建議內容 

　　2018年以來，我市大力推進“廁所革命”，在全國率先將16個行業(yè)的公廁納入“廁所革命”范圍，在全市各區(qū)、各行業(yè)的共同努力下，目前已取得了階段性成果。在各行業(yè)公廁中，口岸公廁、地鐵公廁以前因環(huán)境臟亂差常遭市民詬病。為改變這一局面，近年來，口岸公廁、地鐵公廁的行業(yè)主管部門市口岸辦、深圳地鐵集團高度重視，將“廁所革命”工作作為本行業(yè)重要民生工程大力推進，按照我市公共廁所建設標準完成全部公廁改造，重點解決了原來通風采光不良、如廁排長隊、人性化設施不足等問題，并通過實施公廁專人、精細化管理，保障公廁環(huán)境干凈整潔舒適。目前，口岸公廁、地鐵公廁環(huán)境較前實現(xiàn)了“脫胎換骨”的變化，在全市公廁環(huán)境指數(shù)測評中穩(wěn)居全市前三。但是，在16個行業(yè)公共廁所中，市場廁所、學校廁所等兩三類社會公廁在全市公廁環(huán)境指數(shù)測評中一直排名靠后，環(huán)境遲遲未得到改善，成為“廁所革命”的短板和死角。一是硬件設施簡陋陳舊。集貿(mào)市場、學校、醫(yī)院等公廁普遍存在通風采光不足、布局不合理、硬件設施落后等問題，缺少無障礙設施等人性化設計。如學校廁所至今仍有許多廁所使用通槽式便器、未安裝廁門等，無法給學生們提供干凈舒適、保護個人隱私的如廁環(huán)境。二是保潔管理標準低。市場公廁、學校公廁等普遍缺乏專人專業(yè)化管理，公廁內異味重、設施臟污且損壞率高，紙巾、洗手液等配置不到位。主要原因在于行業(yè)主管部門重視不夠，公廁建設管理標準低，經(jīng)費投入不足。深圳自推進“廁所革命”以來全市已改造2405座公廁，但其中市場、學校等公廁改造數(shù)量不多、品質不高。一方面目前仍有很多硬件不達標的市場公廁、學校公廁等并未納入改造，另一方面已改造的由于投入不足、標準過低，公廁布局、設施改造不到位，缺乏設計，導致品質品相低，與我市國際化、現(xiàn)代化城市定位和形象不符。建議：一、市市場監(jiān)督管理局、市教育局等行業(yè)主管部門要加大本行業(yè)廁所革命工作力度，進一步加大投入、加快進度、加強保障，將硬件設施不達標的市場公廁、學校公廁等全部納入升級改造。二、市市場監(jiān)督管理局、市教育局等行業(yè)主管部門要嚴格把關本行業(yè)公廁建設品質，在滿足深圳市《公共廁所建設規(guī)范》相關要求的基礎上，根據(jù)使用人群特點，更加注重功能布局和人性化設計，打造環(huán)境舒適人性化公廁。三、市場、學校等機構要安排專人、專崗開展公廁保潔管理，對管理員和保潔員開展規(guī)范化公廁清潔作業(yè)培訓，提高公廁保潔管理水平。

　　辦理思路 

　　一、分析2021年上半年的公共廁所指數(shù)測評情況，收集匯總短板公廁。

　　二、協(xié)調短板公廁的主管單位福田區(qū)教育局、市市場監(jiān)督管理局福田局等部門開展整治。立足公廁實地情況，以升級改造和優(yōu)化管理等方式加強各行業(yè)短板公廁的治理。

　　辦理過程 

　　2021年7月5日致電陳潔代表，告知《關于進一步深化廁所革命加強治理短板公廁的建議》由福田區(qū)城管局辦理，統(tǒng)籌區(qū)教育局、市市場監(jiān)管局福田局、街道辦等部門的意見和方法，從建設和管理等方面提出對策，委員們聽取了區(qū)城管和綜合執(zhí)法局對此件建議的辦理思路，并給予肯定。

　　建議答復 

尊敬的陳潔等代表：

　　你們在市七屆人大一次會議上提出的《關于進一步深化廁所革命加強治理短板公廁的建議》（第20210041號）已收悉。首先感謝你們對我區(qū)工作的關心和重視，所提建議具有重要的參考價值和指導意義，我區(qū)進行了認真研究，立即會同相關單位開展調研論證工作，現(xiàn)答復如下：

　　為深入推進“廁所革命”，加強短板公廁治理，結合福田區(qū)上半年環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評情況，針對公共廁所扣分嚴重的點位，我區(qū)開展了“福田區(qū)公廁革命掛牌銷號攻堅行動”。堅持強基礎、優(yōu)服務、抓治理，進一步健全完善“遵指令、壓責任、嚴執(zhí)行、重監(jiān)督”的長效閉環(huán)工作機制，全面提升轄區(qū)公共廁所環(huán)境衛(wèi)生品質。

　　一、消除短板，完善功能，推進行業(yè)公廁升級改造

　　根據(jù)2021年上半年的指數(shù)測評結果，對得分率低于90%或基礎設施狀況差的公廁測評點位，按照《公共廁所建設規(guī)范》《深圳市公共廁所設計指引》《深圳市公共廁所標識系統(tǒng)設置引用指引》等文件要求實施升級改造，全面提升我區(qū)公廁形象。

　　（一）學校公廁升級改造。

　　1.成立專班、部署到位。成立由區(qū)教育局局長為組長、分管副局長為副組長、各校校長為成員的提升工作專班，下沉學校摸排調研，精準分析研判，周密部署安排，做到情況明、聚焦準、措施實、整改清。將廁所品質提升納入《2021福田教育工作要點》，把廁所提升工作與校園環(huán)境整治和推進生態(tài)文明建設等工作有機銜接，同安排、同部署、同落實，指出工作不足，提出工作要求，明確工作方向。

　　2.前期調研、明確問題。抽調10名學校總務主任和5名區(qū)提升工作專班成員成立廁所革命調研行動組，對全區(qū)公、民辦中小學108個校區(qū)開展地毯式摸查，將摸查問題分為建設標準低、設備待更新，管理不到位等問題。

　　3.倒排工期，全力整改。針對上半年測評分數(shù)低于90分的學校公廁，開展升級改造，落實專人保潔管理。目前，已整改22所學校的男廁通槽小便器問題，修復了天花板、門窗、隔斷等破損問題，安裝了置物架、蹲位扶手，提供洗手液、鼓風機等小型設備，每個廁間均配備手紙架并免費提供紙巾。

　　（二）集貿(mào)市場公廁升級改造。協(xié)調市市場監(jiān)督管理局福田局開展問題公廁升級改造。在2020年完成整體升級改造的基礎上，根據(jù)上半年測評扣分問題，有針對性地落實加裝兒童洗手盆，安裝置物架、蹲位扶手，提供洗手液、鼓風機，每個廁間配備手紙架并免費提供紙巾、規(guī)范公廁標識等措施。

　　（三）其他公廁升級改造。一是高標準、高質量、高規(guī)格的開展10座市政公廁升級改造，為轄區(qū)的公廁提升改造提供范例和樣本；二是協(xié)調區(qū)衛(wèi)健局開展問題社康中心公廁微改造；三是協(xié)調市交通運輸局福田局年內完成1座公交場站公廁的整體升級改造；四是由街道辦事處牽頭，開展街道行政服務大廳、社區(qū)工作站、社區(qū)黨群服務中心、街道圖書館等公廁改造，督促加油站、商場超市等公共場所責任主體單位開展公廁改造。

　　二、升級理念，落實責任，全方位優(yōu)化公廁管理服務

　　按照“衛(wèi)生第一、運營優(yōu)先”原則，加強學校、集貿(mào)市場、醫(yī)療機構、公交場站等公共場所公廁管理服務監(jiān)督，規(guī)范公廁保潔、便民措施等服務內容，實現(xiàn)制度標準化、管理精細化、服務人性化，把百姓身邊事做好、做細、做到位。

　　（一）落實專人負責制。各行業(yè)公廁實行專人管理、專人監(jiān)督，在公廁顯著位置公開保潔員和監(jiān)督員信息；公廁內設置保潔簽到表和檢查記錄冊，保潔員每天上午、下午各簽到打卡一次，監(jiān)督員每天至少巡查打卡一次。

　　（二）標準上墻。為規(guī)范行業(yè)公廁管理的制度化、標準化、精細化，在公廁內將崗位責任牌、衛(wèi)生服務標準、定時清掃保潔制度、衛(wèi)生監(jiān)督檢查制等標準上墻，規(guī)范公廁保潔員的工作標準、工作流程，發(fā)動廣大市民群眾對公共廁所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，持續(xù)提升公廁的管理服務水平。

　　（三）開展每周查公廁行動。落實每周查公廁行動，針對上月測評分數(shù)低于90分的公廁和轄區(qū)公廁的薄弱環(huán)節(jié)，開展實地檢查；督促各公廁責任主體單位樹立居家保潔理念，重點整治環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評失分較多問題，對人流量較大、使用頻次較高的公廁每5分鐘至少開展一次全面保潔。

　　（四）開展學校公廁專項管理。一是對學校公廁保潔員開展專項培訓，要求每節(jié)課間活動后進行衛(wèi)生保潔，適當使用蝸牛鼓風機等設備；二是加強德育教育，培養(yǎng)師生良好習慣，便后隨手清潔，分配勞動區(qū)域，提升學校公廁環(huán)境；三是成立督導小組，定期對全區(qū)所有學校公廁進行回頭看，對學校廁所升級改造和日常管理的問題，及時整改、定期通報；四是制定獎懲辦法，對在環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評中表現(xiàn)好的學校在教育系統(tǒng)內部以會議和公告等形式表揚，并進行經(jīng)驗介紹，對表現(xiàn)不好的學校給予提醒，情況嚴重的要求學校法人做出書面檢討。

　　再次感謝你們對我區(qū)城市管理工作的關心和支持，懇請繼續(xù)對城市管理工作多提寶貴意見。

　　福田區(qū)人民政府

　　2021年8月16日