深 圳 市 福 田 區(qū) 人 民 政 府

行政復(fù)議決定書

深福府復(fù)決﹝2019﹞1號(hào)

申請(qǐng)人：毛**

委托代理人：王騰鋒，系廣東知明律師事務(wù)所律師

委托代理人：金鑫，系廣東知明律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師

被申請(qǐng)人：深圳市公安局福田分局

地址：深圳市福田區(qū)福民路123號(hào)

法定代表人：段廷杰，職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2018年10月15日作出的《行政處罰決定書》（深公福行罰決字[2018]**號(hào)），向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)已依法受理。被申請(qǐng)人已向本機(jī)關(guān)提交了書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)材料和依據(jù)，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人作出該行政處罰決定，無(wú)真實(shí)準(zhǔn)確的事實(shí)證據(jù)，只是憑主觀認(rèn)知作為處罰依據(jù)，作出的行政處罰嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律規(guī)定。

　　綜上，被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定嚴(yán)重缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，結(jié)論錯(cuò)誤，并涉嫌侵犯公民合法權(quán)益，請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議審查，依法糾正錯(cuò)誤的處罰決定,撤銷《行政處罰決定書》（深公福行罰決字[2018]**號(hào)）。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、申請(qǐng)人基本情況

　　……

　　二、案件事實(shí)

　　2018年10月15日，被申請(qǐng)人接到群眾舉報(bào)，在福田區(qū)**銀行大廈**樓**室查獲一名吸毒男子（毛**，公民身份號(hào)碼：**),隨后將其口頭傳喚至天安派出所進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)人陳述其在美國(guó)留學(xué)時(shí)曾吸食大麻，來(lái)到深圳后，在羅湖區(qū)**城一間酒吧內(nèi)喝酒時(shí)認(rèn)識(shí)了幾名男子，通過(guò)其中一名男子的微信好友推薦，認(rèn)識(shí)了微信號(hào)名稱為“Jerrymouse****”、昵稱為“Jerry”的販毒人員。申請(qǐng)人先后兩次向“Jerry”購(gòu)買大麻，第一次是2018年6月4日，購(gòu)買了人民幣1300元的大麻，是通過(guò)申請(qǐng)人的支付寶賬號(hào)**向?qū)Ψ降闹Ц秾氋~號(hào)**支付的毒資，對(duì)方將大麻郵寄到了申請(qǐng)人指定的收貨地址（地址：福田區(qū)**A座**房，收貨人：江**，聯(lián)系電話：**)。第二次是2018年6月13日，購(gòu)買了人民幣1200元的大麻，也是通過(guò)其本人的支付寶賬號(hào)支付的毒資，對(duì)方將大麻郵寄到申請(qǐng)人指定的另一收貨地址（地址：山東省青島市即墨區(qū)黃河三路**，收貨人：陳**，聯(lián)系電話：**)。申請(qǐng)人陳述其兩次購(gòu)買的大麻被其混合進(jìn)煙絲內(nèi)吸食完，而最后一次吸食混合有大麻的香煙是在2018年7月中旬。2018年10月15日，天安派出所對(duì)申請(qǐng)人的尿液進(jìn)行毒品檢測(cè)，呈陰性。

　　2018年10月15日，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第三項(xiàng)之規(guī)定，給予申請(qǐng)人行政拘留五日的行政處罰。

　　以上事實(shí)有復(fù)議申請(qǐng)人的陳述及申辯、書證等證據(jù)證實(shí)。

　　三、對(duì)復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)

　　本案申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的行政處罰無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，結(jié)論錯(cuò)誤，提出撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰的請(qǐng)求，被申請(qǐng)人認(rèn)為其相關(guān)理由與事實(shí)不符，理由如下：

　　本案中，申請(qǐng)人陳述其有吸食毒品大麻，且最后一次吸食大麻的時(shí)間在2018年7月中旬，雖然吸食毒品時(shí)間與查獲時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)未在其尿液中檢測(cè)出毒品成分，但有申請(qǐng)人的微信聊天記錄相佐證，被申請(qǐng)人認(rèn)為其構(gòu)成吸食毒品的治安違法行為。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處理適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，呈請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定予以維持。

　　經(jīng)查：2018年10月15日10時(shí)，深圳市公安局天安派出所（以下簡(jiǎn)稱“天安派出所”）接到報(bào)警稱：在福田區(qū)**銀行大廈**樓**有一男子吸毒，同日，天安派出所兩名民警出警，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后將申請(qǐng)人傳喚至天安派出所做進(jìn)一步調(diào)查。10月15日，天安派出所制作受案登記表。10月16日，天安派出所向申請(qǐng)人家屬郵寄《被傳喚家屬通知書》。10月15日，天安派出所向申請(qǐng)人宣讀、送達(dá)《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書（新版）》。10月15日11時(shí)22分至12日01分，天安派出所詢問(wèn)申請(qǐng)人并制作《詢問(wèn)筆錄》，12時(shí)05分至12時(shí)35分，天安派出所以拍照的方式提取申請(qǐng)人移動(dòng)電話中購(gòu)買大麻的信息。10月15日，天安派出所制作《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書》，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果：“毛**的檢測(cè)樣本經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，結(jié)果均呈陰性。”10月15日，廣東中一司法鑒定中心出具司法鑒定意見(jiàn)書，鑒定意見(jiàn)：“從送檢檢材毛**頭發(fā)中未檢測(cè)出甲基苯丙胺（病毒）、氯胺酮（K粉）、苯丙胺、MDMA（搖頭丸）、大麻酚、美沙酮、可待因、氯氮平、海洛因、嗎啡、曲馬多、單乙酰嗎啡、可卡因、苯甲酰愛(ài)康寧、四氫大麻酚、大麻二酚、哌替啶、阿普唑侖、三唑侖、艾司唑侖、咪達(dá)唑侖、硝西泮、尼美西泮、勞拉西泮、地西泮成分。”10月15日，被申請(qǐng)人制作《行政處罰告知筆錄》，同日，被申請(qǐng)人作出并向申請(qǐng)人送達(dá)《行政處罰決定書》（深公福行罰決字[2018]**號(hào)），對(duì)申請(qǐng)人處以行政拘留五日。10月15日，被申請(qǐng)人將申請(qǐng)人移送福田區(qū)拘留所。10月16日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人家屬郵寄《行政拘留家屬通知書》。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分。2018年10月15日，天安派出所對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問(wèn)并制作《詢問(wèn)筆錄》，申請(qǐng)人在詢問(wèn)中自認(rèn)存在吸食毒品的行為，最近一次吸食毒品的行為是在2018年7月中旬，地點(diǎn)是在申請(qǐng)人居住的**A座**房，形成《詢問(wèn)筆錄》證據(jù)。10月15日，天安派出所以拍照方式提取申請(qǐng)人移動(dòng)電話中購(gòu)買大麻的信息，形成書證。被申請(qǐng)人根據(jù)《詢問(wèn)筆錄》以及書證認(rèn)定申請(qǐng)人存在吸食毒品的違法行為，事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”被申請(qǐng)人作為福田區(qū)治安管理行政機(jī)關(guān)，負(fù)有查處轄區(qū)內(nèi)違反治安管理行為的職責(zé)權(quán)限?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第三項(xiàng)規(guī)定：“有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款：(三)吸食、注射毒品的。”被申請(qǐng)人依據(jù)上述法律規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的行政處罰，適用法律正確。

　　三、被申請(qǐng)人作出行政處罰的程序合法、正當(dāng)。天安派出所在對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、詢問(wèn)的調(diào)查程序中，制作《呈請(qǐng)延長(zhǎng)詢問(wèn)時(shí)限審批報(bào)告》合法延長(zhǎng)詢問(wèn)時(shí)限，制作并送達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書》，履行了告知申請(qǐng)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果享有提出異議的權(quán)利等行政案件權(quán)利義務(wù)。被申請(qǐng)人制作《行政處罰告知筆錄》，告知申請(qǐng)人享有陳述申辯的權(quán)利。被申請(qǐng)人作出并送達(dá)《行政處罰決定書》（深公福行罰決字[2018]**號(hào)）程序合法、正當(dāng)。

　　綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：

　　維持被申請(qǐng)人深圳市公安局福田分局作出的《行政處罰決定書》（深公福行罰決字[2018]**號(hào)）具體行政行為。

　　本復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。申請(qǐng)人如對(duì)本復(fù)議決定不服，可自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向深圳市鹽田區(qū)人民法院提起行政訴訟。

深圳市福田區(qū)人民政府

二〇一九年一月四日