建議內(nèi)容

　　人大代表視察發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)有多處道路存在路權(quán)單位管養(yǎng)缺位、路權(quán)歸屬不清晰、小區(qū)占用市政規(guī)劃道路、同一區(qū)域道路重名等問題。（一）道路身份不明確。部分道路實(shí)際存在但由于歷史原因未列入政府道路規(guī)劃，既不屬于市政道路，也不屬于小區(qū)物業(yè)管理，道路身份模糊，造成“兩不管”局面。（二）路權(quán)歸屬不清晰。目前，深圳的道路管養(yǎng)制度規(guī)定養(yǎng)護(hù)范圍為“注冊(cè)道路”，但部分道路建成時(shí)未及時(shí)完成移交注冊(cè)，建成年代久遠(yuǎn)，亦無法追溯建設(shè)單位，長此以往造成道路無人管養(yǎng)，路面破損；交警無處罰依據(jù)，成為“僵尸車”的“溫床”，機(jī)動(dòng)車違停現(xiàn)象長期存在。（三）道路重名不規(guī)范。僅在同一區(qū)域附近，如彩田村彩云路，樹立有多條重名路牌，分別為東西、南北不同走向，易產(chǎn)生歧義。

　　建議：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完善。聯(lián)通各部門數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行全面排查，詳細(xì)梳理轄區(qū)內(nèi)所有非納管道路歸屬權(quán)及道路資質(zhì)，由區(qū)規(guī)劃和自然資源局統(tǒng)計(jì)非市政規(guī)劃道路數(shù)量，交通運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì)非交通運(yùn)輸局管養(yǎng)道路數(shù)量，建立道路數(shù)據(jù)庫。（二）對(duì)癥下藥，分類處置。對(duì)于路權(quán)清晰但由于道路質(zhì)量不合格等原因尚未移交的，建議由區(qū)政府指定道路建設(shè)部門牽頭將路面完善達(dá)標(biāo)后，統(tǒng)一移交給移交交通運(yùn)輸局申請(qǐng)管養(yǎng)；對(duì)于路權(quán)尚未明晰的道路，進(jìn)行路權(quán)溯源，其中已列入道路規(guī)劃但資料缺失的，由市交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門統(tǒng)一接管，無法溯源的將其列入道路規(guī)劃，逐步消化完善，實(shí)現(xiàn)道路品質(zhì)整體提升；對(duì)于長期被占用的市政道路，由多方主題共同商議，達(dá)成處理意見，確定管養(yǎng)責(zé)任。（三）規(guī)范命名，避免混亂。對(duì)路名的重名、同音進(jìn)行全面信息采集，建立路名核名審查機(jī)制，科學(xué)編訂道路名稱，有效規(guī)范路名管理。

　　辦理思路

　　一、詳細(xì)梳理中心區(qū)內(nèi)所有道路管養(yǎng)情況、產(chǎn)權(quán)歸屬及道路現(xiàn)狀條件，建立道路數(shù)據(jù)庫。對(duì)中心區(qū)未列入管養(yǎng)道路的現(xiàn)狀規(guī)模、等級(jí)和分布情況進(jìn)行了全面摸查，建立道路數(shù)據(jù)庫。

　　二、將中心區(qū)未納管道路分類處置，針對(duì)不同原因采取不同處理措施。由規(guī)劃和自然資源部門梳理規(guī)劃和產(chǎn)權(quán)情況，針對(duì)屬于政府產(chǎn)權(quán)的道路，由交通運(yùn)輸部門制定移交政策，督促建設(shè)單位移交；針對(duì)不屬于政府產(chǎn)權(quán)的道路，由街道辦督促權(quán)屬單位自行管養(yǎng)。

　　三、規(guī)范道路命名，建立路名核查機(jī)制。開展全市道路命名梳理工作，針對(duì)現(xiàn)狀及規(guī)劃無名、重名、不規(guī)范命名的道路進(jìn)行梳理，提出命名方案。

　　辦理過程

　　區(qū)人大章海蓉副主任帶隊(duì)前往中心區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考察，就重點(diǎn)提案“關(guān)于加快整治中心城區(qū)道路管養(yǎng)缺位的建議”開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并至市規(guī)劃和自然資源局福田管理局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)座談。代表們聽取建議的辦理思路，并就建議的進(jìn)一步辦理提出了意見。

　　建議答復(fù)

尊敬的陳潔、江漢等代表：

　　你們提出的《關(guān)于加快整治中心城區(qū)道路管養(yǎng)缺位的建議》收悉。區(qū)政府對(duì)此建議高度重視。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就您的建議事項(xiàng)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于福田中心區(qū)道路納管情況。已梳理了福田中心區(qū)全部道路納管情況，福田中心區(qū)道路共63條，其中未納入管養(yǎng)道路7條。經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局福田管理局詢查，該7條支路均為政府產(chǎn)權(quán)，規(guī)劃均為市政道路。其中，十號(hào)路已在管養(yǎng)范圍，更名為興融四路，其余6條道路正在辦理移交接管。

　　二、 關(guān)于整個(gè)福田區(qū)道路納管情況。福田區(qū)政府已將《三不管道路集中整治納管行動(dòng)》納入《福田城區(qū)治理品質(zhì)提升行動(dòng)方案》“一年大變樣行動(dòng)”，要求在2021年8月21日前完成，牽頭部門市交通運(yùn)輸局福田局要求請(qǐng)各街道辦梳理各轄區(qū)內(nèi)未納管道路，福田區(qū)未納管道路共152條，市規(guī)劃和自然資源局福田管理局已核查所有未納管道路規(guī)劃和權(quán)屬情況，目前市交通運(yùn)輸局福田管理局正在制定納管政策。

　　三、關(guān)于道路命名。根據(jù)公安部對(duì)第二次全國地名普查成果的整改要求，同時(shí)配合市公安部門正在開展的地址命名工作，市規(guī)劃和自然資源局2019年統(tǒng)籌開展全市道路命名梳理工作，針對(duì)現(xiàn)狀及規(guī)劃無名、重名、不規(guī)范命名的道路進(jìn)行梳理，并遵循“一地一名、名實(shí)相符、規(guī)范有序、簡潔明了、好找易記”的基本原則提出命名方案。目前，已完成深圳市道路與橋梁命名方案工作，于2019年11月在市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)、各街道辦公示，于2020年9月經(jīng)市政府審議并印發(fā)。下一步將由交通運(yùn)輸局按照路名規(guī)劃完成相關(guān)路牌設(shè)施的更換調(diào)整工作。（已將內(nèi)容更新至最新情況）

　　非常感謝各位人大代表對(duì)道路建議及管理的大力關(guān)注，并真誠歡迎代表繼續(xù)對(duì)我區(qū)各項(xiàng)工作積極建言獻(xiàn)策。

福田區(qū)人民政府

2020年11月26日