建議內(nèi)容 

　　深圳在2013年起試行義務(wù)教育階段積分入學(xué)政策，各區(qū)的政策條款總體來說大同小異，所需條件主要是戶籍、房產(chǎn)、租賃合同、社保等等，其中戶籍和房產(chǎn)是非常重要的指標(biāo)。經(jīng)過幾年的試行和調(diào)查，“有房”和“有戶口”在不同的區(qū)，會分別享有不同類型的加分標(biāo)準(zhǔn)，特別是在“城中村”自建房和祖屋納入的類型上，福田區(qū)和其他區(qū)對比，存在較大差異，引發(fā)了群眾爭議。現(xiàn)就實際情況闡明：一、從深圳市各區(qū)（除福田區(qū)外）公布的實施細(xì)則看，本地戶籍人口、擁有住房的常住人口占有入學(xué)優(yōu)勢，這是一種現(xiàn)實的選擇，也在情理之中。因為我們要正視“城中村”原居民所做的貢獻(xiàn)。一是自深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立開始，大量農(nóng)業(yè)用地被政府征收為城市建設(shè)用地，村民的耕地被征收，只有自家住宅（用地）保留了下來，原居民為城市高速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)；二是按相關(guān)稅法規(guī)定，原居民每年按時依法到深圳市稅務(wù)局繳納個人房屋租賃所得稅和房產(chǎn)稅，房子應(yīng)該具備認(rèn)受性。二、舉例說明，《羅湖區(qū)積分入學(xué)辦法》其中條款列明：“學(xué)位申請分類中，A類包括：1、學(xué)區(qū)戶籍兒童，父母（或監(jiān)護(hù)人）在學(xué)區(qū)的住房為住宅類商品房或原居民祖屋并實際居住，基礎(chǔ)分為100分”。在說明中也顯示：“原居民祖屋”如果沒有合法產(chǎn)權(quán)證明，由股份公司證明兒童父母（或監(jiān)護(hù)人）為原居民并擁有產(chǎn)權(quán)。《福田區(qū)義務(wù)教育階段積分入學(xué)辦法》其中條款列明：“在學(xué)校報名地段有以下特殊房產(chǎn)之一，且學(xué)生入戶在該房產(chǎn)：父母購買自建房或集資房或祖屋或軍產(chǎn)房或商務(wù)公寓等特殊住房，均屬第三類型，基礎(chǔ)分為70分”。福田區(qū)只有“父母在學(xué)校報名地段購房（要求為住宅用途商品房）才屬第一類，基礎(chǔ)分為80分”。還有其他區(qū)的入學(xué)辦法沒有一一列舉出來，原居民自建房多數(shù)被放在A類或第一類型。但從羅湖區(qū)、福田區(qū)積分入學(xué)辦法的對比，讓原居民家長擔(dān)心因積分低，而致使子女無法就近入學(xué)。建議：一、義務(wù)教育法規(guī)定學(xué)生就近入學(xué)，必須得到貫徹實施。建議各區(qū)對原居民自住房和祖屋義務(wù)教育入學(xué)積分類型一視同仁；二、在《福田區(qū)義務(wù)教育階段積分入學(xué)辦法》中，結(jié)合實際設(shè)定評分項目和分值，把“城中村”原居民自建房和祖屋，父母（或監(jiān)護(hù)人）、孩子落戶于該房子的情況，積分入學(xué)類型調(diào)整至第一類，必要時可由所在社區(qū)工作站、居委會或股份公司出具產(chǎn)權(quán)或?qū)嶋H居住證明，以還原實施積分入學(xué)的初衷，尊重原居民自建房和祖屋的歷史事實，真正實現(xiàn)教育公平。

　　辦理思路 

　　通過研究討論，積分入學(xué)辦法的修訂是牽一發(fā)動全身的重大民生工程，涉及社會熱點矛盾與維穩(wěn)的壓力，不宜輕易變動。為切實保障原村民子女的入學(xué)權(quán)利，宜采用“一事一議、一人一策”的方式保障原村民子女就近入學(xué)，同時加快“城中村”優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，再結(jié)合目前大學(xué)區(qū)政策，適時推動積分入學(xué)辦法的修改完善等方面進(jìn)行辦理。

　　辦理過程 

　　福田區(qū)教育局積極主動和黃寶明等代表溝通，認(rèn)真聽取代表反映的意見和建議，并及時匯報建議的辦理情況，征詢代表意見。

　　建議答復(fù) 

尊敬的黃寶明等代表：

　　你們在市七屆人大一次會議上提出的《關(guān)于優(yōu)化福田區(qū)積分入學(xué)申報類型的建議》（第20210179號）已收悉。首先感謝你們對我區(qū)教育工作的關(guān)心和重視，所提建議具有重要的參考價值和指導(dǎo)意義，我區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真研究，立即會同相關(guān)單位開展調(diào)研論證工作，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、原居民子女入學(xué)政策

　　福田區(qū)原居民子女在我區(qū)內(nèi)實際居住，符合我區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校入讀條件，可按照當(dāng)年《福田區(qū)公辦學(xué)校小一/初一新生報名指南》準(zhǔn)備材料，以自建房或祖屋作為住房材料申請地段對應(yīng)的義務(wù)教育公辦學(xué)校。根據(jù)《福田區(qū)義務(wù)教育階段積分入學(xué)辦法》，父母（或監(jiān)護(hù)人）、小孩落戶于自建房或祖屋房產(chǎn)的，屬第三類型積分，基礎(chǔ)分70分，再按申請人家庭在住房地址連續(xù)實際居住加分，每滿1個月加0.1分，連續(xù)居住加分滿分10分，原居民以自建房或祖屋申請學(xué)位的最高住房積分為80分（不含社保及其它加分）。錄取時根據(jù)志愿順序及積分高低依次錄取，所有志愿學(xué)校均未被錄取的學(xué)生納入全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　二、原居民子女入學(xué)現(xiàn)狀

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教育局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取了一系列有效措施加大學(xué)位供給力度，近五年來新增學(xué)位約4.34萬座，學(xué)位擴(kuò)容力度空前，極大緩解了學(xué)位緊張的態(tài)勢。符合我區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校入讀條件的原居民子女基本能夠入讀自建房或祖屋地段所屬公辦學(xué)校，滿足就近入學(xué)的需求。

　　三、原居民子女入學(xué)展望

　　福田區(qū)堅持把“最優(yōu)的資源、最好的地塊、最大筆的資金”投入教育，聚焦教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開足馬力加大學(xué)位供給”。2020-2025年，福田區(qū)將新增公辦義務(wù)教育學(xué)位6.1萬座，預(yù)計基本能夠滿足符合我區(qū)入學(xué)條件原居民子女的就近入學(xué)需求。在加大學(xué)位供給的同時，福田區(qū)通過不斷深化教育改革，打造“本真、適才、普惠”的高品質(zhì)教育，保障每一位孩子“有學(xué)上、上好學(xué)”，全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成立“城中村品牌學(xué)校聯(lián)盟”，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式，實施“名校+”“聯(lián)盟+”戰(zhàn)略，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校群，實現(xiàn)名校集群發(fā)展，滿足原居民子女對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

　　下一步，我區(qū)將根據(jù)上級教育主管部門政策變化，結(jié)合我區(qū)實際情況，審慎研究，適時按照法定程序?qū)Α陡Ｌ飬^(qū)義務(wù)教育階段積分入學(xué)辦法》進(jìn)行必要調(diào)整，促進(jìn)教育公平，推動福田教育整體優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓轄區(qū)孩子“有學(xué)上”“上好學(xué)”。對于原居民子女入學(xué)問題福田區(qū)將高度關(guān)注，切實保障其就近入學(xué)權(quán)利。

　　再次感謝你們對福田教育的關(guān)心和支持！

　　福田區(qū)人民政府

　　2021年8月9日