建立檔案但無記載或未建立檔案的,不得分。 |
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17 | 建立內(nèi)部工作人員借閱、債權(quán)人查閱登記制度。 | 1 | 未建立登記制度或雖有登記制度但沒有記錄的,不得分。 |
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18 | 接管 | 做好債務(wù)人文件、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)接收工作,接管工作高效、完善,接管后及時向法院提交接管報(bào)告。 | 2 | 接管后,沒有提交接管報(bào)告的,得1分;沒有及時接管,造成不良后果的,不得分。 |
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19 | 在指定期限及指定報(bào)刊及時刊登公告。 | 1 | 沒有在指定報(bào)刊刊登公告或未及時刊登公告造成不利影響的,不得分。 |
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20 | 能及時提請法院對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)采取查封或解封措施。 | 2 | 未及時提請法院采取相應(yīng)措施的,得1分,導(dǎo)致不良后果的,不得分。 |
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| 能及時代表債務(wù)人繼續(xù)已經(jīng)開始的訴訟程序。 | 2 | 未及時參與已經(jīng)開始的訴訟程序,造成不良后果的,不得分。 |
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22 | 債權(quán)審核 | 能及時制定債權(quán)審核原則并統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。 | 2 | 雖制定審核原則,但部分原則明顯有誤的,得1分;未制定審核原則的,不得分。 |
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23 | 對勞動債權(quán)及申報(bào)的債權(quán)能及時審查并予以公示和登記造冊。 | 2 | 未及時審查并公示和登記造冊的,不得分。 |
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24 | 能及時審核取回權(quán)、抵銷權(quán)、擔(dān)保權(quán)和優(yōu)先權(quán),并報(bào)法院審查備案。 | 2 | 審核后,未報(bào)法院審查備案的,得1分;未及時審核,導(dǎo)致案件相關(guān)權(quán)利人利益受損的,不得分。 |
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25 |
| 財(cái)務(wù)審計(jì) | 編制公司債權(quán)、債務(wù)和財(cái)產(chǎn)清冊,能按時完成對債務(wù)人財(cái)務(wù)賬冊的審計(jì)并出具審計(jì)結(jié)論,沒有賬冊可供審計(jì)的能制作財(cái)產(chǎn)狀況說明。 | 2 | 未按時完成審計(jì)或調(diào)查,在法院提示后才出具審計(jì)結(jié)論或財(cái)產(chǎn)狀況說明的,得1分;經(jīng)法院提示后仍不能完成審計(jì)結(jié)論或財(cái)產(chǎn)狀況說明,對案件審理造成不良影響的,不得分。 |
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26 | 主動查詢、了解企業(yè)納稅欠稅情況。 | 2 | 未主動查詢、了解的,不得分 |
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27 | 發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有關(guān)人員在案件受理前有隱匿或故意銷毀財(cái)務(wù)資料等情形的,應(yīng)及時報(bào)告法院。 | 2 | 未及時報(bào)告法院的,不得分。 |
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28 | 能主動關(guān)注公司注冊資金、對外投資、資金流向等相關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在通過制作虛假財(cái)務(wù)賬冊達(dá)到轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或虛假破產(chǎn)情形的,應(yīng)及時報(bào)告法院。 | 2 | 未主動關(guān)注或未及時報(bào)告法院的,不得分。 |
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29 | 債權(quán)人會議 | 能協(xié)助法院籌備債權(quán)人會議并及時提交債權(quán)人會議資料。 | 2 | 未及時提交債權(quán)人會議資料,導(dǎo)致債權(quán)人會議延期或債權(quán)人會議召開前不能提交會議資料的,不得分。 |
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30 | 提交的債權(quán)人會議材料應(yīng)翔實(shí)、完善。 | 2 | 會議材料存在明顯瑕疵,會前未能修改完善的,得1分。 |
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31 |
| 財(cái)產(chǎn)管理與盡職調(diào)查 | 能視案件具體情況提請法院指定債權(quán)人會議主席及設(shè)立債權(quán)人委員會。 | 2 | 未及時提請法院指定的,不得分。 |
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32 | 召開債權(quán)人會議沒有出現(xiàn)程序不當(dāng)或失誤,確保債權(quán)人會議順利召開。 | 2 | 出現(xiàn)程序不當(dāng)或失誤,但未造成不良后果的,得1分;造成不良后果的,不得分。 |
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33 | 能及時審核債務(wù)人有關(guān)文件,對債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同,能準(zhǔn)確判斷是否需要繼續(xù)履行或解除。 | 2 | 未及時履行或解除合同,造成不利影響的,不得分。 |
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34 | 準(zhǔn)確判斷債務(wù)人是否需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。 | 2 | 未及時報(bào)請法院決定是否繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營,造成不利影響的,不得分。 |
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35 | 對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)要統(tǒng)籌管理,能及時盤點(diǎn)、登記、清理甄別財(cái)產(chǎn)權(quán)屬。 | 2 | 未及時清理,造成不利影響的,不得分。 |
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36 |
| 財(cái)產(chǎn)追收 | 及時向債務(wù)人的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人發(fā)出書面通知。 | 2 | 未及時發(fā)出書面通知,造成不良后果的,不得分。 |
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37 | 掌握相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索后,能通過充分協(xié)調(diào)、調(diào)查、訴訟等方式追回財(cái)產(chǎn);需要停止追收財(cái)產(chǎn)或放棄權(quán)利的,應(yīng)經(jīng)過充分論證并制定詳細(xì)方案報(bào)法院備查。 | 2 | 案件顯示有財(cái)產(chǎn)線索,未經(jīng)過充分論證、調(diào)查、協(xié)調(diào)即放棄追收的不得分。 |
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38 | 能積極發(fā)揮主觀能動性,發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條或第三十三條規(guī)定行為并及時主張權(quán)利。 | 2 | 債務(wù)人存在該種行為,管理人未及時主張權(quán)利造成不良后果的,不得分。 |
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39 | 對涉及債務(wù)人的訴訟,積極收集證據(jù),能準(zhǔn)確判斷案件性質(zhì)、分清法律關(guān)系,準(zhǔn)確適用法律,圍繞案件焦點(diǎn)組織質(zhì)證,嚴(yán)格按照法定程序參與訴訟活動,維護(hù)債務(wù)人合法權(quán)益。 | 2 | 在訴訟活動中出觀失誤,未造成不良后果的,得1分;出現(xiàn)重大失誤,造成不良后果的,不得分。 |
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40 | 債務(wù)人開辦的合資子公司或者實(shí)際控制的公司符合合并破產(chǎn)清算條件的,應(yīng)擬定合并破產(chǎn)清算方案提請法院審查。 | 2 | 未擬定相關(guān)方案報(bào)請法院審查的,不得分。 |
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41 |
| 財(cái)產(chǎn)處置與分配 | 對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時評估與拍賣,使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。 | 2 | 未及時評估與拍賣,造成不良后果的,不得分。 |
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42 | 需要改變財(cái)產(chǎn)拍賣處置方式的,應(yīng)說明原因并制定詳細(xì)方案報(bào)法院審查。 | 2 | 未說明原因擅自改變處置方式的,不得分。 |
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43 | 降低財(cái)產(chǎn)保留價(jià)應(yīng)當(dāng)報(bào)法院審查。 | 2 | 未報(bào)法院審查的,不得分。 |
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44 | 管理人必須嚴(yán)格按照法定清償順序分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),分配方案應(yīng)詳盡、合理與明確。 | 2 | 分配方案有明顯瑕疵,造成不良影響的,得1分。 |
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45 | 改變貨幣分配采取其他分配方式的,應(yīng)充分論證并制定合理方案報(bào)經(jīng)法院許可。 | 2 | 未報(bào)請法院或未經(jīng)充分論證的,不得分。 |
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46 | 按照法律規(guī)定需要提存的財(cái)產(chǎn),管理人須及時提存。 | 2 | 未及時提存,造成不良影響的,不得分。 |
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47 | 申請終結(jié)破產(chǎn)程序工作 | 及時提請法院終結(jié)破產(chǎn)程序并根據(jù)案件實(shí)際情況辦理工商登記、管理人賬戶的注銷手續(xù)。 | 1 | 未及時提請法院終結(jié)破產(chǎn)程序并辦理注銷手續(xù)的,不得分。 |
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48 | 及時移交管理人檔案。 | 1 | 未及時 移交管理人檔案的,不得分。 |
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附表1-1:
客觀標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容(重整案件) | ||||||
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| 事項(xiàng) | 具體內(nèi)容 | 分?jǐn)?shù) | 評分標(biāo)準(zhǔn) | 備注 |
1 | 管理人內(nèi)部管理 | 人員管理 | 管理人應(yīng)保證團(tuán)隊(duì)的組成人員取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格,并報(bào)法院備案。 | 1 | 未取得執(zhí)業(yè)資格或未備案的,不得分。 |
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2 | 管理人名稱變更,應(yīng)及時告知法院,并提交名稱變更材料,報(bào)法院備案。 | 1 | 主動告知法院但未辦理備案手續(xù)的,得0.5分;名稱變更未及時告知法院的,不得分。 |
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3 | 管理人應(yīng)保證團(tuán)隊(duì)組成人員沒有違反相關(guān)法律法規(guī)的情形。 | 1 | 沒有該種情形的,得1分,存在違反相關(guān)法律法規(guī)情形的,不得分。 |
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4 | 管理人團(tuán)隊(duì)的組成成員應(yīng)保持穩(wěn)定,避免因人員頻繁流動影響工作效率或出現(xiàn)工作失誤。 | 1 | 在團(tuán)隊(duì)中負(fù)責(zé)主要工作的人員發(fā)生變化未及時告知法院,或雖告知法院,但影響工作效率、出現(xiàn)工作失誤的,不得分。 |
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5 | 制度管理 | 經(jīng)法院指定為管理人后,應(yīng)制定完備的規(guī)章制度報(bào)法院備案,規(guī)范管理人的各項(xiàng)工作。 | 0.5 | 未報(bào)法院備案的,不得分。 |
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6 | 管理人的規(guī)章制度包括:工作規(guī)程、議事規(guī)則、財(cái)務(wù)制度、證照及印章管理制度、檔案制度、保密制度等。 | 0.5 | 制度完善的,得0.5分;不完善或沒有規(guī)章制度的,不得分。 |
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7 | 公章管理 | 案件受理后應(yīng)及時刻制管理人印章,并交法院封樣備案。 | 1 | 雖刻制印章但未交法院封樣備案的,得0.5分;未及時刻制印章并封樣備案,造成不利影響的,不得分。 |
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8 | 管理人印章及接管的企業(yè)印章均應(yīng)設(shè)有專人保管,并設(shè)置印章使用登記記錄,嚴(yán)禁非法使用。 | 1 | 沒有印章使用登記記錄的,不得分。 |
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9 | 管理人依法終止職務(wù)后,應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)辦理管理人印章銷毀手續(xù),并報(bào)法院備案。 | 1 | 非因案件需要而未銷毀印章并報(bào)法院備案的,不得分。 |
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10 | 日常性工作 | 財(cái)務(wù)管理 | 案件受理后應(yīng)及時在指定銀行開立管理人賬戶。 | 1 | 未及時開立賬戶,造成不利影響的,不得分。 |
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11 | 管理人賬戶須有專人管理。 | 1 | 沒有專人管理的,不得分。 |
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12 | 管理人賬戶資金進(jìn)出必須登記,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支管理制度。 | 1 | 資金進(jìn)出沒有登記的,不得分。 |
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13 | 管理人賬戶須設(shè)置資金支出審批程序,大額支出應(yīng)經(jīng)法院審核批準(zhǔn)。 | 1 | 未經(jīng)法院審核批準(zhǔn)的,不得分。 |
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14 | 盡量節(jié)約破產(chǎn)費(fèi)用,每項(xiàng)支出必須合理。 | 1 | 破產(chǎn)費(fèi)用的支出無明顯依據(jù)的,不得分。 |
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| 管理人在債權(quán)審核過程中確因案件實(shí)際需要,須由債權(quán)人承擔(dān)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)費(fèi)用的,應(yīng)經(jīng)法院審核批準(zhǔn)。 | 1 | 未經(jīng)本院審核批準(zhǔn)而收取相關(guān)費(fèi)用的,不得分。 |
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16 | 檔案管理 | 及時建立清算檔案,嚴(yán)格管理,做到一事一匯總,有據(jù)可查。 | 1 | 雖建立檔案但記載不詳盡的,得0.5分;雖建立檔案但無記載或未建立檔案的,不得分。 |
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17 | 建立內(nèi)部工作人員借閱、債權(quán)人查閱登記制度。 | 1 | 未建立登記制度或雖有登記制度但沒有記錄的,不得分。 |
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18 | 日常性工作 | 接管 | 做好債務(wù)人文件、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)接收工作,接管工作高效、完善,接管后及時向法院提交接管報(bào)告。 | 2 | 接管后,沒有提交接管報(bào)告的,得1分;沒有及時接管,造成不良后果的,不得分。 |
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19 | 在指定期限及指定報(bào)刊及時刊登公告。 | 2 | 沒有在指定報(bào)刊刊登公告或未及時刊登公告造成不利影響的,不得分。 |
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20 | 能及時提請法院對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)采取查封或解封措施。 | 2 | 未及時提請法院采取相應(yīng)措施的,得1分,導(dǎo)致不良后果的,不得分。 |
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21 |
| 能及時代表債務(wù)人繼續(xù)已經(jīng)開始的訴訟程序。 | 2 | 未及時參與已經(jīng)開始的訴訟程序,造成不良后果的,不得分。 |
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22 | 債權(quán)審核 | 能及時制定債權(quán)審核原則并統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。 | 2 | 雖制定審核原則,但部分原則明顯有誤的,得1分;未制定審核原則的,不得分。 |
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23 | 對勞動債權(quán)及申報(bào)的債權(quán)能及時審查并予以公示和登記造冊。 | 2 | 未及時審查并公示和登記造冊的,不得分。 |
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24 | 能及時審核取回權(quán)、抵銷權(quán)、擔(dān)保權(quán)和優(yōu)先權(quán),并報(bào)法院審查備案。 | 2 | 審核后,未報(bào)法院審查備案的,得1分;未及時審核,導(dǎo)致案件相關(guān)權(quán)利人利益受損的,不得分。 |
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25 | 財(cái)務(wù)審計(jì) | 編制公司債權(quán)、債務(wù)和財(cái)產(chǎn)清冊,能按時完成對債務(wù)人財(cái)務(wù)賬冊的審計(jì)并出具審計(jì)結(jié)論,沒有賬冊可供審計(jì)的能制作財(cái)產(chǎn)狀況說明。 | 2 | 未按時完成審計(jì)或調(diào)查,在法院提示后才出具審計(jì)結(jié)論或財(cái)產(chǎn)狀況說明的,得1分;經(jīng)法院提示后仍不能完成審計(jì)結(jié)論或財(cái)產(chǎn)狀況說明,對案件審理造成不良影響的,不得分。 |
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26 | 主動查詢、了解企業(yè)納稅欠稅情況。 | 2 | 未主動查詢、了解的,不得分。 |
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27 | 發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有關(guān)人員在案件受理前有隱匿或故意銷毀財(cái)務(wù)資料等情形的,應(yīng)及時報(bào)告法院。 | 2 | 未及時報(bào)告法院的,不得分。 |
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28 | 能主動關(guān)注公司注冊資金、對外投資、資金流向等相關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在通過制作虛假財(cái)務(wù)賬冊達(dá)到轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或虛假破產(chǎn)情形的,應(yīng)及時報(bào)告法院。 | 2 | 未主動關(guān)注或未及時報(bào)告法院的,不得分。 |
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29 | 債權(quán)人 會議 | 能協(xié)助法院籌備債權(quán)人會議并及時提交債權(quán)人會議資料。 | 2 | 未及時提交債權(quán)人會議資料,導(dǎo)致債權(quán)人會議延期或債權(quán)人會議召開前不能提交會議資料的,不得分。 |
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30 | 提交的債權(quán)人會議材料應(yīng)翔實(shí)、完善。 | 2 | 會議材料存在明顯瑕疵,會前未能修改完善的,得1分。 |
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31 | 能視案件具體情況提請法院指定債權(quán)人會議主席及設(shè)立債權(quán)人委員會。 | 2 | 未及時提請法院指定的,不得分。 |
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32 |
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| 召開債權(quán)人會議沒有出現(xiàn)程序不當(dāng)或失誤,確保債權(quán)人會議順利召開。 | 2 | 出現(xiàn)程序不當(dāng)或失誤,但未造成不良后果的,得1分;造成不良后果的,不得分。 |
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33 | 財(cái)產(chǎn)管理與盡職調(diào)查 | 能及時審核債務(wù)人有關(guān)文件,對債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同,能準(zhǔn)確判斷是否需要繼續(xù)履行或解除。 | 2 | 未及時履行或解除合同,造成不利影響的,不得分。 |
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34 | 對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)要統(tǒng)籌管理,能及時盤點(diǎn)、登記、清理甄別財(cái)產(chǎn)權(quán)屬。 | 2 | 未及時清理,造成不利影響的,不得分。 |
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35 |
| 財(cái)產(chǎn)追收 | 及時向債務(wù)人的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人發(fā)出書面通知。 | 2 | 未及時發(fā)出書面通知,造成不良后果的,不得分。 |
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36 | 掌握相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索后,能通過充分協(xié)調(diào)、調(diào)查、訴訟等方式追回財(cái)產(chǎn);需要停止追收財(cái)產(chǎn)或放棄權(quán)利的,應(yīng)經(jīng)過充分論證并制定詳細(xì)方案報(bào)法院備案。 | 2 | 案件顯示有財(cái)產(chǎn)線索,未經(jīng)過充分論證、調(diào)查、協(xié)調(diào)即放棄追收的,不得分。 |
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37 | 能積極發(fā)揮主觀能動性,發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條或者引三十三條規(guī)定行為的,及時主張權(quán)利。 | 2 | 債務(wù)人存在該種行為,管理人未及時主張權(quán)利造成不良后果的,不得分。 |
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38 | 對涉及債務(wù)人的訴訟,積極收集證據(jù),能準(zhǔn)確判斷案件性質(zhì)、分清法律關(guān)系,準(zhǔn)確適用法律,圍繞案件焦點(diǎn)組織質(zhì)證,嚴(yán)格按照法定程序參與訴訟活動,維護(hù)債務(wù)人合法權(quán)益。 | 2 | 在訴訟活動中出觀失誤,未造成不良后果的,得1分;出現(xiàn)重大失誤,造成不良后果的,不得分。 |
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39 | 財(cái)產(chǎn)處置與分配 | 對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時評估與拍賣,使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。 | 1 | 未及時評估與拍賣,造成不良后果的,不得分。 |
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40 | 需要改變財(cái)產(chǎn)拍賣處置方式的,應(yīng)說明原因并制定詳細(xì)方案報(bào)法院審查。 | 1 | 未說明原因擅自改變處置方式的,不得分。 |
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41 | 降低財(cái)產(chǎn)保留價(jià)應(yīng)當(dāng)報(bào)法院審查。 | 1 | 未報(bào)法院審查的,不得分。 |
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42 |
| 重整階段 | 債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的,管理人應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督制度監(jiān)督債務(wù)人。 | 2 | 制定的監(jiān)督制度不完善的,得1分;未制訂監(jiān)督制度的,不得分。 |
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43 | 重整期間,債務(wù)人的經(jīng)營和財(cái)產(chǎn)狀況持續(xù)惡化,缺乏挽救的可能性,或者債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為,或者由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)的,管理人應(yīng)當(dāng)及時書面報(bào)告法院,請求法院裁定終止重整程序,并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。 | 2 | 未及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)情形并報(bào)告法院,造成不利影響的,不得分。 |
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44 | 管理人必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求制作或者監(jiān)督債務(wù)人制作重整計(jì)劃草案,重整計(jì)劃草案合法、合理并具可行性。 | 2 | 重整計(jì)劃草案未按期提交或存在明顯瑕疵的,不得分。 |
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45 | 債務(wù)人未按期提出重整計(jì)劃草案,或者重整計(jì)劃草案未獲得通過且未依照企業(yè)破產(chǎn)法第八十七條的規(guī)定獲得批準(zhǔn),管理人應(yīng)當(dāng)及時書面報(bào)告法院。 | 2 | 未及時報(bào)告法院,造成不利影響的,不得分。 |
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46 | 按照重整計(jì)劃的規(guī)定監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行,及時向法院提交監(jiān)督報(bào)告,詳細(xì)說明重整計(jì)劃的執(zhí)行情況。 | 2 | 未及時提交監(jiān)督報(bào)告的,不得分。 |
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47 | 債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)及時書面報(bào)告法院,請求法院裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行,并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。 | 2 | 未及時報(bào)告法院,造成不利影響的,不得分。 |
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48 | 申請終結(jié)破產(chǎn)程序工作 | 及時提請法院終結(jié)破產(chǎn)程序并根據(jù)案件實(shí)際情況辦理管理人賬戶的注銷手續(xù)。 | 1 | 未及時提請法院終結(jié)破產(chǎn)程序并辦理注銷手續(xù)的,不得分。 |
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49 | 及時移交管理人檔案。 | 1 | 未及時移交管理人檔案的,不得分。 |
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附表2:
主觀標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容 | ||||
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| 事 項(xiàng) | 具體內(nèi)容 | 分?jǐn)?shù) |
1 | 加分項(xiàng) | 嚴(yán)格依法辦案 | 嚴(yán)格依法開展破產(chǎn)清算工作,能夠完全按照法律規(guī)定的程序完成案件涉及的各項(xiàng)工作,未出現(xiàn)程序錯誤的。 | 2 |
2 | 嚴(yán)格依法開展破產(chǎn)清算工作,能夠完全按照法律規(guī)定的程序完成案件涉及的各項(xiàng)工作,未出現(xiàn)超期的。 | 2 | ||
3 | 自覺接受監(jiān)督 | 自覺接受人民法院和債權(quán)人會議、債權(quán)人委員會的監(jiān)督,對于案件重大工作事項(xiàng)及時報(bào)告、請示的。 | 3 | |
4 | 向法院和債權(quán)人會議、債權(quán)人委員會提交的報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確翔實(shí)、證據(jù)材料扎實(shí)、事實(shí)調(diào)查清楚、法律適用正確、建議合理可行的。 | 2 | ||
5 | 維護(hù)穩(wěn)定 | 積極維護(hù)利害關(guān)系人權(quán)益,發(fā)現(xiàn)和追查到隱匿或未被掌握的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索的。 | 2 | |
6 | 依照法定程序,正確行使訴訟權(quán)利,妥善處理重大、敏感的破產(chǎn)衍生訴訟案件的。 | 3 | ||
7 | 正確應(yīng)對群體性事件,化解社會矛盾的。 | 3 | ||
8 | 辦理成績顯著 | 成功化解案件中的疑難復(fù)雜問題的。 | 2 | |
9 | 案件辦理過程中提出并實(shí)施具有創(chuàng)新性或示范性的重大事項(xiàng)處理方案的。 | 3 | ||
10 | 案件辦理過程中得到中級以上人民法院、市級以上人民政府或省級以上業(yè)務(wù)主管部門的嘉獎或表揚(yáng)的。 | 3 | ||
1 | 減分項(xiàng) | 違反法律程序 | 沒有合法的理由且未經(jīng)人民法院批準(zhǔn),辦理案件過程中違反法律規(guī)定的程序,影響案件進(jìn)程的。 | 2.5 |
2 | 財(cái)產(chǎn)管理不善 | 怠于履行職責(zé),造成財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)憑證、賬簿證照、文書檔案、證據(jù)材料等毀損滅失,損害利害關(guān)系人權(quán)益的。 | 2.5 | |
3 | 牟取個人私利 | 違反法律、執(zhí)業(yè)紀(jì)律或職業(yè)道德,在辦理案件過程中牟取私利,違反法律、司法解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)私自收費(fèi),未經(jīng)人民法院或債權(quán)人會議批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),濫用破產(chǎn)費(fèi)用,存在不合理支出的。 | 2.5 | |
4 | 拒不接受監(jiān)督 | 拒不接受人民法院、債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自辦理應(yīng)當(dāng)請示的事項(xiàng),案件重大事項(xiàng)不及時報(bào)告,損害利害關(guān)系人權(quán)益的。 | 2.5 | |
5 | 處置事件不當(dāng) | 不能及時妥善處理案件中的疑難復(fù)雜問題導(dǎo)致利害關(guān)系人權(quán)益受損,或因應(yīng)對不當(dāng)引發(fā)、加重重大群體性事件和不穩(wěn)定因素,造成嚴(yán)重不良影響的。 | 2.5 | |
6 | 被調(diào)查和控告 | 經(jīng)調(diào)查核實(shí),確實(shí)存在利害關(guān)系人投訴、檢舉、控告的違法違紀(jì)行為,影響案件進(jìn)程、損害利害關(guān)系人權(quán)益或者造成嚴(yán)重不良影響的。 | 2.5 | |
(信息來源:深圳市中級人民法院)








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