建議內容

　　華強北是著名的“中國電子第一街”，是以電子信息產業為主導，科技、時尚、文化等多業態融合配套發展的特色街區，是深圳商業的一張名片。2012年以前，在市區兩級政府和人大的大力支持下，華強北十分繁榮，日均客流量達50多萬人次，節假日達80多萬人次，日均交易額超過10億元，成為亞太地區最大的電子產品交易中心。2012年以后，受國內外經濟大環境影響，電商沖擊和華強北路地鐵、步行街圍擋建設改造等多重因素影響，內循環交通不暢，華強北商圈的IT、數碼通信等電子類經營商家紛紛撤離，客流銳減，市場急劇萎縮，營商環境持續惡化，專業市場平均空置率超過35%，經濟一片蕭條。2017年，福田區政府出臺《華強北創新發展行動計劃》，號召企業向科技時尚文化方向轉型發展，在市區兩級政府的大力支持下，華強北一批電子、服裝等專業市場相繼轉型發展國際品牌化妝品新興市場，經過近兩年時間的持續轉型和業態培育，華強北現已成為國內外較具影響力的高端品牌化妝品交易中心，成為深圳市專業市場轉型創新發展的成功典范。

　　華強北轉型發展國際品牌化妝品市場，符合市區兩級政府的科技時尚文化發展戰略，適應當今市場發展需求，發展方向正確，高端國際品牌定位準確，地緣優勢明顯，主要有：一是可促進深圳高端化妝品原材料、產品等研發、設計企業快速發展，形成完整的高端化妝品產業鏈，提升深圳市在高端化妝品領域的科技研發水平和國際競爭力；二是華強北高端化妝品市場引進的大量貿易進口商、國際品牌產品廠家、中國區代理商、跨境電商等，可為社會創造數以萬計的就業機會。同時，在化妝品專業市場促動下，深圳市化妝品產業鏈上下游的相關企業也將快速發展，如生產企業、物流企業、相關配套服務企業等，將推動深圳市高端化妝品產業從專業市場向完整產業鏈方向發展，奠定深圳市化妝品產業在全國的優勢地位；三是華強北部分服裝、電子專業市場紛紛轉型發展時尚產業（化妝品專業市場）置換出數碼通信、手機配件商家，快速進入周邊電子專業市場，使華強北平均出租率在65%左右的電子專業市場，上升到了90%以上，進一步穩固了華強北電子信息業的主導地位，也為發展5G產業夯實了基礎，對重振華強北經濟起到巨大的促進作用;四是目前華強北轉型發展的國際品牌化妝品市場時尚產業，是以“國際品牌、高端時尚”為發展定位，以“誠信守法，正品正貨，公平交易、保障權益、服務至上”為經營宗旨,走高端品牌、高質量服務發展之路，注重市場培育、品牌塑造，促進市場高端發展；新興市場的快速崛起，與市區產業發展政策相適應，符合社會消費需求，填補了商圈時尚產業空白，完善了產業配套功能，帶動了華強北人流、物流持續增長，家電、百貨、酒店、餐飲等業態日益繁榮；五是華強北轉型發展國際品牌化妝品市場時尚產業有獨特優勢，一方面，華強北商圈毗鄰香港，在國家粵港澳大灣區建設、深港經濟合作等政策支持下，跨境交易、報關清關、跨境物流等非常便利，地利優勢十分明顯；同時，深圳作為全國窗口城市，匯聚的產業信息最新最快，能及時掌握全球化妝品產業發展動向，華強北商圈在國內外都有深遠的影響力，有牢固的專業市場基礎；另一方面，近年來中國經濟持續快速發展，化妝品市場規模每年以13%速度逐年增長，2018年化妝品市場規模已超過2600億元，其中高端化妝品每年增幅高達32%，未來市場發展潛力巨大。

　　目前，華強北美妝時尚產品專業市場，其交易已覆蓋歐美、日韓、澳洲、泰國等國家及中國香港、澳門、臺灣地區，以及國內各大中城市，經營產品均為國際品牌正品，產品品種日益齊全，經營與廣州、長沙、浙江、山東等地化妝品市場相比更加規范，國內外生產廠家、消費者對華強北的國際品牌化妝品市場展銷的產品和經營規范性認可度更高，影響力位于全國化妝品專業市場最前列。

　　深圳市是粵港澳大灣區創新發展的核心城市，是國家支持建設的“中國特色社會主義先行示范區”，華強北作為深圳商業的名片，電子和時尚文化產品的交易中心，創新發展的先鋒，在粵港澳大灣區和深圳市“先行先試示范區”的建設中，需要市區兩級政府繼續大力支持華強北轉型發展國際品牌化妝品專業市場，做大做強時尚產業，成為全國最具影響力的高端品牌化妝品交易中心、研發設計中心和創新發展高地，穩固華強北時尚文化產業在全國的領先地位。

　　辦理思路

　　1.將華強北轉型發展的國際品牌化妝品專業市場明確列入深圳市區時尚產業扶持對象，重點支持發展，市、區兩級政府組織專業人員深入研究，出臺華強北商圈國際品牌化妝品專業市場時尚產業發展規劃，為商圈商家指明發展方向，推動華強北快速發展。

　　2.請市區政府及相關職能部門，從搶抓粵港澳大灣區和深圳“先行示范區” 建設發展機遇，落實區政府《華強北創新發展行動計劃》，打造華強北科技時尚文化產業高地，構建高端化妝品完整產業鏈，推動區域經濟轉型發展的角度，給予華強化發展妝品專業市場時尚產業大力支持和寬松政策，讓新崛起的高端化妝品專業市場先行先試，逐步規范，做大做強，成為深圳創新發展的典范和全國最具影響力的高端品牌化妝品交易中心。

　　3.華強北主街及以西區域商圈的道路、周邊環境、外立面改造均已完成，改造后的街區環境優美，吸引了大量的人流，還獲得國家3A級旅游景區殊榮，但是，華強北主街以東的華發北路兩側道路交通、專業市場外立面等還保持著原貌，環境形象與新崛起的國際品牌化妝品市場時尚產業發展格格不入，建議區政府加大投入，改善華發北路兩側交通和專業市場外圍環境，支持企業加快轉型創新發展。

　　辦理過程

　　福田區工信局副局長郭偉娜帶隊會見人大代表，就重點建議、“關于加強時尚產業發展規劃和政策扶持將華強北打造成為國內一流商圈的建議”開展面商活動。人大代表們聽取了工信局對此建議的辦理思路，并就建議的進一步辦理提出了相關意見。

　　建議答復

尊敬的林建華、胡春華等代表：

　　你們在市六屆人大八次會議上提出的《關于加強時尚產業發展規劃和政策扶持將華強北打造成為國內一流商圈的建議》已收悉。你們提出的建議，我區高度重視，經研究辦理，現答復如下：

　　一、華強北商圈化妝品行業發展及現狀

　　華強北是“中國電子第一街”、“亞洲最大的電子產品集散中心”，作為中國電子信息市場風向標的華強北,在保持電子信息業強勢發展的同時，還擁有較大規模的零售百貨、特色餐飲、服裝市場、黃金珠寶商場等多種業態，成為了多業態共生共榮的大型綜合性商圈。近年來，受全球經濟低迷、電子市場萎縮、電子商務沖擊，以及地鐵7號線封路施工等影響，華強北面臨著前所未有的發展困難。隨著地鐵7號線和華強北商業步行街的開通，華強北商圈內的3C數碼及手機市場經營企業也在積極謀求轉型升級。以華強電子世界、賽格通信市場為代表的專業電子市場進行了環境改造和業態升級，引進品牌商家入駐，轉向高科技產品的展示和銷售；明通手機數碼城和遠望手機數碼城則瞄準國內化妝品內需市場，率先整合空置區域試營美妝產品，快速轉型成為進口化妝品銷售市場。經過近兩年的發展，華強北美妝市場初具規模，部分市場轉型較為成功并有一定影響力。華強北現有4家美妝市場（明通、遠望二期、紫荊城、曼哈一期美妝市場），總經營面積約35000㎡，經營商家800余家，主要集中在振華路與振興路之間、華發北路以西區域，初步具有聚集效應，主營為日韓、泰國及部分歐美等國家進口美妝產品。

　　二、推動華強北商圈和化妝品市場發展

　　自華強北美妝市場轉型以來，區委區政府高度重視，區產業部門和街道辦領導多次率隊走訪調研、召開企業座談會，深入了解華強北化妝品市場發展的情況，收集市場發展存在的難點，形成調研報告向區主要領導匯報，研究解決對策。針對代表們在文中提到的第一、二建議，為促進華強北創新發展、轉型升級，同時結合華強北商圈特色，區政府制定出臺了多項措施規定。

　　為推動華強北商圈轉型發展，我區在《華強北創新發展行動計劃（2017-2019）》（福府辦〔2017〕）的基礎上研究制定并印發了《華強北科技時尚文化特色街區創建工作方案》，以“中國電子第一街，全球科技時尚地”為主題，圍繞“創新創業”、“科技時尚”、“文化旅游”三大定位，打造立體化、全方位、多格局的文化綜合空間，形成以科技和時尚為主題元素的文化特色街區。《工作方案》推出“優化街區空間布局豐富公共文化配套”、“完善商業配套促進街區消費旺盛發展”、“導入電子科技元素營造科技體驗氛圍”等多項舉措，在產業和空間規劃的基礎上，通過導入時尚、科技、文化等元素，加快營造商圈文化、塑造品牌形象、優化街區環境和空間品質等軟環境升級，全方位提升華強北街區的整體品質和發展質量。

　　化妝品行業是時尚產業的重要組成部分，根據《深圳市時尚產業高質量發展行動計劃（2020—2024年）》，化妝品與服裝、鐘表、內衣等一并被列為深圳市時尚產業，被列入深圳市時尚產業扶持對象。為促進福田區時尚產業的健康發展，按照區委工作部署，區政府正在研究制定《深圳市福田區支持時尚產業發展若干措施》，對時尚企業孵化平臺、交易平臺建設及經營拓展、時尚企業開設品牌旗艦店、參與重大活動等項目制定相應支持政策，做大做強時尚產業。

　　今年以來，受新冠疫情的影響，轄區企業、華強北專業市場均遭受了重創，為幫助企業復工復產，渡過難關。區委區政府相繼出臺了《福田區惠企“十一條”》、《福田區惠企新“十條”》疫情專項政策，安排近16億元用于專項支持，推出專業市場降租激勵、穩企復產、市場開拓等十大舉措，針對性解決企業全面復產和擴大經營面臨的各類難題，在減租支持、物資支持、人才支持、服務支持上下功夫。在今年產業資金政策的修訂中，針對專業市場，也研究出臺了相應的扶持政策。一是對專業市場引進國際、國內知名、高端消費品牌及創新商業業態的品牌門店進行的軟、硬件升級改造項目，給予最高300萬元支持；二是對專業市場新開設的5G消費業態品牌門店，經按門店經營面積，每個單店給予最高300萬元的一次性支持。

　　三、改善華強北交通和營商環境

　　針對代表們提出第3點，關于改善華強北華發北路兩側交通和專業市場外圍環境的建議，我區根據《華強北創新發展行動計劃（2017-2019）》開展了“改善交通工程”和“提升營商環境工程”。

　　改善交通方面，一是落實道路疏通工作，完善貨物運輸功能，加強小型車卸貨臨時停車管理工作，重點針對上下班高峰期，盡量減少路面擁堵情況，改善華強北地面交通。二是加快立體停車場的規劃和建設，盤活華強北片區現有停車資源，利用信息化手段科學管理華強北片區停車，通過數據整合交接、分析，完善區域人、車、路的信息對稱，提升區域內通行率，緩解華強北片區交通擁堵。三是加強路面交通安全管理工作，建立交通嚴管區，從嚴治理電動車等交通違法行為，建設一流路面秩序，提升華強北片區交通整體面貌。

　　提升營商環境方面，一是以市場主導、政府引導、對標國際、包容多元為原則，鼓勵業態多元化發展，堅持“國際范”“、時尚潮”，在“中國電子第一街”基礎上，結合華強北國際科技時尚文化特色街試點工程建設，積極挖掘華強北夜生活特色，試點放寬夜間外擺位管制，推動中電迪富大廈、寶樹臺等樓宇引入輕食餐飲、清吧、咖啡廳及文化創意等多種業態，指導企業設計美觀且獨具特色的戶外擺設，打造高品質戶外營銷。二是對重要節點實施改造提升，打造具備震撼力、影響力的視覺亮點。完善道路指引標示、燈光景觀、戶外廣告一體化視覺系統，發揮引導和宣傳作用；在適當區域設置LED電子屏，發揮片區形象宣傳及高端品牌發布推廣等功能，全面提升華強北片區營商環境。

　　最后，再次感謝各位代表對華強北商圈時尚產業發展提出的寶貴建議，希望各位代表繼續關心和支持福田區經濟社會各項事業的發展。

福田區人民政府

2020年5月25日