尊敬的曹永青等各位市人大代表：

　　各位代表關于“關于推動社區股份合作公司綜合改革”的建議（第20210685號）已收悉，感謝各位代表對社區股份合作公司改革發展的關注與支持，該建議內容與集體經濟現階段轉型發展和綜合改革方向高度契合，精準指出社區股份合作公司存在的問題及面臨的挑戰，為我區進一步細化監管指導、服務支持股份合作公司發展工作提供了很好的思路，現將我區辦理情況答復如下：

　　一、加強專業指導，“一企一策”推動股份公司轉型發展

　　在深圳經濟特區的建設發展進程中，集體經濟發揮了重要作用，如今社區股份合作公司的經濟發展遇到瓶頸、轉型升級面臨挑戰，為積極推進股份合作公司產業結構調整及產業優化升級，引導股份合作公司根據自身優勢探索多元化發展模式和經營方式，提升公司的市場競爭力和可持續發展能力，融入現代企業發展浪潮，我區通過深入調研股份合作公司歷史及現狀，于2020年8月印發《福田區股份合作公司多元化發展指導意見及15個股份合作公司多元化發展策略》，根據各股份公司自身特色及優勢，在現有基礎上提出“一企一策”建議，從區級層面為轄區15家股份合作公司量身定做了發展方案及改革指引。

　　今年以來，我區在股份合作公司綜合改革和轉型發展上再下功夫，區委書記率領區領導先后到上步、崗廈、環慶、皇崗、上梅林公司進行調研，了解各公司發展情況、存在問題，對各公司提出物業城市高品質發展，股份公司要主動融入市、區大環境發展的要求。同時，擬定了福田區股份公司產業“十四五”總體規劃，指導15個股份公司制定公司“十四五”規劃，開展股份公司管理服務機制體制課題研究，并擬定股份公司產業發展和城中村治理“雙提升”方案。

　　二、積極探索方案，扎實推進股權改革工作

　　社區股份合作公司股權改革屬于“道阻且長”但“勢在必行”的工作，為全面落實《深圳經濟特區股份公司條例》的相關規定，積極探索股權改革方案，突出集體股的權利，發揮募集股的作用，通過股權改革促進股份公司融入現代企業發展，我區邀請律師團隊結合我區實際制定股權改革的工作方案，確定開展方式及內容，分步驟有計劃地推動股份公司開展股權改革工作，搭建“實施+審查”兩級領導架構，逐步推進股份公司實施集體股減持、股權配售，完善股權流轉的股權改革整體機制，通過募集股實現增資擴股，獎勵性質的募集股可提高公司管理層人員的工作積極性，有償配售的募集股可吸引高層次人才及戰略投資者。

　　目前股權改革方案正在進一步調整細節，擬實選取較為合適的股份公司先行先試，通過股改向現代化企業發展邁進一大步，形成示范作用。

　　三、建設人才隊伍，引進與培養雙管齊下

　　據統計，2020年我區15家股份合作公司擁有本科及以上學歷的員工僅占全體在崗員工人數的6%，高學歷人才資源匱乏，整體人才學歷結構有待提升。為樹立“人才引領發展”的價值理念，鼓勵股份合作公司積極融入現代市場經濟，從以人際關系為主的模式中走出來，我區深入研究了股份合作公司人才引進的現狀和存在的問題，擬定了《福田區股份合作公司人才引進工作研究報告》，提出了通過政策支持、創新服務等方式引進人才的建議。同時考慮到“授之以魚不如授之以漁”，我區按照合理定位、分層培養，多元結合、科學推進，專業引導、注重效用的基本原則，制定了《福田區股份合作公司人才培養指導意見及15個股份合作公司人才培養規劃》，并于2020年10月印發，根據股份合作公司的業務需要，通過加強專業人員的培育，強化股份合作公司員工的專業素質和業務能力，培養兼具理論水平與實踐能力的綜合型人才，更好地服務股份合作公司多元化發展。

　　四、促進交流合作，推動公有制經濟高質量發展

　　破解發展的瓶頸問題，形成有效的經濟模式，才能促進股份合作公司良性發展。社區股份合作公司要積極探索與國有企業合作共贏模式，借助國企力量，發揮自身優勢，同時要有長遠的發展戰略，抓住發展機遇，積極參與到市區重大產業政策、投資及規劃中，以實現社區股份合作公司長遠穩定發展的目標。福田水圍檸檬人才公寓（深圳“青年房卡計劃”首個落地項目）作為國有企業與集體企業合作示范項目，為我區集體企業與國有企業合作發展打了響亮的一炮，一是體現了區政府為集體經濟轉型發展給予了政策上的大力支持；二是展現了國有企業有擔當有作為，為股份公司做實事；三是突出了先進的產品設計理念，使商業和公寓運營互為支撐，符合年輕人生活消費需求。

　　為拓展股份合作公司高層管理人員的投資實業，助力公司多元發展，2021年3月19日，我區召開了本年度第一期“深圳市福田區股份合作公司投資培訓暨國企投資項目推介會”，項目路演環節中，深圳市特區建設發展集團、深圳市高新投集團等為股份合作公司帶來了產業物業、債券投資以及基金投資等八個投資項目。截至目前，我區上梅林、下梅林、新洲股份公司已與深圳市粵合企業管理咨詢有限責任公司合資成立了深圳市原村聯合發展有限公司；下梅林股份公司認購的高新投集團增信債券已正式交易成功，為集體企業與國有企業合作模式再添成功案例。

　　我區將在“國資+集資”的發展路徑上繼續進行創新，借助市區力量，引導股份公司找準自身特色，選準發展方向，抓住深圳經濟特區的優勢，挖掘租賃以外的新經濟模式，促進股份公司多元化發展，推動綜合改革順利進行。請各位代表繼續關注和支持我區股份合作公司各項發展，多提寶貴建議。

　　福田區人民政府

　　2021年8月16日