深 圳 市 福 田 區(qū) 人 民 政 府

行政復議決定書

深福府復決﹝2019﹞44號

申請人：蔡**

被申請人：深圳市公安局福田分局

地址：深圳市福田區(qū)福民路123號

法定代表人：江峰，職務：局長

　　申請人不服被申請人于2019年8月8日作出的深福公（天安）強戒決字[2019]**號《強制隔離戒毒決定書》，向本機關申請行政復議，本機關已依法受理。被申請人已向本機關提交了書面答復及作出該具體行政行為的有關證據(jù)和依據(jù)，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請人稱：申請人在2019年8月7日下午4點30分左右在深圳市**市場上班時，突然接到朋友一個微信信息，叫申請人過去她檔口，在**手機配件場。申請人到檔口時就被天安派出所的幾個民警當場抓住，被帶回派出所調(diào)查。民警說申請人吸毒了，因為申請人有吸毒前科，他們要求申請人尿液檢查，檢查結(jié)果是陰性，證實申請人并沒有吸毒。然后民警要求申請人進行毛發(fā)檢測，申請人也十分配合民警的工作，剪了申請人的頭發(fā)去檢查，沒過半小時，辦案民警跟申請人說毛發(fā)檢測結(jié)果是陽性。當時申請人感到十分意外，申請人并沒有吸毒，怎么會是陽性，況且毛發(fā)檢測不可能在一個小時之內(nèi)就有檢測結(jié)果。當時申請人提出抗議，懷疑檢測結(jié)果有假，申請人的情緒也十分不穩(wěn)定，也開始不配合民警的工作，這沒過多久，辦案民警再過來要求申請人再次做毛發(fā)檢測，并承認上次的毛發(fā)檢測有做過手腳，說給申請人再一次澄清自己的機會，并對申請人做了第二次的毛發(fā)檢測，檢測結(jié)果是陽性，申請人對檢測結(jié)果提出強烈的質(zhì)疑，也沒在檢測結(jié)果上簽名。這時民警打了申請人幾下耳光，并恐嚇申請人，簽不簽名都會拘留申請人并強戒申請人。申請人依然沒有配合民警的工作，最后民警誘騙申請人，給申請人最后一次機會，叫申請人簽了名，拘留申請人十五天就行了。申請人當時害怕還會再被打，就在檢測報告上簽了名，結(jié)果申請人被拘留了十五天以后還被民警帶去了強制戒毒所戒毒兩年。申請人有以下兩點，對強制戒毒的處罰提出強烈抗議并向福田區(qū)人民政府申請復議：第一是派出所民警對申請人進行了拷打逼供、誘騙口供，歪曲事實的真相；第二是申請人被民警帶回派出所調(diào)查是因為申請人被朋友做虛無的舉報，因為申請人跟他在生意上有摩擦，他才作出報復性的舉報，因此他的口供完全不可信。請福田區(qū)人民政府還申請人清白，也還申請人一個公道，申請人相信這是一個法制的社會，人人在法律面前都是平等的。

　　被申請人答復稱：一、申請人基本情況。……

　　二、案件事實。2019年6月5日晚，申請人在位于汕頭市潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)溝湖湖光路西**號的家中吸食毒品冰毒，于2019年8月7日在深圳市福田區(qū)**手機配件城附近被查獲，經(jīng)毛發(fā)鑒定冰毒呈陽性，近三個月內(nèi)和近三到六個月內(nèi)有吸毒行為。另查明，申請人于2016年8月5日因吸食毒品被汕頭市公安局潮南分局處強制隔離戒毒貳年。依據(jù)查明的事實，2019年8月7日，被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條第（三）項規(guī)定，給予申請人行政拘留十五日的行政處罰；2019年8月8日，根據(jù)《吸毒成癮認定辦法》第八條規(guī)定，對申請人作出吸毒成癮嚴重的認定，依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第（四）項及第四十七條第一款之規(guī)定，對申請人作出強制隔離戒毒貳年的決定。以上事實有申請人的陳述和申辯、證人證言、前科劣跡查詢及司法鑒定意見書等證據(jù)證實。

　　三、對復議請求的意見。（一）本案復議申請人提出撤銷被申請人作出的具體行政行為的請求，被申請人認為沒有法律和事實依據(jù)：申請人稱被民警帶至公安機關調(diào)查是因為其有吸毒前科而不是因為吸毒被當場查獲，經(jīng)現(xiàn)場尿檢結(jié)果呈陰性，證實了沒有吸食毒品的行為。本案雖然對申請人所做的現(xiàn)場尿檢結(jié)果呈毒品陰性，但經(jīng)廣東南天司法鑒定中心和廣東中一司法鑒定中心對申請人的頭發(fā)進行司法鑒定，結(jié)果檢出甲基苯丙胺（冰毒）成分，該理由與事實不符。此外，現(xiàn)場尿檢與毛發(fā)實驗室檢測（司法鑒定）屬于不同的檢測方式，司法鑒定的準確性更高，因毛發(fā)檢測的追溯期有3至6個月，能夠證明申請人在6個月內(nèi)吸食了冰毒。該鑒定結(jié)論跟申請人的陳述筆錄能互相印證，可以證明申請人有吸食毒品的違法事實行為，并且屬于強制隔離戒毒后吸食的情形。據(jù)此，被申請人對申請人作出強制隔離戒毒決定，事實清楚，程序合法。（二）申請人稱辦案民警在檢測毛發(fā)過程中造假，并對申請人有拷打逼供、誘騙口供、歪曲事實的行為。辦案民警做兩次毛發(fā)鑒定是為了更精準證明吸食毒品的具體行為。第一次送南天司法鑒定所檢測的毛發(fā)是6cm，只能檢測出在六個月內(nèi)有吸食毒品行為的結(jié)果；第二次送中一司法鑒定中心檢測的毛發(fā)為0-1.5cm、1.5-3cm分段檢測的方式，可以更精準檢測到近三個月和近六個月內(nèi)分別有吸食毒品行為的結(jié)果。兩次檢測的過程和結(jié)果均符合法律規(guī)定，并無不妥。申請人筆錄中所供述的是2019年6月5日在汕頭老家吸食的毒品，也有證人能證明該時間段申請人確實在汕頭老家過端午節(jié)（2019年6月7日），從時間地點能互相印證，形成證據(jù)鏈條。據(jù)此，申請人稱辦案人員對其進行拷打逼供、誘騙口供、歪曲事實的主張事實不存在，理由不成立。綜上所述，被申請人對申請人吸毒一案的處理，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處理適當。請復議機關依法審理，予以維持。

　　經(jīng)查：2019年8月7日，接群眾舉報，深圳市公安局天安派出所（以下簡稱“天安派出所”）民警在深圳市福田區(qū)**手機配件城附近查獲涉嫌吸毒的申請人，隨后將其帶回天安派出所作進一步調(diào)查，并制作了《受案登記表》《抓獲經(jīng)過》。當日15時59分，被申請人工作人員對申請人進行現(xiàn)場檢測并制作《吸毒現(xiàn)場檢測報告書》，現(xiàn)場檢測方法為膠體金法（尿液檢測），現(xiàn)場檢測結(jié)果為陰性，申請人簽字確認。同日，被申請人聘請廣東南天司法鑒定所對申請人的尿液及毛發(fā)進行鑒定，廣東南天司法鑒定所出具《司法鑒定意見書》（粵南[2019]毒鑒字第**號），該《司法鑒定意見書》載明：“**的毛發(fā)（取距發(fā)根部3cm段）中甲基苯丙胺成分的檢測結(jié)果為陽性”，被申請人制作《鑒定意見通知書》（深福公（天安）字[2019]**號）并送達申請人。同日，天安派出所分別詢問申請人、劉**并制作《詢問筆錄》。同日，天安派出所制作《前科劣跡查詢情況說明》《吸毒人員信息詳情》。同日，被申請人制作《行政處罰告知筆錄》并送達申請人，告知申請人擬對其作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)及其享有的陳述申辯權(quán)。同日，被申請人作出《行政處罰決定書》（深福公（天安）行罰決字[2019]**號），次日送達申請人。8月8日，被申請人聘請廣東中一司法鑒定中心對申請人的毛發(fā)進行鑒定，廣東中一司法鑒定中心出具《關于辦理**吸毒案的說明》《司法鑒定意見書》（編號：粵中一鑒[2018]毒（1）鑒字第**號），該《司法鑒定意見書》載明：“從送檢檢材蔡**頭發(fā)（0-1.5cm）中檢出甲基苯丙胺（冰毒）成分，從送檢檢材**頭發(fā)（1.5-3cm）中檢出甲基苯丙胺（冰毒）成分”，被申請人制作《鑒定意見通知書》（深福公（天安）字[2019]**號）并送達申請人。同日，被申請人制作《吸毒成癮嚴重認定書》（深福公（天安）毒癮認字[2019]**號）并送達申請人，根據(jù)《吸毒成癮認定辦法》第八條規(guī)定，認定**吸毒成癮嚴重。同日，被申請人作出《強制隔離戒毒決定書》（深福公（天安）強戒決字[2019]**號），并送達申請人。申請人不服該《強制隔離戒毒決定書》，向本機關申請行政復議。

　　本機關認為：《吸毒成癮認定辦法》第八條規(guī)定：“吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機關認定其吸毒成癮嚴重：（一）曾經(jīng)被責令社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒（含《禁毒法》實施以前被強制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的……”《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款規(guī)定：“ 吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；（三）嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。”第四十七條第一款規(guī)定：“強制隔離戒毒的期限為二年。”

　　本案中，申請人在詢問中承認其于2019年6月5日晚上在家中吸食毒品冰毒，根據(jù)被申請人提交的《詢問筆錄》《司法鑒定意見書》等證據(jù)材料，足以認定申請人存在吸食毒品冰毒的行為。鑒于申請人曾因吸食毒品被其他公安機關責令強制隔離戒毒，被申請人認定申請人“吸毒成癮嚴重”，并作出涉案《強制隔離戒毒決定書》，符合法律規(guī)定，并無不當。綜上所述，被申請人作出的《強制隔離戒毒決定書》認定事實清楚、證據(jù)充分、適用法律依據(jù)正確、程序合法。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本機關作出復議決定如下：

　　維持被申請人深圳市公安局福田分局以《強制隔離戒毒決定書》（深福公（天安）強戒決字[2019]**號）作出的具體行政行為。

　　本復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。申請人如對本復議決定不服，可自收到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向深圳市鹽田區(qū)人民法院提起訴訟。

深圳市福田區(qū)人民政府

二〇一九年十二月四日