提案內容

　　在粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示范區“雙區”建設的重大歷史機遇下，作為深圳的中軸戰略核心，福田區肩負著承載城市中心區高質量發展的關鍵使命。恰逢而立之年的福田將如何推進改革發展各項事業再上新臺階？在土地資源緊缺的約束條件下，存量用地挖潛是支撐未來高效發展的必然路徑。福田區委書記鄭洪波2020年10月22日在新時代大講堂中提出:“在新的征程上,福田將以河套深港科技創新合作區、香蜜湖片區、環中心公園活力城區‘三駕馬車’為總牽引,堅持抓增量、穩存量,在存量中發掘增量,打造首善之區高質量發展的‘發動機’。環中心公園活力區建設作為第三駕馬車將探索利用市場化機制,加快推進八大重點片區的棚改和城市更新,未來將梳理出11平方公里的用地、2000萬平方米的優質產業空間,打造國際一流的環中心公園活力城區。”

　　2008年加入聯合國教科文組織的全球創意城市網絡后，深圳一躍成為中國首個、世界第六個“設計之都”。時尚設計作為深圳重點發展行業之一，如今已開始向產業鏈的上游攀登，田面更是作為福田區早期文化創意產業轉型的一次成功試驗，享譽業內。科技改變時尚，時尚引領未來。如何通過科技時尚的設計、可持續的生產制造、可持續的時尚消費，共同構建生態友好的可持續的科技時尚產業鏈將是未來時尚產業發展的一個重要方向。

　　被寄予厚望的環中心公園片區用地面積約11平方公里，北至北環大道，南接深圳河，東西以華強北步行街、彩田路為界。毗鄰河套深港科技創新合作區、福田中心區，是福田輻射珠三角、聯系香港、面向國際的重要門戶；同時，以筆架山公園、中心公園和福田河為中心，處于我市“四帶八片多廊”生態格局的關鍵節點；環中心公園片區地理位置通達，生態環境優越，是深圳極具發展潛力的城區之一。

　　福田區應抓住全球時尚產業變革機遇，結合環中心公園活力區的建設，打造以科技時尚產業鏈為主體的中央活力區。大力推進發展科技時尚領域的產學研一體化建設，成為新一輪深圳經濟增長的新亮點。

　　一、依托區位優勢進行產業創新升級，將環中心公園活力城區規劃建設為以科技時尚產業鏈為主體的灣區時尚消費中心

　　相較中央商務區，中央活力區更加注重城市功能的多樣性、產業活力的持久性和以人為本的空間品質，通過商務行政、休閑娛樂、旅游觀光及高端產業等多種功能的融合實現片區的職住平衡，從而使得區域始終充滿活力和吸引力。

　　環中心公園片區現狀功能及其得天獨厚的生態環境已具備中央活力區的雛形，區域主打產業的選擇對于片區未來的長效發展至關重要。根據福田區歷年政府工作報告，金融產業在福田區的絕對主導地位已經形成，生產總值長期保持全市增加值總量四成以上。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。福田區需要在產業發展方面尋找新的增長以確保全區經濟結構的健康穩定發展。時尚產業是以創意、設計、創新、品牌為核心，融合文化、科技、藝術等要素，具有高創意、高市場掌控力、高附加值等特征，引領消費流行趨勢的綜合性都市型產業。2020年，福田區“大時尚”產業實現增加值約590億元，占當年轄區GDP比重12.4%。以GDP增速7%計，初步預估區“大時尚”產業可在3年內實現增加值約1100億元，占當年轄區GDP比重20%左右。

　　（一）時尚賦能科技，將華強北片區創建成灣區科技時尚“產學研”創新中心

　　深圳華強北是享譽中外的“中國電子第一街”，擁有6萬多家企業和4萬多戶個體工商戶、22萬從業人員、2000億元的年交易額。走在華強北，20個各種類型的電子專業市場幾乎涵蓋了電子產業鏈上下游各個環節。位于華強北曼哈數碼廣場的物聯網（AI） 國際創新中心致力打造面向物聯網、人工智能、互聯網電子商務等行業的創業團隊或中小微企業的線上云平臺，搭建“1+1+4”服務體系，提供從創業社區—孵化器—加速器的全生命周期的全方位服務，目標將華強北打造成最具吸引力的全球“大智谷”。華強北現有的信息科技技術資源平臺、產業空間規劃和享譽全球的科技創新名聲是科技創業企業渴求的，也是環中心公園中央活力區獨一無二的特色優勢。

　　對創新科技企業來說，華強北供應商不僅提供了成本優勢，更是提供了時間優勢，保障了打樣、組裝、生產及出貨的速度，也就給當地公司提供了新技術率先試驗與量產的時間優勢。可以說，深圳能走出OPPO、一加、傳音等手機品牌和大疆無人機這樣的科技硬件產品，是華強北的基因決定的。科技產品融入時尚設計元素將大大提升產品附加值，特別是在智能穿戴、智能家居、VR/AR、全息游戲等時尚電子產品消費產業。

　　建議促進時尚和科技的融合轉化，引進頭部時尚設計企業、研發機構，鼓勵和吸引科技時尚設計專業人才，聯動粵港澳三地打造灣區科技時尚交流中心。將華強北打造成國際科技產品時尚發布中心，建設為電子產品品牌提供新品發布會的場地和提供時尚傳媒傳播渠道，定期舉辦科技產品時尚論壇以及設立國際科技產品時尚設計大獎。

　　（二）加強推廣華強北科技時尚文化特色街區，打造深圳時尚旅游新高地

　　華強北是全國著名的電子第一街，也是深圳的標志之一。很多外地游客來深圳都想到華強北來一探究竟，但是當游客來到華強北的時候又會發現可供參觀和游覽的地方屈指可數。建議參考加拿大溫哥華獨具特色的超大型4D模擬飛行體驗項目“飛躍加拿大”（Fly Over Canada)，打造具有深圳特色的大型科技時尚旅游項目，目標成為新的深圳旅游必經點。

　　（三）科技改變時尚，聯動田面片區，打造灣區數字化時尚中心

　　科技改變時尚，時尚引領潮流。科技可以從以下幾個方面改變時尚行業：一是改變服裝的制作面料，可從傳統的服裝面料升級改變為3D打印面料、可持續面料；二是改變服裝設計的過程，利用數字化技術代替傳統的由草稿到多次打板才可最終成型的漫長過程；三是改變服裝展示的平臺，通過塑造虛擬模特、搭建虛擬秀場代替傳統的服裝發布會的形式，創建全國獨一無二的科技時尚發布會；四是改變服裝的銷售渠道，通過虛擬服飾預售、直播帶貨、數字更衣室等科技手段優化時尚產業的終端銷售過程。

　　二、以扶植政策、專項資金及空間保障等手段促進科技時尚產業鏈在環中心公園片區的發展

　　目前，我國在奢侈品及快時尚消費方面的增長速度越來越快，但時尚行業的產值占GDP比重偏低；據統計，時尚產業占我國GDP總量尚不足5%。這就說明時尚產品的制造、生產沒有和GDP增速相匹配，仍有很大上升空間。相較發達國家時尚產業，我國時尚產業的差距仍較大，主要體現在以下幾方面：一是時尚產業從生產端、價值鏈來看還處于相對較低水平，附加值不高，回報低；二是我國傳統文化與時尚設計的融合不夠，競爭力不足；三是缺乏具有國際影響力的時尚企業，技術創新能力弱，品牌價值尚未體現；四是目前普遍對時尚文化的認同度還不夠高，難以形成產業鏈合力，這也是和紐約、東京等地的不同所在。

　　2017年12月上海出臺的《文創50條》以及2019年北京出臺的“文創實驗區政策50條”為福田區推動時尚產業發展提供了思路。建議參考北京、上海等城市的做法，從孵化創新、品牌提升、人才服務、知識產權、空間保障等方面出臺相應的扶植政策，推動時尚科技融合、時尚金融融合，以福田區現有金融優勢對時尚產業在資金、稅收等方面予以專項支持，通過城市更新、綜合整治等手段為行業人才提供必需的生產、生活品質保障。

　　三、把握互通機遇，為環中心公園片區提升國際擴展文化內涵、提升國際影響力

　　通過關注國際時尚產業動向，與國內外知名設計高校和時尚品牌聯合創立“科技時尚WORKSHOP”，使深圳更多地在國際平臺上整合、引入人才、品牌、資本等資源，成為科技時尚研發、生產、消費的引領者。

　　建議盡快成立深港科技時尚產業專家委員會。通過打造“粵港澳大灣區科技時尚周”，舉辦“全球科技時尚論壇”和設計大賽等手段，提高環中心公園片區作為中央活力區的國際知名度及認可度。

　　通過上述辦法，以“將時尚產業打造為福田區未來的支柱產業之一”為目標，推動福田的可持續時尚產業從“中國使用”向“中國制造”進而向“中國創造”實現跨越式發展。

　　辦理思路

　　一、高度重視，強化提案辦理支撐。為落實好提案辦理，我區高度重視，第一時間成立提案辦理專項工作組，由區分管副區長任組長，市商務局，區文廣旅體局、區科創局、區工信局，華富街道辦、華強北街道辦，區活力城區建設指揮部等相關部門任成員單位，強化對辦理工作的支撐。二、強化溝通，與提案人多次對接，進一步明確提案辦理思路，并及時溝通提案辦理情況和進展。及時聽取提案人對片區未來發展具體意見，切實提高提案辦理的可行性和反饋性。三、制定辦理方案，強化提案辦理的制度保障。針對提案辦理現實情況，為強化提案辦理多部門協同，牽頭制定《2021年深圳市政協重點提案<關于依托環中心公園片區打造以科技時尚產業鏈為主體的中央活力區的提案>（第20210595號）的辦理方案》，為提案辦理提供制度保障。四、創新方式方法，通過召開座談會、調研會、匯報會等方式切實壓實提案辦理。會同各個會辦部門相關同志對提案辦理思路進行深入研究，并組織開展多次現場調研、企業座談會等活動，深入摸透情況，壓實舉措，并及時召開提案辦理工作匯報會，及時向提案委員反饋提案辦理進度和工作情況，落實落細提案建議要求，強化提案辦理滿意度。

　　辦理過程

　　一是成立提案辦理工作組。收到提案后，第一時間成立提案辦理專項工作組，由區分管副區長任組長，市商務局，區文廣旅體局、區科創局、區工信局，華富街道辦、華強北街道辦，區活力城區建設指揮部等相關部門任成員單位，并組織相關調研摸透片區發展相關情況。

　　（圖1 提案辦理調研）

               （圖2 提案辦理調研）

　　二是進一步與提案人及會辦單位等多次對接，并明確辦理思路。在9月基于前期調研溝通基礎上，深入研究辦理思路，并進一步就辦理方案進行完善。在10月中下旬，舉辦座談研討，邀請提案人、辦理單位、區政協等相關人員參與研究座談，廣泛聽取意見建議，研究工作思路，提出具體措施，形成發展共識。并就提案辦理像相關政協領導及委員進行匯報，及時反饋辦理情況，聽取委員相關意見。

　　（圖3 召開提案辦理協調會） 

  （圖4 召開提案辦理座談會）  

     （圖5 提案辦理調研）

　　在11月中旬，形成建議答復初稿，向提案人就答復意見進行反饋，征求相關部門修改意見，并根據提案人及有關部門意見進一步做好提案辦理工作。在11月下旬將提案辦理情況進行匯報，聽取相關意見，并將提案辦理結果正式答復提案人，同時抄送市政協辦公廳、區政協。在書面答復委員后，通過電話、短信等方式，對辦理情況及辦理結果及時跟蹤回訪，推動后續調查、實施措施等工作切實有效推進。

　　提案答復

尊敬的黃基昌委員：

　　您在深圳市政協七屆一次會議中的提案《關于依托環中心公園片區打造以科技時尚產業鏈為主體的中央活力區的提案》（第20210595號）收悉。經認真研究，結合當前工作開展實際情況，現將辦理情況答復如下：

　　一、提案辦理情況

　　（一）高度重視，第一時間成立提案辦理專項工作組

　　收到提案件后，我區高度重視，第一時間成立福田區提案辦理專項小組，由福田區分管副區長任組長，深圳市商務局，福田區文廣旅體局、區科創局、區工信局，華富街道辦、華強北街道辦，區活力城區建設指揮部等相關部門任成員單位。辦理方案進一步明確各單位主要負責人負總責、分管負責同志具體抓，并安排業務能力強、經驗豐富的同志具體承辦。做到責任到位、措施到位、投入到位，確保重點提案辦理各項工作按時完成。

　　（二）充分溝通，與提案人多次對接明確提案辦理思路及進展

　　在提案辦理過程中，我區通過電話溝通、面商座談等方式多次與提案人溝通聯系，就提案內容進行深入對接，就辦理方案、辦理思路積極征求提案人意見，并匯報福田區在發展片區產業方面的具體規劃與已有做法，聽取提案人對片區未來發展具體意見，切實提高提案辦理的可行性和反饋性。

　　（三）有效吸納，制定《2021年深圳市政協重點提案<關于依托環中心公園片區打造以科技時尚產業鏈為主體的中央活力區的提案>（第20210595號）的辦理方案》

　　在綜合各相關部門意見后，我區充分研究委員提案意見，積極吸納、充分接受委員提案的相關建議，將建議舉措進一步分解為六個具體部分后，并有針對性地制定印發了《2021年深圳市政協重點提案<關于依托環中心公園片區打造以科技時尚產業鏈為主體的中央活力區的提案>（第20210595號）的辦理方案》，對提案辦理的總體思路、工作任務及分工、辦理進度安排、保障措施等予以明確，還制定了詳細的辦理進度安排，確保提案工作有效落實。

　　（四）加強協調，召開座談會、調研會、匯報會壓實提案辦理

　　一是組織召開提案辦理協調會。主辦部門會同各個會辦部門相關同志對提案辦理思路進行深入研究，圍繞片區發展現狀、規劃落實情況及各部門工作實施情況進行探討，開拓思路，積極推進提案辦理工作。二是組織開展多次現場調研、企業座談會等活動，了解片區重點項目、相關行業建設推進情況。區各部門通過會議研討、調研等多種形式，深入片區現場、項目現場，推進環中心公園片區規劃建設工作。三是召開提案辦理工作匯報會，及時向相關領導及提案委員反饋提案辦理進度和工作情況，落實落細提案建議要求，強化提案辦理滿意度。

　　二、工作落實情況

　　（一）加強片區規劃，打造高品質中央活力區

　　環中心公園活力圈位于深圳福田CBD東側，是福田區“三大新引擎”之一，北至北環大道，西至彩田路，東至華強北步行街，南接河套深港科技創新合作區，坐擁筆架山、中心公園、福田河，是我市連山貫水的重要生態綠軸，具有極高的生態價值;地理位置優越、交通便捷，毗鄰皇崗、福田兩大口岸，地鐵、高鐵串聯廣深港，形成半小時生活圈；產業發展質量較高，總部經濟、電子、時尚科技、商貿產業發達，中國電子第一街一華強北商業街聞名海內外。2021年1月，區政府工作報告提出：“高起點規劃建設環中心公園活力圈”。同年4月27日，王偉中書記在中國共產黨深圳市第七次代表大會上的報告中指出，高標準建設好環中心公園活力圈等重點片區，明確將環中心公園活力圈納入全市重點建設區域。6月，區政府印發《深圳市福田區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，明確了環中心公園中長期建設方案。系列講話和規劃文件的出臺，進一步壓實了“以環中心公園活力圈為牽引打造中央活力區”的戰略部署，也進一步明確了環中心公園活力圈建設的藍圖和主線。

　　（二）積極推進華強北科技時尚文化特色街區建設，打造時尚旅游新地標

　　一是推進街區轉型升級。自特色文化街區創建以來，我區全面提升公共空間品質，圍繞“創新創業”“科技時尚”“文化旅游”三大定位，打造產商融合典范。2021年9月，華強北科技時尚文化特色街區以高分通過驗收，被正式認定為“深圳特色文化街區”。二是打造科技時尚旅游新地標。高標準建設華強北博物館，甄選“華強北八景”，持續提升街區文旅品質。三是積極導入深圳國際時尚電玩節、98音樂節等一系列時尚文化活動，全面提升商圈消費環境和時尚氛圍。其中，“深圳國際時尚電玩節”得到央視等主流媒體持續關注報道。

　　（三）推動數字技術升級，鼓勵打造灣區數字化時尚高地

　　強化數字技術應用場景培育，以活動場域創新激發數字技術升級潛力。在華強北博物館建設、街區品質提升，及“98音樂節”“深圳國際時尚電玩節”、文博會等相關項目及活動中引入全息投影、裸眼3D、VR/AR游戲、智慧穿搭測量儀等，增強復雜應用場景對數字技術升級推動力。同時，積極強化數字產業支撐，以數字技術手段賦能產業高質量轉型。

　　（四）強化政策、空間保障，促進科技時尚產業鏈發展

　　一是提高資金政策支持。2018年，我區便制定了第一版專門針對時尚產業發展的產業資金專項支持政策。2019年、2020年根據政策實施情況和產業發展的現實需要，相繼對政策進行了修訂完善，不斷加大科技時尚產業發展的支持力度，有效提升政策精準度。二是加大存量空間挖潛，出臺《華強上步片區產業空間供給側結構性改革專項措施》，強化空間保障。

　　（五）提升環中心公園片區文化內涵及國際影響力

　　一是成立全國首個區級國際時尚戰略委員會，全域加入全球商務區創新聯合會，積極對接國際時尚前沿資源，有力增強片區時尚產業發展國際載體支撐。二是積極舉辦青少年科技節、“星空音樂會”“福田時光樂坊”大型都市文化音樂活動等，提升街區文化氛圍；出臺《華強北商圈夜間經濟和夜間活動激活方案》，促進多種消費業態融合，豐潤產業發展土壤。

　　三、下一步工作計劃

　　在后續工作中，我區將切實肩負“中心城區”的使命，立足“首善之區”定位，積極把握“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范歷史機遇，勇當尖兵，繼往開來，再開新局，切實推動環中心公園活力圈建設取得新的成就。一是規劃引領，推動片區高質量建設。進一步壓實中長期規劃及區委、區政府的各項工作部署，積極導入產業資源，持續優化空間層次布局，推動片區快速發展。二是聚焦創新創業服務，打造時尚科技產業創新融合發展區，努力營造一流創新創業氛圍。三是持續導入優秀資源，豐富片區時尚文化內涵，繼續開展好如深圳國際時尚電玩節、98音樂節、華強北好聲音、華強北科技藝術節等品牌文化活動，并形成全年度定期文體活動清單，為片區注入源源不斷的時尚文化活力，挖掘時尚文化消費潛力。四是強化政策支持，加快科技時尚全產業生態鏈條培育，持續提升片區城市空間品質和街區功能，完善街區的商貿購物、餐飲娛樂、文化休閑等服務供給。

　　福田區人民政府

　　2021年10月29日