深 圳 市 福 田 區 人 民 政 府

行政復議決定書

深福府復決﹝2019﹞36號

申請人：劉**

委托代理人：羅檢峰，系北京市京師（深圳）律師事務所律師

被申請人：深圳市公安局福田分局

地址：深圳市福田區福民路123號

法定代表人：江峰，職務：局長

　　申請人不服被申請人于2019年7月17日作出的深福公（通心嶺）行罰決字[2019]**號《行政處罰決定書》，向本機關申請行政復議，本機關已依法受理。被申請人已向本機關提交了書面答復及作出該具體行政行為的有關證據和依據。本案現已審理終結。

　　申請人稱：2019年7月15日下班后，申請人與公司同事相約聚餐，為赴約趕至，申請人將未上鎖的共享單車放在宿舍樓下，并通過爬樓梯快速前往臥室換衣出行。在打開合租房屋的第一扇房門時與報案人謝**相遇，謝**讓申請人先行通過，申請人在通過時，手不小心碰到謝**的臀部（因身高差問題，手在甩動時無意碰到謝**的臀部）。申請人與謝**就此事爭辯了幾句，便換衣與同事匯合聚餐。申請人自公司騎車、回寢換衣到與同事匯總還車，共用28分鐘，其中觸碰、爭吵發生在瞬間，申請人認為本次觸碰僅屬意外，申請人不存在任何故意猥褻的意圖。并且，就2019年5月份在合租房廚房門口擁抱謝**一事，申請人認為報案人謝**在5月20日當天送了一份蛋糕給申請人，該日期具有現代青年示愛表白的特殊含義，故申請人心中以為謝**對其有好感向其表白，便進行試探性擁抱以作回應即在廚房門口試做擁抱動作擁抱謝**（未實際擁抱）。對于該行為申請人不存在任何故意猥褻的意圖，僅僅是在有特殊含義日期里，接受報案人的錯誤暗示所進行的男女交往試探性行為。該行為不能認定申請人有故意猥褻的意圖。

　　被申請人答復稱：

　　一、申請人基本情況。……

　　二、案件事實。2019年7月15日19時許，報案人謝**（**）到深圳市公安局通心嶺派出所（以下簡稱“通心嶺派出所”）報案，稱其于當日18時許，在其租住的福田區園嶺新村**房門口，被一名叫劉**（申請人）的租戶拍了一下屁股，并稱申請人在兩個月前曾摟抱過其。公安機關經調查，于2019年7月16日將申請人抓獲。經詢問，申請人承認于2019年7月15日下午，在園嶺新村**房門口，因一時頭腦發熱，拍了謝**臀部一下。同時，申請人供述在大概兩個月前，其在412房曾摟抱過謝**。根據申請人的供述，結合其親筆書寫的悔過書、被侵害人謝**陳述、民警出警經過等證據，被申請人認定申請人有猥褻他人的行為。根據以上事實，2019年7月17日，被申請人依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十四條之規定，對申請人處以行政拘留五日。以上事實有申請人的陳述和申辯、出警經過、被侵害人謝**陳述、書證等證據證實。三、對復議請求的意見。申請人稱其手部是因為不小心，才會碰到謝**的臀部，并稱其擁抱謝**是因為對方的錯誤暗示，其所進行的男女交往試探性行為，其本人并無猥褻他人的行為。在本案中，根據現有證據，足以認定申請人有猥褻他人的違法行為，被申請人依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十四條之規定，對申請人處以行政拘留五日，認定事實清楚，適用法律及定性正確，申請人的復議理由與事實不符。

　　綜上所述，被申請人認為對申請人作出的行政處罰決定，認定事實清楚，證據確鑿，定性準確，適用法律法規正確，程序合法，處理適當。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項之規定，呈請復議機關對行政處罰決定予以維持。

　　經查： 2019年7月15日18時52分，報案人謝**(以下簡稱“報案人”)到通心嶺派出所報案稱：2019年7月15日18時許，在福田區園嶺新村**房門口，該房間另一名租戶劉**（申請人）拍了其屁股一下，并稱兩個月前申請人還摟抱過其一次。同日，通心嶺派出所制作報案人《詢問筆錄》和《辨認筆錄》。

　　2019年7月16日，被申請人制作《傳喚證》，傳喚申請人到通心嶺派出所接受詢問，并制作《詢問筆錄》。申請人在被詢問時稱：“2019年7月15日18時許，我當時上樓梯走到我的租住處，我打開我的住處大門，正準備進去，看到和我合租的這名女子正準備出來，我當時頭腦一熱，就伸手朝那名女子的臀部拍了一下”，“大概兩個月以前，具體時間我記不清楚了，我當時準備進房子里面的廚房做飯，我看到那名女子在廚房里面剛做完飯準備出來，我因為對這名女子有一些好感，當時就是一時沖動，伸出雙手抱了這名女子雙臂一下。”并在《詢問筆錄》中注明“以上筆錄我看過，和我說的一樣”，及簽字捺印。

　　2019年7月17日，通心嶺派出所經過審批延長詢問查證時間至24小時。

　　同日，申請人親筆書寫《悔過書》，“對于過往一次擁抱你，一次拍打你的臀部，我感到非常悔恨，但我只是出于對你的愛慕，我不擅言語，只是表達方式不對”。并在《悔過書》上簽字捺印，且由經辦民警注明“以上內容為劉**親筆書寫，共2頁。”

　　2019年7月17日，被申請人制作《行政處罰告知筆錄》，告知申請人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并詢問申請人是否提出陳述和申辯。申請人在《行政處罰告知筆錄》上注明“我不提出陳述和申辯”，并簽字捺印。同日，被申請人作出《行政處罰決定書》（深福公（通心嶺）行罰決字[2019]**號），決定給予申請人行政拘留五日的行政處罰。

　　2019年9月4日，申請人不服上述《行政處罰決定書》，向本機關申請行政復議。

　　本機關認為：《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第一款規定，“國務院公安部門負責全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區域內的治安管理工作。”被申請人作為縣級地方政府公安機關，負責轄區內治安管理工作，有權對違反治安管理的行為進行查處。

　　2019年7月15日，申請人在福田區園嶺新村**房門口，拍了報案人臀部一下，并在此約兩個月前摟抱過報案人一次。以上事實有《受案登記表》、報案人及申請人《詢問筆錄》、《辨認筆錄》、《悔過書》等證據證實。被申請人認定事實清楚、證據充分。

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十四條規定，“猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節的，處十日以上十五日以下拘留。”本案中，申請人僅出于對報案人的單方愛慕，違背報案人的意愿，摟抱報案人和拍打報案人臀部的行為，已構成猥褻，被申請人依據上述規定對其給予行政拘留五日的行政處罰，適用法律正確，處罰適當。

　　根據《公安機關辦理行政案件程序規定》第六十一條、第六十七條、第六十九條、第一百六十七條等規定，被申請人依法履行了受案、詢問、延長詢問查證時間審批、行政處罰告知等程序，程序合法。

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項的規定，本機關作出復議決定如下：

　　維持被申請人深圳市公安局福田分局以深福公（通心嶺）行罰決字[2019]**號《行政處罰決定書》作出的具體行政行為。

　　本復議決定書一經送達，即發生法律效力。申請人如對本復議決定不服，可自收到本復議決定書之日起十五日內向鹽田區人民法院提起訴訟。

深圳市福田區人民政府

二〇一九年十月二十三日