深 圳 市 福 田 區(qū) 人 民 政 府

　　行政復(fù)議決定書

　深福府復(fù)決〔2018〕3號(hào)

　　申請(qǐng)人：李**

　　被申請(qǐng)人：深圳市福田區(qū)人力資源局

　　地址：深圳市福田區(qū)福民路123號(hào)福田區(qū)委辦公大樓20-21樓

　　法定代表人：楊子鋒，職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2017年9月6日作出的《關(guān)于李**先生反映問(wèn)題的回復(fù)》的具體行政行為，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)已依法受理。被申請(qǐng)人已向本機(jī)關(guān)提交了書面答復(fù)及作出該具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和依據(jù)，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請(qǐng)人稱：撤銷監(jiān)察回復(fù)，重新核查。深圳市**有限公司未按國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)定與員工簽訂書面勞動(dòng)合同，經(jīng)常要求員工進(jìn)行超負(fù)荷勞動(dòng)，且不支付相應(yīng)的薪酬（每日加班達(dá)4小時(shí)），違反國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)定，在員工重病期間與員工單方面解除勞動(dòng)合同，未給員工買養(yǎng)老保險(xiǎn)。調(diào)取員工打卡記錄，是否與員工工資相符，到工作地點(diǎn)深圳福田**調(diào)查員工的工作情況與工資是否有出入。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：關(guān)于申請(qǐng)人李**行政復(fù)議一案，被申請(qǐng)人根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)，答辯如下：

　　一、申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)

　　申請(qǐng)人于2017年8月4日向深圳市福田區(qū)勞動(dòng)信訪調(diào)解中心舉報(bào)反映其用人單位深圳市**有限公司（以下稱“用人單位”）存在以下違法行為：1.未按國(guó)家勞動(dòng)合同法規(guī)定，與員工簽訂書面勞動(dòng)合同；2.經(jīng)常性的要求員工進(jìn)行超負(fù)荷的勞動(dòng)，且不支付相應(yīng)的薪酬（每日加班時(shí)長(zhǎng)達(dá)到4小時(shí)）；3.違反國(guó)家勞動(dòng)合同法規(guī)定，在員工重病期間，與員工單方面解除勞動(dòng)合同。

　　二、調(diào)查處理過(guò)程

　　被申請(qǐng)人勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)本案受理后依法立案，并于2017年8月9日向用人單位發(fā)出了深福勞監(jiān)詢字[2017]FB**號(hào)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書》，要求用人單位提供相關(guān)材料并到監(jiān)察隊(duì)接受詢問(wèn)調(diào)查。隨后，監(jiān)察大隊(duì)到深圳市福田區(qū)保稅區(qū)**及辦公樓對(duì)用人單位相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，用人單位工作人員分別于2017年8月14日、22日到勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)提交材料并接受調(diào)查詢問(wèn)。

　　1、關(guān)于用人單位與員工簽訂書面勞動(dòng)合同的調(diào)查情況

　　根據(jù)用人單位提交的在職員工花名冊(cè)、勞動(dòng)合同及勞動(dòng)合同簽收登記表以及對(duì)用人單位工作人員的調(diào)查詢問(wèn)，用人單位與其所有在職員工均簽訂了書面勞動(dòng)合同。

　　關(guān)于申請(qǐng)人李**與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的情況，根據(jù)調(diào)查情況及深福勞人仲案[2016]**號(hào)仲裁裁決書載明的內(nèi)容，申請(qǐng)人與用人單位已訂立過(guò)勞動(dòng)合同，原合同期滿后雙方未續(xù)簽?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第十六條第一款規(guī)定：“勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持?！睋?jù)此，申請(qǐng)人與用人單位已訂立過(guò)書面合同，雙方雖未續(xù)簽，但應(yīng)視為原合同繼續(xù)履行。因此雙方之間的原勞動(dòng)合同仍是雙方原合同到期后繼續(xù)勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。又由于用人單位已經(jīng)就該仲裁裁決書起訴到深圳市福田區(qū)人民法院，案件尚未審結(jié)，根據(jù)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第四十條規(guī)定，已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的，不予受理。因此關(guān)于申請(qǐng)人李**與用人單位之間關(guān)于未續(xù)簽勞動(dòng)合同的問(wèn)題，目前不屬于勞動(dòng)監(jiān)察的受理事項(xiàng)。

　　2、關(guān)于申請(qǐng)人第二、三項(xiàng)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查情況

　　根據(jù)用人單位提交的考勤統(tǒng)計(jì)表、物料配送登記表、工資表等材料以及對(duì)用人單位相關(guān)人員的調(diào)查詢問(wèn)，均未發(fā)現(xiàn)用人單位存在申請(qǐng)人反映的第二、三項(xiàng)違法行為。

　　3、根據(jù)上述調(diào)查情況，未發(fā)現(xiàn)用人單位存在申請(qǐng)人反映的違法行為需要查處?！稄V東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》 第四十七條規(guī)定：“經(jīng)立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門可以撤銷立案：（一）違法事實(shí)不成立的；……投訴案件撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人?！睋?jù)此，我局對(duì)該案作撤銷立案處理并終結(jié)監(jiān)察程序。對(duì)于該處理結(jié)果，我局已經(jīng)以書面方式回復(fù)申請(qǐng)人。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人就該案的處理程序合法，實(shí)體得當(dāng)，請(qǐng)予以維持。

　　經(jīng)查：2017年8月4日，申請(qǐng)人李**至被申請(qǐng)人勞動(dòng)信訪部門舉報(bào)深圳市**有限公司，勞動(dòng)信訪部門制作《勞動(dòng)來(lái)訪事項(xiàng)登記處理表》記載申請(qǐng)人反映事項(xiàng)“1、未按國(guó)家勞動(dòng)合同法規(guī)定，與員工簽定書面勞動(dòng)合同；2、經(jīng)常性的要求員工進(jìn)行超負(fù)荷的勞動(dòng)，且不支付相應(yīng)的薪酬（每日加班時(shí)長(zhǎng)達(dá)到4小時(shí)）；3、違反國(guó)家勞動(dòng)合同法規(guī)定，在員工重病期間，與員工單方面解除勞動(dòng)合同”，申請(qǐng)人在《勞動(dòng)來(lái)訪事項(xiàng)登記處理表》上簽名確認(rèn)上述反映事實(shí)，并簽署“以上為舉報(bào)”字樣。被申請(qǐng)人勞動(dòng)信訪部門于同日制作《勞動(dòng)信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦函》（福勞訪轉(zhuǎn)函[2017]p**號(hào)），將上述舉報(bào)事項(xiàng)轉(zhuǎn)送至勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)辦理。2017年8月9日，被申請(qǐng)人制作并向深圳市**有限公司送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書》（深福勞監(jiān)詢字[2017]FB**號(hào)）。被申請(qǐng)人于2017年8月11日分別對(duì)物流公司員工劉**、楊**進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，于8月14日、8月22日分別對(duì)深圳市**有限公司授權(quán)委托人蔣**進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，于8月22日分別對(duì)公司員工孫**、胡**、陳**進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，并分別制作《勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)查詢問(wèn)筆錄》。被申請(qǐng)人查閱了深圳市**有限公司2017年6、7月考勤統(tǒng)計(jì)表、公司員工勞動(dòng)合同書、勞動(dòng)合同簽收登記表、在職員工花名冊(cè)、部分員工工資表、工資統(tǒng)計(jì)確認(rèn)表等。2017年8月31日，被申請(qǐng)人制作《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件審批表（舉報(bào)）》（系統(tǒng)流水號(hào)：J44030**），依據(jù)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第四十七條第（一）項(xiàng)，對(duì)該案予以銷案。2017年9月6日，被申請(qǐng)人制作《關(guān)于李**先生反映問(wèn)題的回復(fù)》，并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，告知申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)該單位存在舉報(bào)的違法行為，本案監(jiān)察終結(jié)。申請(qǐng)人不服該處理結(jié)果，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。

　　另查，2016年9月19日，申請(qǐng)人就深圳市**有限公司未向其支付醫(yī)療期工資差額、未簽訂書面勞動(dòng)合同工資差額、違法解除勞動(dòng)合同賠償金及醫(yī)療費(fèi)以及未依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金等事項(xiàng)，向深圳市福田區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，仲裁委于2017年3月21日對(duì)上述事項(xiàng)作出仲裁裁決。后申請(qǐng)人李**、深圳市**有限公司分別向深圳市福田區(qū)人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，經(jīng)查詢深圳法院網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)，該訴訟案件已于2017年12月5日結(jié)案。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，調(diào)查處理程序符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。本案中，申請(qǐng)人李**與深圳市**有限公司之間存在的勞動(dòng)爭(zhēng)議，在申請(qǐng)人至被申請(qǐng)人處舉報(bào)前，已經(jīng)勞動(dòng)仲裁程序處理，且申請(qǐng)人對(duì)仲裁結(jié)果提起了勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，涉及申請(qǐng)人本人合法權(quán)益的相關(guān)事項(xiàng)已按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序辦理?！秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》第二十一條第二款規(guī)定：“對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的事項(xiàng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng),勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或者訴訟的程序辦理?！睂?duì)深圳市**有限公司與申請(qǐng)人李**之間的已進(jìn)入訴訟程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議，被申請(qǐng)人在本舉報(bào)案件中未予調(diào)查處理符合上述規(guī)定。若尚有未進(jìn)入勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序或者未提起訴訟的勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)，申請(qǐng)人或其他相關(guān)勞動(dòng)者可按照勞動(dòng)監(jiān)察程序向勞動(dòng)監(jiān)察主管機(jī)關(guān)提起投訴。

　　申請(qǐng)人舉報(bào)的深圳市**有限公司存在未依法與員工簽訂書面勞動(dòng)合同、經(jīng)常性的要求員工進(jìn)行超負(fù)荷的勞動(dòng)，且不支付相應(yīng)的薪酬等事項(xiàng)，被申請(qǐng)人依法受理，并履行了調(diào)查處理程序，查閱深圳市**有限公司考勤統(tǒng)計(jì)表、員工勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同簽收登記表、在職員工花名冊(cè)、員工工資表、工資統(tǒng)計(jì)確認(rèn)表等，并分別于2017年8月11日、8月14日、8月22日對(duì)深圳市**有限公司授權(quán)委托人及數(shù)名員工進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，分別制作《勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，根據(jù)調(diào)查情況，未有證據(jù)證明深圳市**有限公司存在申請(qǐng)人舉報(bào)反映的違法行為。《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第四十七條規(guī)定：“經(jīng)立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門可以撤銷立案：（一）違法事實(shí)不成立的；……。”被申請(qǐng)人依據(jù)所查事實(shí)并根據(jù)上述規(guī)定制作并向申請(qǐng)人送達(dá)《關(guān)于李**先生反映問(wèn)題的回復(fù)》，告知申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)深圳市**有限公司存在違法行為，案件監(jiān)察終結(jié)的處理決定。被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，調(diào)查處理程序符合《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)受理、立案、調(diào)查取證以及告知、送達(dá)等的相關(guān)規(guī)定。綜上，申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：

　　維持被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于李**先生反映問(wèn)題的回復(fù)》的具體行政行為。

　　本復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。申請(qǐng)人如對(duì)本復(fù)議決定不服，可自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向深圳市鹽田區(qū)人民法院提起訴訟。

　　                        深圳市福田區(qū)人民政府

　　                          二〇一八年一月十六日