貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記改革開放40周年講話、視察廣東重要講話和在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)發(fā)展機(jī)遇，對標(biāo)“曼哈頓+硅谷”等國際一流城區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告、客觀量化企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建議、產(chǎn)業(yè)資金政策績效評價(jià)、產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施效益分析報(bào)告等反映問題和建議，研究解決產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)發(fā)展要素問題，修訂完善產(chǎn)業(yè)資金政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為我區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

　　二、政策修訂原則是什么？

　　（一）堅(jiān)持政策穩(wěn)定和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合

　　保持政策穩(wěn)定和延續(xù)性，保留現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資金政策的框架結(jié)構(gòu)和作微小調(diào)整的原則下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金智能審批方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資金管理機(jī)制，創(chuàng)新審計(jì)和撥付方式，加快產(chǎn)業(yè)資金政策兌現(xiàn)。

　　（二）堅(jiān)持市場化機(jī)制與政府引導(dǎo)相結(jié)合

　　堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)股權(quán)投資、債券融資、銀行貸款等多元化社會(huì)化資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持不同發(fā)展階段企業(yè)融資需求，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和做大做強(qiáng)。

　　（三）堅(jiān)持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

　　緊緊圍繞優(yōu)化福田支柱產(chǎn)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、上市企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等福田優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重中之重，同時(shí)培育發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展培育新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)增長極。

　　（四）堅(jiān)持控制總量與優(yōu)化績效相結(jié)合

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)資金支出總量可控、可測算、可預(yù)期，平衡各分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)性，兼顧共性項(xiàng)目的統(tǒng)一與個(gè)性項(xiàng)目的突破，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與財(cái)政支出平衡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資金績效最優(yōu)。

　　三、政策修訂依據(jù)是什么？

　　1.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

　　2.《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》

　　3.《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》

　　4.《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》

　　5.《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》

　　6.《廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》

　　7.《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見（試行）》等管理制度的通知》

　　8.《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》

　　9.《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》

　　10.《深圳市委市政府關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》

　　11.《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》

　　12.《深圳市行政聽證辦法》

　　13.《福田區(qū)重大行政決策公眾參與實(shí)施辦法》

　　14.國家、廣東省、深圳市有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)。

　　四、政策實(shí)施路徑是怎樣的？

　　為保持政策穩(wěn)定性和延續(xù)性，保留現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資金政策的框架結(jié)構(gòu)和作微小調(diào)整的原則下，2019年產(chǎn)業(yè)資金政策修訂分兩部分實(shí)施。第一部分是，不受影響的政策項(xiàng)目（即項(xiàng)目名稱、申請材料都不變）已于3月4日依據(jù)各產(chǎn)業(yè)部門梳理情況逐個(gè)開通申請通道，依據(jù)2018年產(chǎn)業(yè)資金政策申請指南正常受理，待所有修訂政策通過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后再開展審批。第二部分是，各部門根據(jù)各自主管政策情況，作微小調(diào)整，并按重大行政決策事項(xiàng)法定程序，完成公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等，預(yù)計(jì)4月底正式對外發(fā)布。

　　五、政策主要修訂內(nèi)容有哪些？

　　經(jīng)產(chǎn)業(yè)資金聯(lián)審委員會(huì)各成員單位研究調(diào)整，“1+9+N”產(chǎn)業(yè)資金政策總體上“1+9”架構(gòu)基本維持不變，“N”政策增加都市型科創(chuàng)區(qū)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、城市更新片區(qū)4個(gè)政策；減少私募基金和金融科技2個(gè)政策，金融科技、私募基金兩個(gè)政策招商引資部分納入招商引資政策，金融相關(guān)項(xiàng)目納入金融業(yè)政策；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策有關(guān)旅游酒店項(xiàng)目轉(zhuǎn)入文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，將八卦嶺片區(qū)措施與華強(qiáng)上步片區(qū)措施進(jìn)行合并，車公廟、城市更新政策整合成城市更新片區(qū)政策，初步形成“1+9+N”產(chǎn)業(yè)資金政策共23個(gè)政策160個(gè)條款274個(gè)項(xiàng)目。具體如下：

　　（一）完善政策管理制度，強(qiáng)化事后跟蹤監(jiān)管

　　1.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金智能審批方式

　　在產(chǎn)業(yè)資金管理辦法中，在現(xiàn)有簡易程序、專責(zé)小組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)審會(huì)三種審批程序的基礎(chǔ)上，增加智能審批方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金審批、撥付、監(jiān)管機(jī)制，及推進(jìn)審計(jì)和資金支付方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)的跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快產(chǎn)業(yè)資金政策兌現(xiàn)。

　　2.增加前置預(yù)期績效評估

　　各部門對主管政策新增加或修訂調(diào)整的政策項(xiàng)目作初步預(yù)期績效評估，主要從項(xiàng)目與上級政策的相關(guān)性、實(shí)施可操作性、預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性、財(cái)政資金投入的效益性等維度進(jìn)行，重點(diǎn)突出與上級部門政策銜接，安商穩(wěn)商和招商引商并重，增強(qiáng)商業(yè)貿(mào)易工業(yè)的投資拉動(dòng)效益，增強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展后勁，落實(shí)人才激勵(lì)政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，及結(jié)合2018年政策受理辦理情況，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目，提升企業(yè)政策獲得感。各部門政策前置績效評估總體認(rèn)為新政策可行有效。

　　3.完善產(chǎn)業(yè)資金監(jiān)督管理制度

　　在產(chǎn)業(yè)資金管理辦法中，進(jìn)一步明確責(zé)任部門具體監(jiān)管職責(zé)，各主管部門對企業(yè)的違法違約行為，及時(shí)反饋聯(lián)審辦外，將根據(jù)情況追回支持資金、人才住房、產(chǎn)業(yè)空間等，完善企業(yè)違約違法監(jiān)管制度。

　　4.建立產(chǎn)業(yè)資金績效評價(jià)體系

　　在產(chǎn)業(yè)資金管理辦法中，增加建立科學(xué)的資金預(yù)算績效評價(jià)體系，并明確設(shè)定產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)業(yè)資金績效目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)資金績效評價(jià)要求，以目標(biāo)為導(dǎo)向、以績效評估為核心，把資源分配的增加與績效的提高緊密結(jié)合在一起，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)資金政策實(shí)施效果。

　　（二）優(yōu)化調(diào)整政策項(xiàng)目，提升政策實(shí)施效率

　　1.適當(dāng)精減項(xiàng)目。適當(dāng)刪除產(chǎn)業(yè)資金效益較低、申請量較小、與上級政策不一致的項(xiàng)目，如刪除科技創(chuàng)新政策的創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)配套、實(shí)用新型支持、市十大科技產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)配套、電子商務(wù)示范企業(yè)（基地）支持、新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃配套支持、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)支持、貫標(biāo)認(rèn)證支持、科技助力貸貼息支持、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)營支持等9個(gè)項(xiàng)目；上市企業(yè)政策的新三板掛牌企業(yè)支持、銀行貸款貼息項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目；先進(jìn)制造業(yè)政策的支持、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目支持等3個(gè)項(xiàng)目；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策的產(chǎn)銷分離支持、季度增長支持、旅行社認(rèn)定支持、購置辦公用房支持、海外投資保險(xiǎn)支持、公共平臺(tái)支持等6個(gè)項(xiàng)目；供應(yīng)鏈政策的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)投資基金、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、供應(yīng)鏈行業(yè)培訓(xùn)支持等3個(gè)項(xiàng)目；專業(yè)服務(wù)業(yè)政策的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、評估公司認(rèn)定支持、管理咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)定支持、園區(qū)支持等等4個(gè)項(xiàng)目。

　　2.調(diào)整完善項(xiàng)目。總部企業(yè)名錄施行動(dòng)態(tài)管理，對已認(rèn)定的總部企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年復(fù)核一次，明確對復(fù)核不滿足條件的，停止享受相關(guān)優(yōu)惠政策。適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金使用效益較低項(xiàng)目，科技創(chuàng)新政策降低部分項(xiàng)目支持力度，如科技小巨人支持、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)高成長支持、科技計(jì)劃配套、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)貼息支持等項(xiàng)目；文化產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、建筑裝飾、科技創(chuàng)新等R&D投入支持統(tǒng)一由最高300萬元降低至200萬元。擴(kuò)大銀行貸款貼息、債券融資項(xiàng)目支持范圍。銀行貸款貼息、債券融資項(xiàng)目效益較好，降低申報(bào)條件門檻，擴(kuò)大支持范圍，如科技創(chuàng)新政策提高科技孵化貸、成長貸貼息支持貼息比例等；金融業(yè)債券融資項(xiàng)目與企業(yè)債直通車項(xiàng)目可同時(shí)申請且不同批次項(xiàng)目支持。增加專業(yè)機(jī)構(gòu)招商引資激勵(lì)支持。專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)掌握優(yōu)質(zhì)招商引資資源，為提升機(jī)構(gòu)招大商招好商，在招商引資政策中增加中介機(jī)構(gòu)招商引資貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化500萬限制項(xiàng)目。先進(jìn)制造業(yè)、供應(yīng)鏈政策在限制與除外情形條款中約定個(gè)別項(xiàng)目企業(yè)年度支持總額不超過500萬元限制，如先進(jìn)制造業(yè)政策的工業(yè)投資支持、技術(shù)改造支持項(xiàng)目，供應(yīng)鏈政策的購置辦公用房支持、租賃辦公用房支持、自用倉庫購置支持、自用倉庫自建支持項(xiàng)目。　

　　（三）豐富政策支持體系，突出支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　1.做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。新增首次入選500強(qiáng)支持。經(jīng)認(rèn)定的福田區(qū)總部企業(yè)，首次入選《財(cái)富》“世界500強(qiáng)”，給予1000萬一次性支持；首次入選“中國500強(qiáng)”企業(yè)給予300萬元一次性支持。增加獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)支持。對最近兩年入選科技部火炬中心年度中國獨(dú)角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，或是被深圳市有關(guān)行政部門認(rèn)定為獨(dú)角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)的，分別給予獨(dú)角獸企業(yè)3000萬元、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)200萬元的一次性支持；對最近兩年入選科技部火炬中心年度國家高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展報(bào)告的瞪羚企業(yè)，給予200萬元一次性支持。完善企業(yè)上市配套服務(wù)。上市后備企業(yè)支持，獲得知名投資機(jī)構(gòu)（清科年度排名或投中年度排名前20名）投資3000萬元以上的企業(yè)，依條件給予最高100萬元支持。對在深圳證券交易所、上海證券交易所上市的企業(yè)，給予上市公司年費(fèi)支持，減輕上市企業(yè)上市成本，吸引上市企業(yè)常駐福田。

　　2.加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)勢推出都市型科創(chuàng)區(qū)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三個(gè)新政策，與原有人工智能、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等政策初步構(gòu)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展培育新增長極。加速5G通信產(chǎn)業(yè)聚集。“兩化融合”支持，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合創(chuàng)新發(fā)展，獲得市級兩化融合項(xiàng)目資助的，最高100萬元的支持。5G通信采購支持，對采購本轄區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)5G通信領(lǐng)域產(chǎn)品的，最高100萬元的支持。5G通信產(chǎn)品推廣支持，對于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售自主設(shè)計(jì)研發(fā)的、技術(shù)水平在國際或國內(nèi)領(lǐng)先，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好推廣應(yīng)用價(jià)值的5G通信領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品，最高300萬元的支持。5G產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支持，對承擔(dān)國家、省、市級專項(xiàng)資金支持的5G產(chǎn)業(yè)國家和省市級創(chuàng)新平臺(tái)，最高1000萬元的支持。

　　3.促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)升級。豐富品牌引進(jìn)支持，對創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)企業(yè)在福田開設(shè)品牌門店，及在福田區(qū)開設(shè)米其林餐廳的給予最高50萬元支持。開設(shè)商業(yè)綜合體支持，對新開設(shè)的5萬平方米及以上大型商業(yè)綜合體等重大商業(yè)項(xiàng)目，每年最高支持500萬元。開設(shè)特色商業(yè)街區(qū)支持，建立新的特色商業(yè)街區(qū)的企業(yè)，按照特色商業(yè)街區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格裝修裝飾、標(biāo)志設(shè)置等，最高1000萬元的一次性支持。品質(zhì)消費(fèi)商圈提升支持，對中心區(qū)商圈、華強(qiáng)北商圈內(nèi)現(xiàn)有購物中心、專業(yè)市場，進(jìn)行升級改造，創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，引入品牌旗艦店、體驗(yàn)店、主力店等，給予最高200萬元的支持。“福田購物節(jié)”支持，對利用“福田購物節(jié)”促消費(fèi)活動(dòng)平臺(tái)，以店慶、周年慶等形式開展促銷的大型購物中心，最高20萬元的支持。

　　4.關(guān)注人才配套服務(wù)支持。高管及骨干團(tuán)隊(duì)激勵(lì)。金融業(yè)政策的地方金融總部激勵(lì)獎(jiǎng)、私募及創(chuàng)投綜合貢獻(xiàn)支持，上市企業(yè)政策的境內(nèi)上市支持、境外上市支持、上市后備力量支持、上市服務(wù)機(jī)構(gòu)支持、總部經(jīng)營支持等項(xiàng)目特別說明支持資金不僅用于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，還可以用于公司高管及骨干團(tuán)隊(duì)激勵(lì)。加強(qiáng)人才住房支持。招商引資政策中對新落戶企業(yè)（機(jī)構(gòu)），支持標(biāo)準(zhǔn)按6萬元/套/年計(jì)算，原則上最多40套，連續(xù)支持3年。核心人才綜合險(xiǎn)支持。科技創(chuàng)新政策對轄區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)上一年為該企業(yè)員工購買“核心人才綜合險(xiǎn)”的，按保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)際支出的80%支持，且每個(gè)單位年度支持總額不超過20萬元。增加工匠大師引進(jìn)支持，對國家級、省級、市級工藝美術(shù)大師在我區(qū)設(shè)立工作室，按實(shí)際投資額給予最高100萬支持。

　　5.豐富文化旅游體育產(chǎn)業(yè)支持項(xiàng)目。市場拓展支持，文化產(chǎn)業(yè)、建筑裝飾、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)及社會(huì)組織自行組織參加經(jīng)備案認(rèn)可的國內(nèi)外交易展會(huì)的，最高不超過20萬支持。產(chǎn)業(yè)空間培育支持，鼓勵(lì)社會(huì)自有物業(yè)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，按每一千平米給予10萬元支持標(biāo)準(zhǔn)，最高給予50萬元支持。新增入庫支持，對首次納入規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，上年度銷售額1億元以上的文化、旅游及體育企業(yè)，按銷售額（營業(yè)額）最高100萬元支持。年度增長支持，對納入規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，上年度銷售額（營業(yè)額）各季度均實(shí)現(xiàn)正增長，年度實(shí)現(xiàn)增長10%以上的，最高30萬元支持。

　　6.新增租賃辦公用房支持。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、5G通信企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所在福田區(qū)新增租賃自用辦公用房，按實(shí)際支付租金20%給予租賃支持，最高300萬元/年。外商出資（香港、澳門）占股達(dá)到50%以上的企業(yè)或獲批團(tuán)隊(duì)、孔雀團(tuán)隊(duì)的企業(yè)按50元/平方米/月予以科技園區(qū)孵化類企業(yè)辦公用房支持。

　　六、政策申請主體應(yīng)符合什么條件？如何申請？

　　（一）在福田區(qū)注冊登記、稅務(wù)、原則上統(tǒng)計(jì)關(guān)系在福田；符合產(chǎn)業(yè)資金政策規(guī)定條件的企業(yè)，或?qū)ΩＬ飬^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的其他組織及個(gè)人。

　　（二）申請項(xiàng)目必須為企業(yè)近3年內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目。

　　（三）限制和除外情形

　　1.母子公司不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申請支持；

　　2.對同一企業(yè)的支持原則上不超過該企業(yè)上一年度在福田的綜合貢獻(xiàn)；

　　3.同一企業(yè)年度支持總額不超過500萬元，綜合貢獻(xiàn)特大的企業(yè)或在地統(tǒng)計(jì)屬于大型以上企業(yè)不超過1000萬元，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的特大項(xiàng)目支持不超過2000萬元。

　　（四）申報(bào)流程

　　企業(yè)通過“福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)資金網(wǎng)”（http://m.rsunasc.com.cn/）自行如實(shí)申報(bào)，不得委托第三方機(jī)構(gòu)代理，同時(shí)按要求遞交有關(guān)材料至福田行政服務(wù)大廳窗口。