▲夜晚的福田流光溢彩。 本版圖片由福田區委宣傳部供圖

　　▲福田為企業、人才提供多種貼心服務。

　　日前，《2019中國城市營商環境指數評價報告》在北京發布，報告對國家統計局最新公布的經濟總量排名前100城市的營商環境進行研究和分析，深圳營商環境指數位居第三。福田區是深圳的中心城區，市委市政府所在地，以4%的城市面積承載了10%的人口，貢獻了17%的GDP和21%的城市稅收。2018年，福田區實現地區生產總值4018.3億元，增長7.4％。完成固定資產投資總額464.9億元，增長24.1％，連續5年實現兩位數增長；實現社消零總額1824.8億元，規模占全市近三成，連續14年穩居全市首位；實現稅收總額1688.7億元，稅收過億元樓宇達86棟，成為全國“含金量”最高的中央商務區。

　　近年來，福田區抓緊抓實粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇，率先營造國際一流營商環境，探索智慧化“放管服”新路徑，助力政府服務提速提質；創新“1+2+3+N”服務組合拳，實現全區政務通辦通取；實施企業債“直通車”機制，推動企業融資高質高效；創新政府投資管理，打造政府投融資改革新標桿。今年，還將實施營商環境系列配套改革，全面提升中心城區核心競爭力，打造福田福地。

　　1.探索智慧化“放管服”新路徑 助力政府服務提速提質

　　福田區將智慧化作為放管服的“核引擎”“加速器”，構建“一中心、五平臺、百系統”，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，以智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革提速提質提效。

　　大膽“放”，以智慧化手段強簡政之力。啟用“政府投資全過程管理”信息化平臺，對項目進行事前事中事后全鏈條、全流程管理，審批流轉時間節省30%，項目實施過程平均節省195個工作日。在全國首創社會服務領域公益“淘寶網”——社會要素交易平臺，對優質項目、企業、資金進行智能匹配，實現政府、企業、社會組織之間資源精準對接，已匯聚566個項目、449個社會服務機構和284家基金會信息，促進了政府職能“有序放”、社會組織“穩步接”。

　　高效“管”，以智慧化路徑提治理之效。依托智慧城市指揮中心，橫向打通42個職能部門的條狀業務系統，縱向覆蓋區、街道、社區、網格4個層級，實現扁平化、精細化管理。開發國內首個集監測、預警、分析和可視化功能的城市經濟數據系統——經濟社會運行監測系統，通過融合政務、網絡、企業數據，監測轄區近9萬家企業，其中規模以上企業4400多家，共采集70余萬條企業數據，實時分析經濟運行狀況，科學預測未來發展趨勢。

　　在全國首創智慧法院“巨鯨智”系統，實現金融類糾紛案件全流程線上立、審、執，當事人足不出戶即完成訴訟程序辦案時間減少一半，辦案效率提高兩倍。“馨援在線”管理系統實現法律援助案件在線分配，辦理質量全程跟蹤；“云上公證”平臺開展公證全流程網上辦理，解決網絡詐騙取證難問題，讓群眾維權更便捷。

　　貼心“服”，以智慧化方式興民生之便。推行“3×4”智慧政務改革，通過“4辦服務”，實現智慧服務“掌上辦”。目前，群眾可在線申辦公共場所衛生許可、高齡老人津貼發放等482項事項，覆蓋全區90%的政務服務事項。同時，推出“智慧福田”APP移動門戶，打造政務服務“網上超市”，為市民和企業提供15類212項服務，實現515項政務“零跑腿”。

　　2.創新“1+2+3+N”服務組合拳，實現全區政務通辦通取

　　為了解決群眾反復跑、辦事難等問題福田區依托“互聯網+政務服務”，完成行政審批服務“兩集中、兩到位”改革、綜合窗口建設、全區通辦通取等創新優化服務模式，形成“1+2+3+N”集中辦理模式。其中，“三廳融合”已經完成區、街道、社區三級網上大廳建設，全區行政許可事項100%可全流程網上辦理。

　　推行“1+10+95”政務服務實體大廳網點辦理模式，建立區、街辦理事項一致、服務標準一致的“整體性”服務架構體系，實現區、街事項通辦。區級事項在區級大廳受理的基礎上，街道大廳窗口可代收件，街道事項在街道大廳受理的基礎上，區級大廳窗口可代收件，群眾可就近選擇政務服務辦理點辦理。

　　3.實施企業債“直通車”機制，推動企業高質高效融資

　　近年來，福田出臺專項扶持措施，激勵企業開展直接融資。2018年4月，福田區率先在深圳這一創新之都推出了全市首個也是唯一一個支持企業債券發行的專項政策《福田區支持企業債券“直通車”機制若干措施》（以下簡稱《若干措施》），對成功發行企業債券的轄區企業，“真金白銀”給予貼息支持和發行支持。

　　運用企業債“直通車”，實現融資便利化多樣化。在多種舉措高規格、高標準的謀劃推動下，福田區企業債發行成效明顯。例如，2018年10月，深圳市投資控股有限公司作為非央企，通過福田區企業債“直通車”機制，順利獲批華南首支優質主體企業債。這是國家發改委2017年下半年簡化企業債審批流程、創新企業債券管理方式，推出優質主體企業債試點工作以來第7個成功獲批的企業。

　　用好用足政策紅利，打造華南債券融資中心。下一步，福田區將繼續發揮企業債“直通車”激勵機制政策紅利，加強企業債支持措施政策宣講，探索企業債支持實體經濟發展新路徑，力爭發行有特色的債券品種，提高直接融資比重，為深圳市改革創新探路先行。推動中央國債登記結算有限責任公司深圳客戶服務中心升級落戶，構建完備債券市場服務體系，打造華南債券融資中心，輻射灣區經濟健康發展。

　　4.創新政府投資管理，打造政府投融資改革新標桿

　　福田區連續推出新型代建制、“三優”工程設計、“四算”審核市場化、項目全過程管理、EPC、PPP、后評價等七套政府投融資改革創新組合拳，率先完成中央投融資改革部署的24項政府投資體制改革任務。

　　發揮“五個優勢”，推動政府投資項目實現“五個變革”：發揮代建模式優勢，推動政府投資項目“效率變革”；發揮設計主導優勢，推動政府投資項目“設計變革”；發揮商業保險優勢，推動政府投資項目“質量變革”；發揮預選招標優勢，推動政府投資項目“供給變革”；發揮合同治理優勢，推動新型項目建設模式“法治變革”。其中，發揮代建模式優勢方面，率先探索市場化全過程代理建設模式，打造全國首個全過程全鏈條、深度市場化專業化的新型代建制，政府投資項目全流程時間縮短20%。

　　福田還積極落實中央要求強化政府投資事中事后監管，縱深推進政府投資項目監管機制改革，實現政府投資監管有重點有深度的全覆蓋。同時，以制度建設為抓手，通過法治手段實現政府投資管理系統化、規范化、程序化，為深化政府投資改革提供法治保障。未來，福田區將繼續抓緊抓實粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇，對標世界一流，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。（佟艷婷 溫現青）

　　福田成績單

　　2018年，福田區智慧化放管服措施被國務院大督查通報表揚，在智慧中國年會榮獲“2018中國營商環境創新獎”。

　　2019年5月7日，福田區因“促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等工作成效明顯”，獲得國務院通報表揚。