深 圳 市 福 田 區(qū) 人 民 政 府

行政復(fù)議決定書

深福府復(fù)決﹝2019﹞22號

申請人：王**

被申請人：深圳市公安局福田分局

地址：深圳市福田區(qū)福民路123號

法定代表人：江峰，職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人于2019年3月30日作出的深福公（通心嶺）行罰決字[2019]**號《行政處罰決定書》，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)已依法受理。被申請人已向本機關(guān)提交了書面答復(fù)及作出該具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和依據(jù)，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請人稱：申請人是做愛心善事一輩子1946年的73歲老人，2019年3月29日受天津商會邀請參加宴會。深圳市公安局通心嶺派出所（以下簡稱“通心嶺派出所”）人身攻擊，嚴(yán)重失職，上報被申請人的材料與事實嚴(yán)重不符，申請人當(dāng)面拒簽，并提出抗議。因饑餓、人身攻擊，打擊太大，申請人重病多日起不了床，經(jīng)好心人們指點，現(xiàn)特向福田區(qū)人民政府提請行政復(fù)議，申訴執(zhí)法不能偏向報案人馬**，詳見處罰決定書，請求撤銷深福公（通心嶺）行罰決字[2019]**號《行政處罰決定書》。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、申請人基本情況……

　　二、案件事實

　　2019年3月29日19時許，報警人馬**向通心嶺派出所報案，稱其于2019年3月29日18時許在福田區(qū)紅荔路**酒店主樓**樓錦繡廳參加宴會時，其放在桌上的一部玫瑰金色vivo Plus9型手機被盜（128G內(nèi)存，手機號碼是**，該機于2016年以人民幣3800元購買）。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)申請人王**有盜竊手機的嫌疑。經(jīng)詢問王**，其一開始稱沒有盜竊手機，后稱有撿到一部手機，已交給了宴會前臺服務(wù)員，并稱可以帶民警到現(xiàn)場找尋手機。后民警在王**的指引下，在**酒店主樓**樓女廁所內(nèi)的花盆中，找到了手機。經(jīng)調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像，結(jié)合相關(guān)人員證詞，被申請人認(rèn)定王**有盜竊手機的違法行為。據(jù)此，2019年3月30日，被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，依法對王**處以行政拘留五日。因王**已滿七十周歲，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條第（三）項之規(guī)定，依法對王**不執(zhí)行行政拘留。

　　以上事實有復(fù)議申請人王**的陳述和申辯、被侵害人陳述、證人證言、物證、視聽材料等證據(jù)證實。

　　三、對復(fù)議請求的意見

　　本案復(fù)議申請人王**提出撤銷被申請人作出的行政處罰決定的請求，被申請人認(rèn)為其相關(guān)理由與事實不符，理由如下：申請人王**稱其沒有盜竊手機，只是撿到了手機并及時歸還失主，其行為不是盜竊行為，不應(yīng)受到行政處罰。本案中，現(xiàn)有證據(jù)足以認(rèn)定王**以非法占有為目的，秘密竊取他人手機，且事發(fā)后拒不歸還手機，王**的行為已構(gòu)成盜竊的違法行為。被申請人結(jié)合案件事實情況，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，依法對王**處以行政拘留五日。因王**已滿七十周歲，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條第（三）項之規(guī)定，依法對王**不執(zhí)行行政拘留。被申請人作出的行政處罰決定，認(rèn)定事實清楚，定性正確，適用法律法規(guī)正確。

　　綜上所述，被申請人認(rèn)為對申請人王**作出的行政處罰決定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處理適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，呈請復(fù)議機關(guān)對被申請人作出的行政處罰決定予以維持。

　　經(jīng)查：2019年3月29日19時許，通心嶺派出所接到馬**報警，稱其于2019年3月29日18時許，在福田區(qū)**酒店主樓**樓**廳參加商會時發(fā)現(xiàn)放在桌上的一部vivo手機（型號：Plus9）被盜。民警到達現(xiàn)場后通過詢問馬**、查看酒店監(jiān)控室視頻，發(fā)現(xiàn)桌上的手機被同桌一男子拿走，后將馬**、申請人帶回通心嶺派出所做進一步調(diào)查。3月29日，通心嶺派出所制作《受案登記表》（深福公（通心嶺）受案字[2019]**號）及《受案回執(zhí)》。同日，耿禮發(fā)（**酒店員工）向通心嶺派出所提交視頻監(jiān)控一份，通心嶺派出所制作《接受證據(jù)清單》。同日，通心嶺派出所分別詢問申請人、馬**、姜**（馬**的同性朋友）并制作《詢問筆錄》。3月30日，通心嶺派出所分別詢問申請人、耿**并制作《詢問筆錄》。同日，通心嶺派出所分別讓馬**、姜**、耿**辨認(rèn)涉案人員，并制作《辨認(rèn)筆錄》。同日，通心嶺派出所制作《檢查筆錄》《照片說明（物證）》和《證據(jù)保全決定書》（深福公（通心嶺）證保決字[2019]**號）、《證據(jù)保全清單》。同日,被申請人制作《行政處罰告知筆錄》，告知申請人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及其享有的陳述申辯權(quán)，申請人在《行政處罰告知筆錄》上簽字并注明“我要提出陳述和申辯，上報上級市局”，同時提交《陳述和申辯材料》。同日，被申請人作出《行政處罰決定書》（深福公（通心嶺）行罰決字[2019]**號）并送達申請人，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，對申請人處以行政拘留五日的行政處罰，由于王**已滿七十周歲，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條第（三）項之規(guī)定，對其不送拘留所執(zhí)行。申請人不服該處罰決定，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　本機關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。”第二十一條規(guī)定：“違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；（三）七十周歲以上的；（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。”

　　本案中，被申請人提交的《詢問筆錄》等證據(jù)材料，可以認(rèn)定申請人實施了盜竊的違法行為。被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，對申請人處以行政拘留五日的行政處罰，由于其已滿七十周歲，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條第（三）項之規(guī)定，對其不送拘留所執(zhí)行，并無不當(dāng)。被申請人在作出行政處罰決定前，依法履行了立案、調(diào)查、告知、送達等程序，符合《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。綜上所述，被申請人作出的《行政處罰決定書》（深福公（通心嶺）行罰決字[2019]**號）認(rèn)定事實清楚、證據(jù)充分、適用法律依據(jù)正確、程序合法。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本機關(guān)作出復(fù)議決定如下：

　　維持被申請人深圳市公安局福田分局以深福公（通心嶺）行罰決字[2019]**號《行政處罰決定書》作出的具體行政行為。

　　本復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。申請人如對本復(fù)議決定不服，可自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向深圳市鹽田區(qū)人民法院提起訴訟。

深圳市福田區(qū)人民政府

二〇一九年七月十一日