實行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”監(jiān)管模式，建設國際數(shù)據(jù)專用通道，建立創(chuàng)新容錯機制……

　　2026年3月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》于2025年12月26日經(jīng)深圳市七屆人大常委會第四十二次會議表決通過，是深圳運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，將國家發(fā)展規(guī)劃“施工圖”轉(zhuǎn)化為園區(qū)“法治說明書”的關(guān)鍵舉措。

　　依托“一河兩岸”“一區(qū)兩園”的獨特發(fā)展稟賦，河套深圳園區(qū)高端科研機構(gòu)加速集聚、重大科研項目陸續(xù)落地、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善。但仍面臨諸多瓶頸制約：科研樣本跨境審批漫長、科研儀器共享成本高昂、數(shù)據(jù)跨境流動顧慮重重……

　　針對深港協(xié)同創(chuàng)新機制、創(chuàng)新要素跨境流動等方面的堵點，《條例》共分八章六十四條，從人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管等方面，推出一批突破性、引領(lǐng)性制度安排，為建設國際領(lǐng)先的科研樞紐提供堅實法治支撐。

　　根據(jù)《條例》，河套深圳園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)、機構(gòu)、人員、貨物等清單管理制度，實施“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的特殊監(jiān)管體系。

　　其中，園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與香港之間為“一線”，深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他區(qū)域之間為“二線”。符合條件的科研貨物及其研發(fā)產(chǎn)品，可以采用專人攜帶等方式便捷進出深圳園區(qū)，進口自用科研貨物按照國家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭腥藛T備案管理，對納入備案管理的人員實行高效便利的出入境政策，并支持符合規(guī)定的境外科研人員免簽進入深圳園區(qū)開展科研活動。

　　“一放一管”之間，合作區(qū)內(nèi)創(chuàng)新要素將實現(xiàn)更高程度的自由流動與高效配置。

　　此外，《條例》明確支持建設國際數(shù)據(jù)專用通道，探索制定數(shù)據(jù)跨境負面清單，為研發(fā)數(shù)據(jù)跨境安全、高速流動探索路徑。

　　值得關(guān)注的是，《條例》建立創(chuàng)新容錯機制，規(guī)定對于符合深圳園區(qū)定位、程序合規(guī)、勤勉盡責但仍未達目標的創(chuàng)新探索，可對相關(guān)單位和個人予以免責或減責；對于以專項資金資助、經(jīng)評估確已盡力但仍告失敗的科研項目，允許按規(guī)結(jié)題，進一步鼓勵科研人員勇闖“無人區(qū)”。

*節(jié)選自深圳發(fā)布微信公眾號